一份涵蓋全國100個(gè)開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境案例集，正成為企業(yè)投資選址的決策參考和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的最佳縮影。

9月7日，廈門?！?025中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)”正式發(fā)布《中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例（2025）》。這份由中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)、中國行政體制改革研究會(huì)、藍(lán)迪國際智庫聯(lián)合編制的案例集，收錄了100個(gè)優(yōu)秀案例，涵蓋各類開發(fā)區(qū)和多個(gè)領(lǐng)域。

從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，從國家級(jí)新區(qū)到省級(jí)開發(fā)區(qū)，這份文檔繪制了一幅中國營商環(huán)境優(yōu)化的精準(zhǔn)地圖，也標(biāo)志著我國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了系統(tǒng)集成、數(shù)字化賦能和生態(tài)化發(fā)展的新階段。

系統(tǒng)集成，營商環(huán)境新階段

與往年相比，本年度的創(chuàng)新實(shí)踐更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成與戰(zhàn)略協(xié)同，呈現(xiàn)出體系化、數(shù)字化和生態(tài)化的鮮明特征。

案例集涵蓋了新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多種類型。

案例集不僅展示成果，更致力于提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)案例都系統(tǒng)梳理了“主要做法”、總結(jié)“工作成效”、提煉“創(chuàng)新亮點(diǎn)”。

這種結(jié)構(gòu)化的呈現(xiàn)方式為企業(yè)提供了深入了解各開發(fā)區(qū)營商環(huán)境細(xì)節(jié)的窗口，使企業(yè)能夠超越簡(jiǎn)單的地理位置和優(yōu)惠政策比較，深入到產(chǎn)業(yè)生態(tài)和服務(wù)品質(zhì)的維度。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)深度融入營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)邁向“智慧化”。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了綜合類首篇優(yōu)秀案例，介紹了建設(shè)全國首個(gè)多元共建、系統(tǒng)集成涉企服務(wù)綜合體——天津經(jīng)開區(qū)迎商中心的經(jīng)驗(yàn)。天津經(jīng)開區(qū)以營造、迎商、共贏的“三Ying”為核心，以“營更優(yōu)環(huán)境，迎八方商客，贏廣闊市場(chǎng)”為理念。他們整合各類社會(huì)服務(wù)資源建設(shè)迎商中心，將“政府有什么給什么”，變成“企業(yè)要什么給什么”。

數(shù)字化正在重塑政務(wù)服務(wù)的形態(tài)。奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“奎獨(dú)企呼我應(yīng)”微信小程序三年解決企業(yè)訴求500余件，企業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間僅需2小時(shí)；四川的“云地圖”平臺(tái)累計(jì)用戶已達(dá)188.6萬，為2.74萬戶經(jīng)營主體提供銀行開戶及融資預(yù)約等金融服務(wù)。

數(shù)字賦能不僅提升了政務(wù)效率，更重塑了服務(wù)生態(tài)，使資源分配更加精準(zhǔn)、服務(wù)響應(yīng)更加智能。

特色樣本，多元路徑新探索

在全國23個(gè)綜合類案例和77個(gè)專題類案例中，一批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐智慧的開發(fā)區(qū)脫穎而出。

?？趪腋咝聟^(qū)創(chuàng)新打造“專業(yè)企業(yè)秘書”服務(wù)制度。園區(qū)建立起“企業(yè)秘書—企業(yè)服務(wù)中心—企業(yè)服務(wù)指揮中心”三級(jí)服務(wù)體系。

山西繁峙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建了“13210”項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系。即1個(gè)預(yù)審委員會(huì)提前把脈，3級(jí)包保責(zé)任到人，2項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制實(shí)時(shí)預(yù)警，10包服務(wù)兜底到底。他們創(chuàng)新推行“并聯(lián)審批”模式，將企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目備案至施工許可的13項(xiàng)審批事項(xiàng)由傳統(tǒng)串聯(lián)辦理優(yōu)化為并行推進(jìn)，審批時(shí)限從法定60個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)。

奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造了“園區(qū)辦、盡心辦、盡快辦、盡力辦”營商環(huán)境品牌。作為自治區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)園區(qū)，該開發(fā)區(qū)不斷推出原創(chuàng)性、突破性的營商舉措。

貴州爐碧經(jīng)開區(qū)錨定企業(yè)重大項(xiàng)目全周期需求，構(gòu)建市委書記與億元企業(yè)見面會(huì)、“一市兩區(qū)”工作碰頭會(huì)等工作機(jī)制，及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題；每月召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，推動(dòng)黔玻永太日熔1250噸光伏玻璃生產(chǎn)線等項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)。

成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）通過精準(zhǔn)政策支持、涉企服務(wù)優(yōu)化、平臺(tái)載體建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)培育等創(chuàng)新舉措，加速構(gòu)建區(qū)域“科創(chuàng)生態(tài)雨林”。截至去年底，全區(qū)累計(jì)為432家創(chuàng)新主體的609項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1.13億元。

婁底經(jīng)開區(qū)“讓企業(yè)用工無憂、讓群眾務(wù)工不愁”的創(chuàng)新實(shí)踐成功入選。面對(duì)企業(yè)階段性、季節(jié)性用工難題與勞動(dòng)者靈活就業(yè)、就近增收的雙重需求，婁底經(jīng)開區(qū)突破傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)模式，構(gòu)建起線上線下深度融合的“家門口”零工就業(yè)服務(wù)體系，形成了可復(fù)制、可推廣的優(yōu)化營商環(huán)境的“婁底經(jīng)驗(yàn)”。

企業(yè)選址，參考指南新價(jià)值

營商環(huán)境沒有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，案例集的發(fā)布為各級(jí)政府部門提供了政策制定和經(jīng)驗(yàn)借鑒的重要依據(jù)，也為廣大開發(fā)區(qū)提供了對(duì)標(biāo)先進(jìn)、啟迪思路的實(shí)用指南。

未來，開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)將更加注重從“普惠服務(wù)”邁向“精準(zhǔn)賦能”，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。法治化營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，各開發(fā)區(qū)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、權(quán)益救濟(jì)等方面推出一批創(chuàng)新舉措。開發(fā)區(qū)也將積極打破行政壁壘，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互通、要素流動(dòng)和跨區(qū)域政務(wù)協(xié)同，助力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

對(duì)企業(yè)來說，這份案例集是投資選址的決策參考工具集。它提供了全面、系統(tǒng)、最新的開發(fā)區(qū)營商環(huán)境信息，幫助企業(yè)減少信息不對(duì)稱，降低決策成本。

企業(yè)可以參考案例集中的指標(biāo)和做法，評(píng)估各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、人才供給、創(chuàng)新氛圍和行政效率，找到最匹配自身發(fā)展需求的區(qū)域。

案例集反映了各地開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)布局特征。企業(yè)可以從中識(shí)別出與自身產(chǎn)業(yè)方向相符的開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)更好的資源對(duì)接和市場(chǎng)拓展。

案例集展示了開發(fā)區(qū)的服務(wù)理念和創(chuàng)新精神。企業(yè)可以關(guān)注開發(fā)區(qū)的數(shù)字化服務(wù)能力、專業(yè)化服務(wù)水平和問題解決效率，評(píng)估“軟環(huán)境”背后的真實(shí)服務(wù)體驗(yàn)。

企業(yè)選址不再只是比較土地價(jià)格和稅收政策，而是要考慮創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度和人才環(huán)境等綜合因素。這份案例集為企業(yè)提供了前所未有的全景視角和決策參考。

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

來源 | 中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)

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