作者：海豚商業(yè)研究院研究員黃海濤（歡迎轉(zhuǎn)評(píng)贊）

每年7月，就業(yè)市場(chǎng)都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)周期性波動(dòng)。8月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年7月，全國(guó)城鎮(zhèn)16—24歲勞動(dòng)力失業(yè)率（不含在校生）為17.8%，較6月上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。

這一數(shù)據(jù)增加背后，是超千萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)生集中進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，供需市場(chǎng)出現(xiàn)了短暫性的失衡，有一些人沒(méi)有找到穩(wěn)定的工作崗位。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，今年高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，達(dá)1222萬(wàn)人，同比增加43萬(wàn)人。

與此同時(shí)，AI帶來(lái)的降本增效導(dǎo)致了不少企業(yè)一直在滾動(dòng)式優(yōu)化員工，而超過(guò)35歲的大齡職工一旦失去了工作，再次就業(yè)的門檻將顯著提高，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)他們普遍不太友好。由于市場(chǎng)不太景氣，崗位需求變少，今年以來(lái)，“假裝上班”公司風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)。在北京、上海等城市，涌現(xiàn)出不少“假裝上班”公司，讓“付費(fèi)上班”成為現(xiàn)實(shí)故事。

這幾年，領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)正在增長(zhǎng)，從最近2年半的數(shù)據(jù)可見(jiàn)，雖然失業(yè)保險(xiǎn)基金收入在增長(zhǎng)，但支出也在持續(xù)擴(kuò)大，部分月份甚至出現(xiàn)過(guò)入不敷的現(xiàn)象，今天就來(lái)嘮一嘮失業(yè)金數(shù)據(jù)里藏著的門道（詳細(xì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)文末長(zhǎng)圖）。

一、 整體概覽：底盤更穩(wěn)，池子里的水越來(lái)越多

首先，最直觀的感受就是：參保人數(shù)的底盤越來(lái)越穩(wěn)，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

• 起點(diǎn)：2023年1月，參保人數(shù)是23499萬(wàn)人
• 終點(diǎn)：到了2025年7月，這個(gè)數(shù)字變成了24572萬(wàn)人
• 增長(zhǎng)：兩年半的時(shí)間里，凈增加了1073萬(wàn)人，平均每個(gè)月差不多有30多萬(wàn)人被納入這個(gè)保障體系。這說(shuō)明啥？說(shuō)明失業(yè)保險(xiǎn)的“保護(hù)罩”越織越密，越來(lái)越多的勞動(dòng)者被覆蓋進(jìn)來(lái)，這是社會(huì)保障體系不斷完善的最直接體現(xiàn)。

其次，基金的整體規(guī)模也在快速壯大，家底越來(lái)越厚實(shí)。

• 年收入：基金年收入從2023年的1802.7億元，增長(zhǎng)到2024年的1971.1億元，增幅明顯。
• 年支出：基金年支出從2023年的1483.4億元，增長(zhǎng)到2024年的1841.8億元
• 核心看點(diǎn)：結(jié)余。這兩年，每年的收入都明顯高于支出，這意味著失業(yè)保險(xiǎn)基金這個(gè)“大池子”正在持續(xù)蓄水，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。2023年攢下了約319.3億元，2024年也攢下了129.3億元。到了2025年僅前7個(gè)月，收入（1182.4億）就已經(jīng)比支出（1124.2億）多出了58.2億，全年結(jié)余可期。這是一個(gè)非常積極的信號(hào)，說(shuō)明“穩(wěn)壓器”油料充足，能從容應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

二、 分維度深度解讀：同比、環(huán)比與單月玄機(jī)

光看整體還不夠，我們把數(shù)據(jù)掰開(kāi)了、揉碎了，看看里面的動(dòng)態(tài)變化。

1. 參保人數(shù)：穩(wěn)中有進(jìn)，韌性十足
參保人數(shù)的變化相對(duì)平穩(wěn)，不像收支那樣大起大落，但它卻是所有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

