最近普京到訪(fǎng)中國(guó)，出席上合組織峰會(huì)以及接來(lái)下舉行的9.3大閱兵，然而他剛到中國(guó)，歐盟方面就對(duì)其發(fā)出威脅。

歐盟27國(guó)外交部長(zhǎng)在哥本哈根召開(kāi)了一次會(huì)議，會(huì)后歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡拉斯對(duì)俄羅斯發(fā)出威脅，要俄羅斯全額賠償烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)損失，否則休想拿回被歐盟凍結(jié)的2300億美金。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐美凍結(jié)了俄羅斯大約3000億美元資產(chǎn)，其中大部分存放在位于比利時(shí)的歐洲清算銀行，這些資產(chǎn)大多屬于俄羅斯央行。

對(duì)于這筆錢(qián)，烏克蘭已經(jīng)多次提出，要求立即撥付給烏克蘭作為戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。目前烏克蘭舉步維艱，靠西方國(guó)家的援助，才勉強(qiáng)維持著國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。

此前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去三年的戰(zhàn)爭(zhēng)，烏克蘭大約花了3000億美元，其中美國(guó)和歐盟各援助了1000億美元，烏克蘭自籌了1000億美元。如果歐洲能提前把凍結(jié)的2300億美元撥出來(lái)，烏克蘭無(wú)疑又能多堅(jiān)持幾年。

但歐盟暫時(shí)不敢動(dòng)這些資金，而是使用這筆資產(chǎn)作為抵押，貸款給烏克蘭，并用資金每年產(chǎn)生的利息（大約46-69億美元）償還貸款和購(gòu)買(mǎi)武器。關(guān)于這筆被凍結(jié)的資產(chǎn)，普京在6月份參加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟峰會(huì)時(shí)曾進(jìn)行過(guò)表態(tài)。

一方面，普京表示俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備放棄這筆被凍結(jié)的資產(chǎn)，但認(rèn)為這是值得的，因?yàn)橛兄诙砹_斯擺脫西方主導(dǎo)的金融體系。自從開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)，俄羅斯就被踢出了西方國(guó)家主導(dǎo)的支付系統(tǒng)，但戰(zhàn)爭(zhēng)打了三年，俄羅斯仍能維持正常的貿(mào)易，說(shuō)明離開(kāi)西方主導(dǎo)的金融體系仍然能夠生存。

另一方面，俄羅斯也不打算白白放棄這筆資產(chǎn)。俄羅斯將歐美凍結(jié)其資產(chǎn)定性為“搶劫”，并威脅要采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。目前俄羅斯也凍結(jié)了西方國(guó)家的一些企業(yè)資產(chǎn)，一旦歐盟真的動(dòng)用這筆錢(qián)，俄羅斯毫無(wú)疑問(wèn)也會(huì)處置自己凍結(jié)的資產(chǎn)。

歐盟只是喊得兇，但真動(dòng)手卻顧慮重重，即便這筆資產(chǎn)已經(jīng)被凍結(jié)了三年，歐盟卻始終不敢動(dòng)用本金，因?yàn)檫@會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

其一，會(huì)嚴(yán)重打擊歐美的信譽(yù)。無(wú)論如何，沒(méi)收主權(quán)國(guó)家的資產(chǎn)是沒(méi)有法律依據(jù)的，也違反了國(guó)際法。一旦開(kāi)了這個(gè)先例，對(duì)國(guó)際金融體系的災(zāi)難性打擊。主權(quán)國(guó)家、主權(quán)財(cái)富基金、甚至大型跨國(guó)公司的資產(chǎn)安全感將蕩然無(wú)存。

要知道，如今美元和歐元都是世界主要儲(chǔ)存貨幣，一旦面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，世界主要大國(guó)比如中國(guó)、印度、沙特等國(guó)家將會(huì)拋售歐盟的外匯和債務(wù)，對(duì)其資本市場(chǎng)造成致命的打擊。

其二，俄羅斯可能會(huì)采取法律手段在國(guó)際法院提出訴訟，同時(shí)沒(méi)收歐美國(guó)家的資產(chǎn)作為報(bào)復(fù)。歐盟與俄羅斯的關(guān)系將進(jìn)一步惡化，也很有可能影響到后續(xù)的俄烏和平談判的進(jìn)程。

非西方國(guó)家可能視此為歐美濫用金融霸權(quán)，進(jìn)一步疏遠(yuǎn)G7，轉(zhuǎn)向中俄主導(dǎo)的多極化經(jīng)濟(jì)體系（如金磚國(guó)家機(jī)制），從而削弱西方在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。實(shí)際上，沙特王儲(chǔ)早已經(jīng)放話(huà)，如果歐盟沒(méi)收俄羅斯的資產(chǎn)，沙特將拋售所有歐元外匯。

正是出于以上原因，目前歐盟內(nèi)部也無(wú)法就如何處置這筆資產(chǎn)達(dá)成一致意見(jiàn)。由于被凍結(jié)的2300億美元靠吃利息收益太低，所以這次歐盟27國(guó)外長(zhǎng)討論，準(zhǔn)備將資產(chǎn)用于投資烏克蘭國(guó)防和重建等風(fēng)險(xiǎn)更高、回報(bào)更高的項(xiàng)目。

當(dāng)這意味著歐盟有可能突破法律紅線(xiàn)，也是將凍結(jié)資產(chǎn)及其收益“武器化”，其性質(zhì)比單純的凍結(jié)更惡劣。各國(guó)仍有不同意見(jiàn)。

其中最為擔(dān)心的是比利時(shí)，因?yàn)檫@筆錢(qián)主要存放在比利時(shí)，如果被沒(méi)收，比利時(shí)很可能成為優(yōu)先報(bào)復(fù)對(duì)象。因此，比利時(shí)提出要求其他國(guó)家一起分擔(dān)責(zé)任，才會(huì)同意動(dòng)用資金。

波蘭表示愿意支持一項(xiàng)全額沒(méi)收的保險(xiǎn)計(jì)劃，而意大利則警告稱(chēng)，歐盟必須“遵守規(guī)則”。德國(guó)在會(huì)談中表達(dá)了保留意見(jiàn)，認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該放在立即提供軍事援助上，而不是復(fù)雜的財(cái)務(wù)安排。匈牙利則反對(duì)任何新的舉措。

實(shí)際上，這件事也暴露出了歐盟一大軟肋。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打了三年，對(duì)烏克蘭的援助簡(jiǎn)直像一個(gè)無(wú)底洞。特朗普政府已經(jīng)明確停止對(duì)烏克蘭的援助，接下來(lái)歐盟的負(fù)擔(dān)將更重。歐盟國(guó)家若繼續(xù)加大援助，必然要縮減其他方面的開(kāi)支，這會(huì)引起國(guó)民不滿(mǎn)。

也正因此，歐盟試圖用俄羅斯的錢(qián)來(lái)填補(bǔ)缺口，但這無(wú)異于飲鴆止渴。既損害了歐盟自身的信譽(yù)，而且也只能短期緩解對(duì)烏克蘭的援助壓力。