西方魔幻故事，在咱們這兒改編上演。

今年年初，鷹醬社保局披露了一組數(shù)據(jù)——

鷹醬總?cè)丝?.35億人，而社保局總共登記了3.94億人，比鷹醬的總?cè)丝谶€多了5900萬人。

其中，百歲以上老人超2000多萬人，全在社保局里吃社保，且年齡最高的老人已超過360歲。

今年下半年，社保發(fā)放出現(xiàn)紕漏的事兒，也在咱們這發(fā)生了。

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于2024年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，我們找到了這樣一則信息——

2022年至2024年，山東2市48縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)向505名死亡人員發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇241.48萬元。

你交的社保，發(fā)給了不存在于世的人。

8月份，河南社保局發(fā)布了3起虛構(gòu)身份騙取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金案件的通報(bào)——

三期案件均以虛構(gòu)出生年齡，以此辦理提早退休。

當(dāng)然，社保違規(guī)發(fā)放可不止在一兩處地方。

今年年中，《國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》披露了審計(jì)署對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)民生資金的審計(jì)情況——

其一，涉及金額巨大。

根據(jù)審計(jì)，共有414.08億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占挪用或騙取套取。

其二，涉及的面很廣。

違規(guī)參保方面，

時(shí)間從2009年至2024年，地點(diǎn)跨度達(dá)到了16個(gè)省份，總計(jì)幫助2萬多人違規(guī)參保。

提前退休方面，

25個(gè)省份的2.83萬職工提前退休，違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金5.19億。

其三，這事兒，就很離譜。

根據(jù)報(bào)告，山西蒲縣疾控中心一職工的人事檔案有14處涂改，但仍然能通過層層審核，順利退休。

于是，

出現(xiàn)了一個(gè)“1歲工作、22歲退休”的奇跡，總計(jì)領(lǐng)取養(yǎng)老金69萬元。

以上社保違規(guī)發(fā)放的案例，其中有個(gè)原因大家都知道——

那就是實(shí)實(shí)在在的工作人員違規(guī)/失職。

比如，哈爾濱阿城區(qū)的中介向公職人員行賄，使得大量參保人員走了后門，獲取了私利；比如，山西“1歲工作、22歲退休”的案例，更是明晃晃地以公謀私；比如，河南的謊報(bào)出生年齡騙取社保案件，必然存在工作人員的失職。

再比如，9省在國家統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目清單外，自行保留“取暖費(fèi)”等16個(gè)待遇項(xiàng)目，導(dǎo)致基金2022 年至2024年多支出167.23億元

誰都不知道這筆錢到底是用作了取暖，還是去向了他處。

而除了這個(gè)最直觀的原因外，這類民生資金的違規(guī)使用還有各式各樣的原因。

接下來，咱們再好好說道說道。

從客觀事實(shí)出發(fā)，社保系統(tǒng)的的確確存在漏洞。

以山東為例，違規(guī)向505名死亡人員發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇241.48萬。合計(jì)下來，平均每個(gè)死亡人員違規(guī)領(lǐng)取了約4810元。

多領(lǐng)取4810元是什么概念呢？

大概就是部分退休人員額外再領(lǐng)取了兩三個(gè)月的退休金。

說少不少，說多真不算多。

大多數(shù)普通人也沒必要因這個(gè)數(shù)額走上犯罪的道路。

那么，為何會(huì)有500多名死亡人員會(huì)多領(lǐng)取幾個(gè)月的退休金呢？

原因是信息更新得不夠及時(shí)。

根據(jù)規(guī)定，我們對退休老人生存狀態(tài)的認(rèn)證是一年一次。

理論上講，哪怕老人離世之后，還能再領(lǐng)取12個(gè)月的養(yǎng)老金。

對于普通家庭而言，老人離世之后，晚輩們并不會(huì)有主動(dòng)申報(bào)暫停退休金的意識。如此一來，或多或少都會(huì)讓社?；鸪霈F(xiàn)不必要的支出。

為了解決這個(gè)問題，自今年4月，我們對退休老人生存狀態(tài)的認(rèn)證周期縮減至半年。

但是，該操作只不過是把漏洞縮小，并沒有完全填補(bǔ)。

正因如此，才會(huì)出現(xiàn)社保發(fā)給不存在之人的情況。

除此之外，還有一個(gè)最主要原因。

地方在拆東墻補(bǔ)西墻。

眾所周知，地方發(fā)展的本質(zhì)就是“發(fā)債”。

2024年，除青海、內(nèi)蒙古、遼寧和上海外，其余27個(gè)省份地方政府債務(wù)余額增速均超過10%。其中，江蘇、新疆、海南和天津增速也在20%以上，青海、河南、甘肅和貴州等18個(gè)省份增幅也在50個(gè)百分點(diǎn)以上。