• 環(huán)比看趨勢(shì)：基本上每個(gè)月都在環(huán)比微增，比如2025年，從1月的24377萬(wàn)，穩(wěn)步增長(zhǎng)到7月的24572萬(wàn)。偶爾也有小幅波動(dòng)（如2025年1-2月比1月還略低），這可能是由于春節(jié)前后人員流動(dòng)、統(tǒng)計(jì)口徑等正常現(xiàn)象，不影響整體向上的趨勢(shì)。
• 同比看韌性：拿每年相似的時(shí)間點(diǎn)對(duì)比，增長(zhǎng)非常扎實(shí)。例如：
• 2024年7月（24461萬(wàn)） vs 2023年7月（24056萬(wàn)），多了405萬(wàn)人
• 2025年7月（24572萬(wàn)） vs 2024年7月（24461萬(wàn)），又多了111萬(wàn)人
  在經(jīng)濟(jì)面臨各種壓力的情況下，參保人數(shù)還能保持持續(xù)同比增長(zhǎng)，說(shuō)明就業(yè)基本盤保持了穩(wěn)定，擴(kuò)面征繳工作做得挺到位。

2. 基金收入：增速放緩，但趨勢(shì)未改
基金收入主要來(lái)自單位和個(gè)人的繳費(fèi)，它直接反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況。

• 同比分析（與去年同期比）：
• 高增長(zhǎng)階段（2023-2024年初）：2024年上半年的同比增速非常猛。比如2024年1-3月收入469.6億，比2023年同期的404.7億增長(zhǎng)了16%；2024年1-6月948.2億，比2023年同期的844.5億增長(zhǎng)了12.3%。這背后是2024年經(jīng)濟(jì)從疫情中快速恢復(fù)，企業(yè)用工需求旺盛，繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)雙雙提升。
• 增速回落階段（2024下半年-2025年）：進(jìn)入2025年，同比增速明顯放緩。2025年1-3月收入495.4億，相比2024年同期的469.6億，增速降至5.5%；2025年1-6月1005億，相比2024年同期的948.2億，增速為6.0%。這可能暗示著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入平穩(wěn)期，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，繳費(fèi)能力受到一定影響。
• 環(huán)比分析（本月 vs 上月）：
• 收入呈現(xiàn)出明顯的“前低后高、逐月累積”的特征。每年1-2月都是低點(diǎn)（春節(jié)因素），3月份開(kāi)始環(huán)比大幅跳漲，然后逐月增加。單月收入的高點(diǎn)通常出現(xiàn)在下半年。

3. 基金支出：波動(dòng)中的政策溫度
基金支出是失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)，包括失業(yè)保險(xiǎn)金、穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等。它的波動(dòng)更能反映經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“冷暖”。

• 同比分析（與去年同期比）：這才是最值得關(guān)注的點(diǎn)！
• 2024年的支出大年：2024年，基金支出同比出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。全年支出1841.8億，比2023年的1483.4億，暴漲了24.1%！分階段看，這種高增長(zhǎng)貫穿全年：2024年1-3月（+10.5%）、1-6月（+14.0%）、1-9月（+24.2%）。這說(shuō)明在2024年，失業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)“安全氣囊”被更頻繁地使用，更多勞動(dòng)者領(lǐng)取了待遇，也反映了國(guó)家可能在這一年加大了穩(wěn)崗返還等政策性支出的力度，主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)、為勞動(dòng)者兜底。
• 2025年支出仍在上漲：到了2025年，支出增速不減，甚至還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，意味著領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)在增加。2025年1-3月支出465億，同比2024年1-3月的379.9億，增長(zhǎng)22.4%?？锤诘臄?shù)據(jù)，也有這個(gè)跡象：2025年1-7月支出1124.2億，與2024年同期的889.2億相比，大幅增長(zhǎng)了26.4%。更重要的是，如果我們計(jì)算單月，2025年7月當(dāng)月支出181.4億，遠(yuǎn)高于2024年7月當(dāng)月147億的水平，增速仍然超過(guò)20%。這是一個(gè)關(guān)鍵信號(hào)！可能意味著就業(yè)市場(chǎng)目前還是有一點(diǎn)困難，支出的金額越多，并不是什么好事，需要引起高度重視。

