近日，陜西省榆林市沙駝?dòng)邢挢?zé)任公司創(chuàng)始人史玉華、原副董事長王森林、職工劉萬平向各級(jí)部門實(shí)名舉報(bào)原榆林市國資委副主任楊寶慶、原榆林市氮肥廠改制辦副主任邱建國、原榆林市氮肥廠職工朱玉枝等人違法亂紀(jì)的行為。
史玉華等人稱，1995年，榆林市氮肥廠因設(shè)備陳舊、管理混亂長期虧損，無法發(fā)放工人工資。為解決職工生活困難和再就業(yè)問題，史玉華帶領(lǐng)20多名分流職工自籌資金50多萬元并貸款，購買土地，于1998年創(chuàng)辦了榆林市沙駝開發(fā)有限公司。公司為民營企業(yè)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，與榆林市氮肥廠無直屬關(guān)系。在史玉華的帶領(lǐng)下，公司種、養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，曾被評(píng)為“榆陽區(qū)公司加農(nóng)戶四位一體龍頭企業(yè)”，史玉華也榮獲“榆林市優(yōu)秀人大代表”等稱號(hào)。
然而，2009年起，公司遭遇一系列變故。史玉華等人舉報(bào)稱，邱建國利用企業(yè)改制之機(jī)，伙同楊寶慶大肆侵吞國有資產(chǎn)。他們指使朱玉枝雇用沒有產(chǎn)權(quán)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所，以高于正常鑒定費(fèi)用10倍以上的價(jià)格偽造相關(guān)手續(xù)，憑借虛假的清產(chǎn)核資報(bào)告對(duì)沙駝?dòng)邢薰具M(jìn)行拍賣，拍賣款1680萬元僅上報(bào)640萬元，1040萬元下落不明。此外，他們還私刻公章，偽造證明，盜領(lǐng)榆神高速、西寶鐵路支付給沙駝?dòng)邢薰镜耐恋匮a(bǔ)償款共622萬元。
史玉華等人還表示，朱玉枝等人勾結(jié)社會(huì)流氓地痞，對(duì)沙駝?dòng)邢薰具M(jìn)行欺壓，沖擊土地局，擾亂政府部門工作秩序，導(dǎo)致史玉華的法人主體被取消，營業(yè)執(zhí)照被吊銷，公司資產(chǎn)被強(qiáng)搶破壞，初步估算損失達(dá)4億元以上。他們還惡意拖欠史玉華工資，偽造其退休手續(xù)，焚燒其黨員檔案。
具體事實(shí)如下：
一、沙駝公司的創(chuàng)辦背景與發(fā)展歷程
1995年，正值國家大力鼓勵(lì)職工再就業(yè)、積極扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策春風(fēng)期。彼時(shí)，榆林市氮肥廠因設(shè)備老化陳舊、內(nèi)部管理混亂等問題，已陷入長期虧損的困境，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，職工工資長期拖欠，數(shù)百名工人面臨無業(yè)可就、生活無著的艱難處境。
作為一名有著多年黨齡的共產(chǎn)黨員干部，史玉華深感責(zé)任重大。為解決氮肥廠分流職工的生活困難與再就業(yè)問題，牽頭組織了20余名志同道合的分流職工，歷經(jīng)艱難籌措資金——其中包括職工自籌的50多萬元血汗錢，以及多方奔走獲得的銀行貸款，最終購得土地，于1998年9月24日正式創(chuàng)辦了榆林市沙駝開發(fā)有限公司。公司法定代表人為史玉華，注冊(cè)地址位于榆陽區(qū)金雞灘鎮(zhèn)柳樹灘村，經(jīng)營范圍涵蓋招商服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品種植、家禽養(yǎng)殖銷售、吊裝服務(wù)等。
需要明確的是，沙駝公司自成立之初便是獨(dú)立的民營企業(yè)，實(shí)行自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，擁有完整的民事主體資格，與榆林市氮肥廠及其他相關(guān)企業(yè)之間不存在任何直屬隸屬關(guān)系或上下級(jí)管理關(guān)系。
在公司發(fā)展的十余年間，始終秉持“實(shí)干興企、帶動(dòng)就業(yè)”的理念，在史玉華的帶領(lǐng)下，全體員工齊心協(xié)力擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，逐步形成了集種植、養(yǎng)殖、加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。公司的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益日益顯著，不僅解決了數(shù)十名職工的就業(yè)問題，還通過“公司+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)了周邊村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次受到省、市、區(qū)各級(jí)政府及主管部門的表彰肯定。期間，多位省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾親臨公司視察指導(dǎo)工作，對(duì)我們的創(chuàng)業(yè)成果給予高度評(píng)價(jià)。公司先后被評(píng)為“榆陽區(qū)公司加農(nóng)戶四位一體龍頭企業(yè)”，史玉華本人也因突出貢獻(xiàn)榮獲“榆林市優(yōu)秀人大代表”等多項(xiàng)殊榮?？梢哉f，在國家政策的扶持與全體員工的拼搏下，沙駝公司的事業(yè)正朝著紅紅火火、蒸蒸日上的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
二、違法亂紀(jì)行為的具體事實(shí)陳述
然而，自2009年起，一場(chǎng)突如其來的“浩劫”打破了公司的正常發(fā)展軌跡。榆林市氮肥廠改制辦副主任邱建國利用企業(yè)改制之機(jī)，伙同榆林市國資委副主任楊寶慶，公然違背國家法律法規(guī)與改制政策，通過弄虛作假、偷梁換柱、巧取豪奪等手段大肆侵吞資產(chǎn)，并勾結(jié)以朱玉枝為首的黑惡勢(shì)力（成員包括薛山海、萬照利、高小平、李長富等人），組織社會(huì)流氓地痞對(duì)沙駝公司進(jìn)行非法欺壓與掠奪，具體違法事實(shí)如下：
1. 偽造評(píng)估報(bào)告，為侵吞資產(chǎn)鋪路
邱建國、楊寶慶二人精心策劃，指使黑惡勢(shì)力頭目朱玉枝出面，雇傭不具備產(chǎn)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的西安新時(shí)代會(huì)計(jì)事務(wù)所，以明顯高于市場(chǎng)正常價(jià)格10倍以上的費(fèi)用（正常同類鑒定費(fèi)用僅需5萬多元，而他們實(shí)際支付高達(dá)60余萬元），惡意偽造沙駝公司的資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)告及相關(guān)手續(xù)，為后續(xù)非法侵占公司資產(chǎn)制造“合法依據(jù)”。

