編者按

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次到京津冀考察調(diào)研，主持召開3次京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，在京津冀協(xié)同發(fā)展的不同階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把脈定向、指路領(lǐng)航，為區(qū)域發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇、提供了根本遵循。今年6月25日，第六屆京津冀司法協(xié)作交流會(huì)在河北召開，最高人民法院院長張軍出席開幕式并作重要講話。在司法實(shí)踐中，三地法院應(yīng)如何圍繞貫徹落實(shí)張軍院長講話精神，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，不斷深化京津冀司法協(xié)作，護(hù)航區(qū)域協(xié)同發(fā)展？本欄目特邀河北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長黃明耀撰寫評(píng)論文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次到京津冀考察調(diào)研，主持召開3次京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，在京津冀協(xié)同發(fā)展的不同階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把脈定向、指路領(lǐng)航，為區(qū)域發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇、提供了根本遵循。10余年來，北京“一核輻射”，河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼齊飛”，北京天津“雙城聯(lián)動(dòng)”，京津冀“三地協(xié)同”，引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用日益凸顯。

為京津冀協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，既是人民法院主動(dòng)融入和服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)，也是實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效路徑。今年6月25日，第六屆京津冀司法協(xié)作交流會(huì)在河北召開，最高人民法院院長張軍出席開幕式并作重要講話。圍繞貫徹落實(shí)張軍院長講話精神，結(jié)合河北工作實(shí)際，可以從四方面探究如何實(shí)質(zhì)實(shí)效推進(jìn)區(qū)域司法協(xié)作，以審判工作現(xiàn)代化更好支撐保障京津冀打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

一是緊扣制度機(jī)制建設(shè)“強(qiáng)支撐”，在做實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化運(yùn)行中不斷鞏固司法協(xié)作工作格局。制度具有引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)等多重功能。堅(jiān)持整體思維，創(chuàng)新方法路徑，打造深度協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制度機(jī)制，既是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障，又為區(qū)域司法協(xié)作銜接協(xié)調(diào)提供必要依據(jù)。要持續(xù)優(yōu)化制度規(guī)范系統(tǒng)指導(dǎo)性。三地法院充分發(fā)揮制度規(guī)范和司法實(shí)踐雙向互促作用，簽署的《關(guān)于加強(qiáng)司法協(xié)作為京津冀打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)提供服務(wù)保障的框架協(xié)議》被納入最高人民法院統(tǒng)籌指導(dǎo)的區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制，會(huì)簽《司法服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展共同行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）》，確立18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為未來兩年服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、深化司法協(xié)作，作出的最新“規(guī)劃表”“路線圖”，要持續(xù)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。要持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)執(zhí)行力。圍繞協(xié)同發(fā)展先行示范性，完善省市縣各層級(jí)、立審執(zhí)各環(huán)節(jié)對(duì)接，助力項(xiàng)目承接疏解、現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)、公共服務(wù)共建共享等事項(xiàng)；圍繞社會(huì)治理協(xié)同性，共同抓好糾紛源頭預(yù)防、案件源頭處置、信訪源頭化解，攜手推進(jìn)社會(huì)糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)控、重大事項(xiàng)通報(bào)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行查控、環(huán)境資源保護(hù)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛依法、及時(shí)、實(shí)質(zhì)性化解。要持續(xù)深化宣傳引導(dǎo)示范功能。利用媒體資源、打造宣傳矩陣，公開發(fā)布服務(wù)保障冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、護(hù)航民企發(fā)展、“總對(duì)總”在線多元解紛、雄安新區(qū)環(huán)境司法等系列典型案事例，全面展示河北法院服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展做法成效，以公正裁判確立行為規(guī)則、傳遞價(jià)值導(dǎo)向，為持續(xù)推進(jìn)各相關(guān)工作營造良好輿論氛圍、法治環(huán)境。

