圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images

走出去智庫（CGGT）觀察

當?shù)貢r間8月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院裁定，特朗普實施的大部分加征關(guān)稅措施非法。法院表示，這些加征關(guān)稅措施可以維持到10月14日，以便美國政府向最高法院上訴。

走出去智庫（CGGT）觀察到，美國取消特朗普關(guān)稅可能加劇財政赤字，進而推高通脹。此外，歐盟為協(xié)議獲取成員國批準的努力可能受質(zhì)疑，日韓等僅達成口頭協(xié)議的國家或選擇觀望，將削弱美國在貿(mào)易談判中的信譽，這些爭議暴露了美國貿(mào)易政策的脆弱性，加劇了全球貿(mào)易體系的不確定性。

特朗普政府將如何應對裁決？今天，走出去智庫(CGGT)刊發(fā)道瓊斯風險合規(guī)的文章，供關(guān)注特朗普關(guān)稅的讀者參閱。

要點

1、美國上訴法院裁決宣告無效的關(guān)稅包括：針對幾乎所有國家的10%基礎關(guān)稅，針對被特朗普政府視為貿(mào)易不良行為國家的更高關(guān)稅，以及針對加拿大、中國和墨西哥的一套額外關(guān)稅。

2、在對加拿大、中國和墨西哥征收其他關(guān)稅時，特朗普政府辯稱，這些國家在阻止芬太尼販運至美國境內(nèi)方面做得不夠。

3、據(jù)白宮官員、特朗普的盟友和觀察人士稱，在特朗普2.0任期內(nèi)，試圖勸阻他的人變少了。

正文

2025年8月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院(U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit)裁定特朗普關(guān)稅非法，認定特朗普利用緊急權(quán)力改寫美國貿(mào)易政策是越權(quán)行為！

美國上訴法院以7票對4票的裁決，維持了美國國際貿(mào)易法院(Court of International Trade)在2025年5月28日的裁決。該裁決認定特朗普利用《1977年國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》(International Emergency Economic Powers Act，簡稱IEEPA)征收大范圍關(guān)稅的行為非法。

但是在美國國際貿(mào)易法院的裁決公布后不久，特朗普政府的律師便提起上訴。隨后，美國上訴法院發(fā)布行政中止令，在聽取進一步的法律論證之前，將暫停執(zhí)行美國國際貿(mào)易法院作出的裁決。

如今，美國上訴法院的裁決是對特朗普標志性關(guān)稅政策的再次打擊。不過，該裁決允許這些關(guān)稅繼續(xù)有效至2025年10月中旬，以便讓最高法院受理上訴。

美國上訴法院裁決宣告無效的關(guān)稅包括：針對幾乎所有國家的10%基礎關(guān)稅，針對被特朗普政府視為貿(mào)易不良行為國家的更高關(guān)稅，以及針對加拿大、中國和墨西哥的一套額外關(guān)稅。

特朗普在2025年4月宣布了全球性的“解放日”關(guān)稅。10%的基礎關(guān)稅此后不久生效，不過特朗普暫停了更高的、所謂的對等關(guān)稅，以便就貿(mào)易協(xié)議進行談判。特朗普政府目前還在推進對數(shù)十個國家征收對等關(guān)稅。

特朗普政府表示，IEEPA賦予美國總統(tǒng)在國家緊急狀態(tài)期間使用關(guān)稅以監(jiān)管進口的權(quán)力，并援引了貿(mào)易逆差等問題。但該政府承認，以往沒有任何一位美國總統(tǒng)曾以類似方式行使過該權(quán)力。

在對加拿大、中國和墨西哥征收其他關(guān)稅時，特朗普政府辯稱，這些國家在阻止芬太尼販運至美國境內(nèi)方面做得不夠。

特朗普的關(guān)稅很快在法庭上受到一個由民主黨領(lǐng)導的州和一些小企業(yè)組成的聯(lián)盟的挑戰(zhàn)，該聯(lián)盟稱，該法律根本沒有賦予特朗普征收關(guān)稅的權(quán)力。美國國際貿(mào)易法院的一個由三名法官組成的法庭也認同這一觀點，并于2025年5月裁定特朗普關(guān)稅無效。

特朗普政府官員正在權(quán)衡各種選項，以備需要找到新的法律授權(quán)來征收高額關(guān)稅。特朗普政府的律師已請求上訴法院緊急介入，若非如此，他們準備請求美國最高法院(Supreme Court)介入。

現(xiàn)在美國上訴法院的全部11名在任法官都參與了該案的審理之后，依然裁定特朗普關(guān)稅非法。

在該裁決作出前，特朗普政府的頂級律師致信該上訴法院警告稱，作出對美國總統(tǒng)不利的裁決將產(chǎn)生“災難性后果”，并提到了與歐盟、印尼、菲律賓和日本達成的協(xié)議。

這些律師在警告信中寫道：“這可能導致金融崩潰......美國總統(tǒng)認為，強制解除這些協(xié)議可能導致1929年式的后果�！�

特朗普政府表示，即使美國上訴法院裁定關(guān)稅無效，該裁決也應被擱置。

美國總統(tǒng)特朗普本周在橢圓形辦公室，副總統(tǒng)J·D·萬斯和國防部長海格塞斯分別站在兩側(cè)。

△特朗普在橢圓形辦公室，副總統(tǒng)J·D·萬斯和國防部長海格塞斯分別站在兩側(cè)。圖片來源：Al Drago/Bloomberg News

在特朗普1.0任期內(nèi)，其內(nèi)閣成員經(jīng)常在關(guān)稅、移民和控制美聯(lián)儲等大大小小的事情上遏制他的沖動。

但是，據(jù)白宮官員、特朗普的盟友和觀察人士稱，在特朗普2.0任期內(nèi)，試圖勸阻他的人變少了。

自2025年1月上任以來，特朗普已對頂尖大學、律師事務所、科技公司和媒體進行威脅并榨取了巨額和解金。他不顧地方民選官員的反對，向洛杉磯派遣了美國海軍陸戰(zhàn)隊隊員，并接管了華盛頓的警察部隊。他解雇了美國財政部的二把手官員，因為對其不滿。很少有助手對特朗普的這些舉動提出異議，反而常有人鼓掌喝彩。

特朗普時代的標志則是將美國聯(lián)邦權(quán)力高度集中于總統(tǒng)一身。特朗普表示：“我有權(quán)做任何我想做的事�！�

By Louise Radnofsky/Jess Bravin/Gavin Bade/ Edited By Johnson Ma

(注：本文謹代表個人觀點，不構(gòu)成任何決策建議。)

免責聲明

本文僅代表原作者觀點，不代表走出去智庫立場。

延展閱讀

▌地緣政治風險:

▌出口管制與制裁:

▌跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管:

▌全球科技競爭:

▌品牌聲譽管理:

隨著《One Big Beautiful Bill Act（OBBBA）》于2025年5月在美國眾議院通過，這一堪稱“2025版綜合性預算與稅改大案”的法案正在重塑美國的財政政策、監(jiān)管框架與能源路線圖。從稅制延續(xù)到清潔能源退坡，從社會福利收緊到科技管控強化，OBBBA不僅映射出美國內(nèi)政邏輯的再平衡，更對全球企業(yè)的運營戰(zhàn)略、投資選擇和風險管理提出全新挑戰(zhàn)。本期CGGT戰(zhàn)略洞察系列報告，聚焦OBBBA法案對中國企業(yè)“走出去”路徑的深層影響，助您把握風向、提前布局。