4. 單月數(shù)據(jù)解讀：藏在細(xì)節(jié)里的魔鬼

累計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)平滑掉一些尖銳的信息，而單月數(shù)據(jù)更能捕捉到瞬間的變化。我們通過(guò)相鄰兩個(gè)累計(jì)數(shù)相減，來(lái)還原單月的情況（以2025年為例）：

• 2025年1月：收入157.3億，支出162.3億。當(dāng)月出現(xiàn)了罕見(jiàn)的“入不敷出”（赤字約5億元）。這符合年初收入少、但春節(jié)前保障支出大的特點(diǎn)。
• 2025年2月：收入163.9億，支出155.2億。收支恢復(fù)平衡。
• 2025年3月：收入174.2億，支出147.5億。收入強(qiáng)勁回升，結(jié)余擴(kuò)大。
• 2025年4月：收入170.0億，支出162.7億。保持穩(wěn)定。
• 2025年5月：收入165.3億，支出151.1億。繼續(xù)保持穩(wěn)定
• 2025年6月：收入174.3億，支出164.0億。仍有10億的結(jié)余。
• 2025年7月：收入177.4億，支出181.4億。再次出現(xiàn)小幅赤字（約4億元）

從單月軌跡可以看出，2025年的基金運(yùn)行并非一帆風(fēng)順，在1月和7月都感受到了支出壓力，但都能很快調(diào)整回來(lái)，整體保持了動(dòng)態(tài)平衡，彰顯了基金的韌性和調(diào)控的靈活性。

三、 總結(jié)與展望：穩(wěn)字當(dāng)頭，保就業(yè)責(zé)任重大

綜合來(lái)看，這份數(shù)據(jù)給我們描繪出這樣一幅圖景：

1. “基本盤”穩(wěn)固：參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋網(wǎng)越撒越廣，社會(huì)的“安全底”越墊越厚。
2. “蓄水池”豐沛：基金總體上收大于支，累計(jì)結(jié)余不斷增加，為我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)儲(chǔ)備了充足的“彈藥”，心里有底，遇事不慌。
3. “季節(jié)性”明顯：收支兩端都受春節(jié)、季度末、年末等時(shí)間節(jié)點(diǎn)影響，這是正常現(xiàn)象，解讀數(shù)據(jù)時(shí)需要充分考慮這一因素。

展望未來(lái)：
當(dāng)前數(shù)據(jù)反映出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍需鞏固，部分企業(yè)和群體可能仍面臨較大壓力。因此，失業(yè)保險(xiǎn)作為重要的社會(huì)穩(wěn)定器，其角色不是減弱了，而是更加重要了。預(yù)計(jì)未來(lái)政策會(huì)更加聚焦于：

• 精準(zhǔn)滴灌：更精準(zhǔn)地向困難行業(yè)、中小微企業(yè)落實(shí)穩(wěn)崗返還、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，幫他們渡過(guò)難關(guān)，盡量少裁員。
• 保障重點(diǎn)：全力保障失業(yè)人員的基本生活，并加強(qiáng)職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助他們盡快重新就業(yè)。
• 優(yōu)化制度：或許會(huì)進(jìn)一步探索完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，比如擴(kuò)大覆蓋至靈活就業(yè)勞動(dòng)者等，讓這個(gè)“安全網(wǎng)”能罩住更多人。

總而言之，這份數(shù)據(jù)告訴我們，國(guó)家的這個(gè)“就業(yè)穩(wěn)壓器”工作得很努力，也很有效。它雖然不是萬(wàn)能的，但確實(shí)是咱們老百姓在面對(duì)職場(chǎng)風(fēng)浪時(shí)，身后一道非常實(shí)在的屏障，日子嘛，總是有起有落，但只要有這道屏障在，心里就能多一份踏實(shí)，多一份從容。