2. 隱瞞拍賣真相，巨額款項(xiàng)下落不明
憑借上述虛假偽造的清產(chǎn)核資報(bào)告，邱建國、楊寶慶在未通知沙駝公司實(shí)際經(jīng)營人的情況下，擅自對(duì)沙駝公司的資產(chǎn)進(jìn)行非法拍賣，拍賣實(shí)際成交金額為1680萬元。但二人在向榆林市政府上報(bào)時(shí)，卻故意隱瞞真實(shí)數(shù)額，僅上報(bào)640萬元，其中高達(dá)1040萬元的巨額款項(xiàng)至今下落不明，涉嫌嚴(yán)重貪污挪用。
3. 合法評(píng)估遭無視，證據(jù)確鑿卻被擱置
值得注意的是，在上述非法拍賣前，榆林市土地局曾指派馮潤民、楊萬雄、艾青（女）、薛佳等工作人員對(duì)沙駝公司的土地進(jìn)行實(shí)地勘察，并依法出具了正規(guī)的土地評(píng)估報(bào)告書，公司也按規(guī)定繳納了評(píng)估費(fèi)用，相關(guān)支付憑證及評(píng)估報(bào)告原件至今仍完整保存在沙駝公司財(cái)務(wù)賬目中，所有證據(jù)鏈清晰可查。但邱建國、楊寶慶等人對(duì)合法評(píng)估結(jié)果視而不見，執(zhí)意采用虛假報(bào)告推進(jìn)非法行為。

4. 干預(yù)司法公正，非法取消法人資格
在虛假評(píng)估與非法拍賣的基礎(chǔ)上，邱建國、楊寶慶還通過不正當(dāng)手段影響司法公正。據(jù)了解，在沙駝公司提起的相關(guān)民事訴訟中，榆陽區(qū)法院在一審階段便受到市上領(lǐng)導(dǎo)白玉仁的不當(dāng)指示，明確表示“沙駝?dòng)邢薰镜拿袷鹿偎倦m然合法但不要采信”，最終依據(jù)邱建國等人提供的造假手續(xù)，導(dǎo)致榆陽區(qū)工商分局違法取消了史玉華的法人主體資格，嚴(yán)重侵害了公司的合法權(quán)益。
5. 私刻公司公章，實(shí)施偽造欺詐
為進(jìn)一步掩蓋非法行為，楊寶慶、邱建國與朱玉枝相互勾結(jié)，通過電腦掃描仿制等方式偷刻沙駝公司的公章，用于簽署虛假文件、辦理非法手續(xù)。而沙駝公司依法在工商局備案的原始公章為手工雕刻，至今保存完好，從未外借或遺失，足以證明對(duì)方使用的公章系偽造。