而往城投債務(wù)率一欄看，你會(huì)更震驚——

大多數(shù)城投的債務(wù)率都超過了500%，并且從2023年到2024年這個(gè)債務(wù)率并沒有下降，反而仍在上升。

那么，這些發(fā)債的錢是怎么花出去的呢？

一方面，主要的發(fā)債資金確實(shí)用在了地方的發(fā)展上。

這一點(diǎn)，毋庸置疑。

另一方面，浪費(fèi)的也確實(shí)不少——

根據(jù)2024年審計(jì)報(bào)告，9個(gè)地區(qū)違規(guī)舉借20.29億元，主要用于亮化工程、樓堂館所等禁止類項(xiàng)目。

亮化工程就是對建筑、景觀進(jìn)行燈光照明，而一旦過度亮化，那就成了面子工程；

樓堂館所一般指培訓(xùn)中心、招待所、養(yǎng)老院等，過度提升則有享樂質(zhì)疑。

此外，全國70個(gè)地區(qū)閑置或損失浪費(fèi) 189.53 億元，主要由于超需求發(fā)行債券、前期準(zhǔn)備不充分、政策變化終止實(shí)施等。

其中，21.57億元又產(chǎn)生利息1.29億元，憑空又多了一筆支出。

因此，最近幾年，許多地方的財(cái)政支出愈發(fā)捉襟見肘。

工資，發(fā)不起。

還債，還不起。

于是，許多地方動(dòng)起了社?；鸬闹饕狻?/p>

據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，13 省將406.26億元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等，挪用于“三?！敝С?、償還政府債務(wù)等。

其中，三保之中的一保是保工資，就是保公務(wù)員和事業(yè)單位的工資發(fā)放。償還政府債務(wù)，自然是償還過去這些年發(fā)展留下的債務(wù)。

這才是最大的社保違規(guī)支出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及社?；饐栴}的資金共計(jì)601.61億，406.26億被挪用于“三?！敝С?、償還政府債務(wù)，占比達(dá)67.5%。

咱們不能只開源不節(jié)流。

這一兩年，咱們一直在做兩件事兒。

第一件事是擴(kuò)大社保的池子。

8月1日，最高法發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》及典型案例，明確針對用人單位規(guī)避社保繳納、勞動(dòng)者主動(dòng)放棄社保等問題，無論雙方協(xié)商還是勞動(dòng)者單方承諾，任何“不繳社?！钡募s定都是無效的。

我們都知道：交社保的人，要越來越多了。

再往前推，還有對退休年齡的調(diào)整，是為了讓交社保的人交的時(shí)間再長一些。

最終，這些操作都是想讓社保的資金池子充足一點(diǎn)。

然而，

相比起開源，節(jié)流同樣重要，我們做個(gè)簡單的對比——

通常情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納比例為20%，個(gè)人繳納比例為8%，繳費(fèi)檔次為當(dāng)?shù)仄骄べY的60%。

假設(shè)，當(dāng)?shù)仄骄べY水平為5000元/月，一名打工人的月工資為10000元，那么單位給他繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)是10000*0.6*20%=1200元，個(gè)人承擔(dān)5000*0.6*8%=480元。

也就是說，

一個(gè)工資還算可以的普通人一個(gè)月的社?？偝杀驹?700元左右。

一年需要萬把來塊錢。

但是，

根據(jù)前文的信息，社保一旦違規(guī)發(fā)放少則涉及十幾萬，上百萬的金額，多則以“億”為單位。

這其中的差距，是千千萬萬的普通人。

第二件事是債務(wù)置換。

通過“6+4+2”組合拳，政府將發(fā)行10萬億元地方政府債券進(jìn)行置換是核心手段，把過去高成本、短期限的隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為低成本、長期限的法定債務(wù)。

截至2025年上半年，“6萬億”置換額度已推進(jìn)近4萬億元。

一旦將利息更高的債務(wù)置換成利息更低，周期更長的新債務(wù)后，地方將騰出更多的舉債空間，如此一來便有了新的發(fā)展動(dòng)力。

但是，發(fā)放債務(wù)的過程中也出現(xiàn)了諸多問題。

據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，在9省地方專項(xiàng)債券管理使用情況中，發(fā)現(xiàn)各類問題金額1325.97億元——

有的虛報(bào)支出，如福建光澤縣虛報(bào)了兩個(gè)項(xiàng)目支出1.15億元；有的也將專項(xiàng)債用于“三保”。

增發(fā)債券本意是為了支持地方的發(fā)展，但部分資金卻不能落實(shí)，甚至直接被浪費(fèi)，極大影響了資金的使用效率。

還是那個(gè)問題：節(jié)流。

事實(shí)上，節(jié)流的確在進(jìn)行中——

比如今年的《國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告了各個(gè)方面的資金違規(guī)行為，堪稱“國家級的吃瓜現(xiàn)場”。

比如反腐力度的加強(qiáng)。

2024年，立案件數(shù)達(dá)87.7萬件，同比增加40%。處分人數(shù)達(dá)88.9萬人，同比增加45.7%

就是得這樣。

只有節(jié)流方面把控得好，開源才能更順利地進(jìn)行下去。