二是緊扣協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)“注動(dòng)能”，在做實(shí)護(hù)航重大戰(zhàn)略實(shí)施中不斷優(yōu)化服務(wù)保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展效能。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已邁入全方位、高質(zhì)量推進(jìn)新階段。人民法院深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，應(yīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，聚焦各地功能定位和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)司法服務(wù)保障的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，傾力保障北京非首都功能疏解、雄安新區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化首都都市圈構(gòu)建、體育法治發(fā)展等核心工作，做到重大決策部署到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。主動(dòng)應(yīng)對(duì)雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的新形勢(shì)新任務(wù)。以河北法院為例，在最高人民法院和河北省委支持下，我們?cè)O(shè)立了全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭——雄安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，助力打造新時(shí)代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土，強(qiáng)化新區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心作用，妥善處理400余起涉及項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、征遷安置等行政糾紛，2024年新收一審行政訴訟案件同比下降25.82%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中央政法委、最高人民法院推介。積極融入服務(wù)以首都為核心的城市群建設(shè)。要圍繞服務(wù)保障臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新增長極建設(shè)、北京城市副中心建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)構(gòu)建“通武廊”、北三縣等毗鄰區(qū)、“飛地”之間多渠道、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”融合對(duì)接，依法高效辦理涉“軌道上的京津冀”、雄安新區(qū)、大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)的各類案件，保障交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破成效更加明顯。做優(yōu)做強(qiáng)司法護(hù)航體育法治建設(shè)特色平臺(tái)。近年來，河北法院充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)法律問題研究（張家口）基地理論研究、成果轉(zhuǎn)化、智庫服務(wù)作用，連續(xù)三年舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì)，發(fā)布典型案例和類案裁判規(guī)則，2024年研究基地共建協(xié)議納入最高人民法院統(tǒng)籌指導(dǎo)的16個(gè)區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制，研究基地現(xiàn)已成為理論界與實(shí)務(wù)界聯(lián)動(dòng)開展體育法治研究與實(shí)踐的重要平臺(tái)載體。要進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)作用，為共同護(hù)航后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)京張?bào)w育旅游文化帶、構(gòu)建具有中國特色的體育法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

三是緊扣司法協(xié)作范圍“拓空間”，在做實(shí)審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)作事項(xiàng)中不斷強(qiáng)化協(xié)作實(shí)效。京津冀協(xié)同發(fā)展中的深層次、結(jié)構(gòu)性變革帶來的要素資源更大范圍流通和社會(huì)關(guān)系深度調(diào)整，必然面臨多領(lǐng)域、跨區(qū)域矛盾糾紛形成帶來社會(huì)治理考驗(yàn)，既需要人民法院聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高效能協(xié)作，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，又需要立足審判并積極拓展司法職能，持續(xù)增強(qiáng)協(xié)作廣度、深度、精度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好區(qū)域法治環(huán)境。要統(tǒng)籌矛盾糾紛預(yù)防化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，準(zhǔn)確落實(shí)先行調(diào)解，繼續(xù)用好“總對(duì)總”等多元解紛機(jī)制，積極支持、促進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，充分運(yùn)用人民法院案例庫、法答網(wǎng)加強(qiáng)調(diào)解指導(dǎo)，促推糾紛源頭預(yù)防、前端化解不斷落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)案件定分止?fàn)帯⑻豳|(zhì)增效。要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。健全生態(tài)環(huán)境一體化司法保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)“太行山-燕山”“白洋淀”“大運(yùn)河”“環(huán)渤?！薄伴L城沿線”等重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)綠色生態(tài)廊道聯(lián)防共治，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)美麗宜居京津冀建設(shè)。以河北法院為例，2023年秦皇島法院長城保護(hù)相關(guān)工作被寫入最高人民法院工作報(bào)告，2024年張家口懷來縣法院生態(tài)司法教育體驗(yàn)中心及增殖放流司法保護(hù)基地入選最高人民法院“十年生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）示范基地”。要全力服務(wù)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。今年4月，三地法院共同發(fā)布了“京津冀涉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)典型案例”，保障文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，下一步要通過召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例，引導(dǎo)社會(huì)形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好風(fēng)尚，聯(lián)合開展巡回審判、跨域法官會(huì)議，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制。要全面深化執(zhí)行異地聯(lián)動(dòng)。拓展三地法院異地執(zhí)行協(xié)作范圍，推進(jìn)在京津冀三地建立帶指標(biāo)京牌、津牌小客車司法處置協(xié)作，明確司法處置協(xié)作機(jī)制、處置程序、工作舉措等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案“同城效應(yīng)”。要有效鞏固資源共建共享。通過建立市場(chǎng)主體和律師電子送達(dá)地址庫信息共享機(jī)制，批次推進(jìn)訴訟信息共建共享；要充分利用京津兩地優(yōu)質(zhì)鑒定資源，委托法醫(yī)、物證等各類鑒定，為提升審判質(zhì)效提供專業(yè)技術(shù)支撐。