6. 規(guī)避法定程序，濫用虛假公章
榆林市工商局在對(duì)沙駝公司作出取消法人主體、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰過程中，從未依法組織聽證會(huì)，也未向公司送達(dá)任何書面回執(zhí)單。所有涉及公司的“確認(rèn)文件”均由李長福、高小平等人加蓋上述私刻的假公章，整個(gè)過程完全繞過公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，我們對(duì)此毫不知情，嚴(yán)重違反了《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。
7. 登報(bào)散布虛假信息，企圖掩蓋違法事實(shí)
黑惡勢(shì)力成員使用私刻的假公章，向《榆林報(bào)》刊登虛假聲明，謊稱沙駝公司的土地證已丟失，企圖通過登報(bào)作廢的方式非法獲取土地權(quán)益。但事實(shí)上，公司的土地證及政府審批的十八套完整手續(xù)均由我們妥善保管，從未遺失，該虛假登報(bào)的報(bào)紙?jiān)驯还咀鳛樽C據(jù)留存。

8. 偽造營業(yè)執(zhí)照遺失聲明，惡意注銷主體資格
沙駝公司的營業(yè)執(zhí)照及技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的法人代碼證均為合法注冊(cè)取得，原件至今完整保存在我們手中。然而，邱建國指使黑惡勢(shì)力成員高小平等人，再次使用假公章在《榆林報(bào)》刊登營業(yè)執(zhí)照遺失的虛假聲明，為后續(xù)非法注銷公司主體資格制造借口，其行為已構(gòu)成偽造國家機(jī)關(guān)證件罪。
9. 暴力沖擊國家機(jī)關(guān)，公然擾亂社會(huì)秩序
2008至2009年間，在榆林市土地局局長苗養(yǎng)樹于榆林老賓館主持召開全市十二縣土地局長會(huì)議期間，朱玉枝公然帶領(lǐng)上百名社會(huì)流氓地痞沖擊會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾抓住苗養(yǎng)樹局長的衣領(lǐng)進(jìn)行威脅恐嚇，強(qiáng)行逼迫其簽署將沙駝公司資金劃歸氮肥廠的非法文件。隨后，朱玉枝又帶領(lǐng)黑社會(huì)分子前往榆林市榆陽區(qū)土地分局尋釁滋事，肆意擾亂辦公秩序，導(dǎo)致該局連續(xù)十多天無法正常開展工作。如此膽大妄為、目無法紀(jì)的行為，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序造成了極其惡劣的影響。

10. 盜領(lǐng)土地補(bǔ)償款，中飽私囊大肆揮霍
邱建國、楊寶慶伙同朱玉枝，通過私刻公章、偽造證明文件、編造虛假手續(xù)等手段，非法盜領(lǐng)榆神高速公路項(xiàng)目支付給沙駝公司的土地補(bǔ)償款540萬元，以及西寶鐵路項(xiàng)目支付的土地補(bǔ)償款82萬元，兩項(xiàng)合計(jì)622萬元的補(bǔ)償款被三人竊為己有，用于個(gè)人揮霍，嚴(yán)重侵害了公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

11. 組織惡意上訪施壓，非法霸占公司資產(chǎn)
邱建國、楊寶慶與朱玉枝等人相互勾結(jié)，雇傭社會(huì)流氓冒充“職工代表”，多次圍攻市政府、區(qū)政府、法院、工商局、土地局、檢察院等國家機(jī)關(guān)，制造大型群體上訪的虛假表象，以此向相關(guān)部門施壓。同時(shí)，他們通過私刻公章、偽造手續(xù)、威逼利誘等手段，迫使榆陽區(qū)工商分局在迫于黑惡勢(shì)力淫威的情況下，違法取消史玉華的法人主體資格、吊銷公司營業(yè)執(zhí)照，并最終強(qiáng)行搶奪、霸占了沙駝公司的全部資產(chǎn)，給公司造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
12. 掏空公司資產(chǎn)，無視職工死活
在非法霸占沙駝公司后，邱建國、楊寶慶、朱玉枝等人對(duì)公司的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行瘋狂掠奪，通過“吃空、賣空、盜空”等方式將公司多年積累的資產(chǎn)洗劫一空，完全不顧公司職工的死活。原本依靠公司就業(yè)的數(shù)十名職工再次陷入無業(yè)可就、無飯可吃的困境，生活陷入絕境。