四是緊扣履職能力提升“夯根基”，在做實(shí)交流互鑒中提升司法協(xié)作能力水平。人才是服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展的不竭動(dòng)力。加強(qiáng)高素質(zhì)、專業(yè)化人才建設(shè)，不僅是提供高效便捷司法服務(wù)、提升當(dāng)事人司法獲得感應(yīng)有之義，更是有效應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾和各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的迫切需求。近年來，三地法院以協(xié)作能力水平提升為關(guān)鍵，常態(tài)化開展學(xué)術(shù)交流研討，干部掛職交流，業(yè)務(wù)培訓(xùn)合作等工作，從“內(nèi)外協(xié)同——人才共育——改革創(chuàng)新”三個(gè)維度聚合力、強(qiáng)根基、增動(dòng)能，有效推動(dòng)干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)提升，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障。以交流協(xié)作凝聚工作合力。要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極與省直各機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、與京津冀科研院校交流合作，加強(qiáng)三地法院之間聯(lián)絡(luò)互訪、學(xué)術(shù)調(diào)研、聯(lián)合培訓(xùn)，強(qiáng)化上級(jí)法院條線指導(dǎo)，中基層法院主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)融入，協(xié)力健全上下、內(nèi)外聯(lián)通融通新常態(tài)。2024年，河北法院與京津院校聯(lián)合承擔(dān)省級(jí)以上課題近20項(xiàng)，6項(xiàng)司法研究、司法分析重大課題成果被最高人民法院評(píng)為優(yōu)秀或良好。以人才培養(yǎng)提升工作能力。要更好發(fā)揮最高人民法院青年法官（雄安新區(qū)）實(shí)踐基地“智庫”作用，切實(shí)發(fā)揮實(shí)踐基地示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用；要加強(qiáng)三地法院干部常態(tài)化交流鍛煉，持續(xù)推進(jìn)審判理念優(yōu)化、經(jīng)驗(yàn)做法互鑒、辦案能力提升。以改革創(chuàng)新激發(fā)工作動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》重大部署和“六五改革綱要”任務(wù)要求，有序推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，做實(shí)人民法院案例庫和法答網(wǎng)建設(shè)運(yùn)用，不斷為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入司法動(dòng)力。

瓣瓣花表同心，京津冀展未來。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入新十年，今年正值“十四五”收官與“十五五”謀篇布局交匯點(diǎn)。我們要聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略定位、內(nèi)涵要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，創(chuàng)新方法路徑，突出工作實(shí)效，同心協(xié)力、同題共答，共同深化三地法院交流合作，護(hù)航京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共譜服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)“司法協(xié)奏曲”。

欄目介紹

2025年是確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位五周年。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，集中展現(xiàn)在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下法治中國建設(shè)的新成效，人民法院報(bào)二版開設(shè)重要評(píng)論欄目“學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想?前沿法評(píng)”。本欄目立足時(shí)代前沿、法治前沿，聚焦黨中央最新決策部署和習(xí)近平總書記最新重要講話精神尤其是關(guān)于法治建設(shè)的重要指示要求，緊密結(jié)合國家最新出臺(tái)的法律法規(guī)以及最高人民法院最新工作部署、最新出臺(tái)的司法解釋和司法文件等，邀請(qǐng)法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界的知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)撰文進(jìn)行評(píng)論發(fā)聲，大力弘揚(yáng)和傳播社會(huì)主義法治正能量，為推動(dòng)法治中國建設(shè)、助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，匯聚智識(shí)力量，營造良好的輿論氛圍。敬請(qǐng)關(guān)注！

來源：最高人民法院微信公眾號(hào)