13. 迫害舉報(bào)人，阻撓申訴控告
為阻止史玉華等人向上級(jí)部門申訴、控告其違法行徑，邱建國勾結(jié)朱玉枝對(duì)史玉華進(jìn)行人身迫害與威脅恐嚇。他們通過偽造勞動(dòng)部門的虛假手續(xù)，擅自將未達(dá)到退休年齡的史玉華違規(guī)認(rèn)定為“退休人員”，剝奪其正常工作權(quán)利；更為惡劣的是，邱建國竟公然焚燒、銷毀了史玉華具有40年黨齡的中共黨員檔案，企圖從政治上否定其身份。此外，他們還惡意拖欠史玉華2014年至2016年（原文“2014年—2015年間共三年共零一月”存在表述矛盾，此處按實(shí)際時(shí)長修正）期間的工資，其行為膽大妄為、目無法紀(jì)，已涉嫌多項(xiàng)刑事犯罪。
14. 破壞生產(chǎn)經(jīng)營，造成巨額損失與環(huán)境破壞
邱建國、楊寶慶、朱玉枝等人對(duì)沙駝公司實(shí)施了大規(guī)模的強(qiáng)搶與破壞行為：強(qiáng)行搶走公司養(yǎng)殖的白絨山羊、優(yōu)質(zhì)豬上千只（頭）；盜挖園區(qū)種植的最新品種紅地球葡萄苗12萬株、國家重點(diǎn)保護(hù)的一級(jí)防沙植物沙地柏350萬株，以及園柏、樟子松等樹木10000多株；惡意破壞高科技農(nóng)用大棚20個(gè)、生產(chǎn)工棚8個(gè)。經(jīng)初步估算，上述直接與間接損失已高達(dá)4億元以上。

更為嚴(yán)重的是，榆林市作為我國沙漠化治理重點(diǎn)區(qū)域，國家始終高度關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)要加大沙漠化改造與綠化力度。史玉華作為有著40年黨齡的老共產(chǎn)黨員，始終響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，帶領(lǐng)全體員工數(shù)十年如一日在荒漠上辛勤耕耘，將曾經(jīng)荒蕪貧瘠、寸草不生的沙漠地塊，逐步改造為綠樹成蔭、豬羊滿圈、碩果累累的生態(tài)綠洲。而邱建國、朱玉枝等人霸占公司后，完全無視國家生態(tài)保護(hù)政策，擅自改變土地使用性質(zhì)，違規(guī)私建煤廠，并在原有大棚土地上大肆填埋煤矸石，不僅徹底破壞了土地耕作層，還嚴(yán)重污染了地下水與周邊環(huán)境，導(dǎo)致周邊百姓生活受到極大影響，卻因懼怕黑惡勢(shì)力報(bào)復(fù)而敢怒不敢言。
三、訴求與期盼
如今，曾經(jīng)生機(jī)勃勃的沙駝公司已淪為一片荒蕪的爛灘地，每當(dāng)史玉華回到這片傾注了數(shù)十年心血的土地，都不禁痛心疾首。作為年近80歲的老人，史玉華始終堅(jiān)信黨和國家的公正法治，堅(jiān)信正義或許會(huì)遲到，但絕不會(huì)缺席。多年來，史玉華等從未放棄上訪維權(quán)，卻屢屢遭到邱建國、楊寶慶及朱玉枝黑惡勢(shì)力的恐嚇、威脅與強(qiáng)行阻止，維權(quán)之路舉步維艱。
史玉華稱，這些身為國家公職人員的楊寶慶、邱建國等人，目無法紀(jì)、顛倒黑白，與黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)，通過一系列違法犯罪行為給社會(huì)、企業(yè)與個(gè)人造成了不可估量的損失，卻至今逍遙法外，背后是否存在“保護(hù)傘”亟待徹查。
目前，史玉華等人希望有關(guān)職能部門詳查、督辦此事，將相關(guān)責(zé)任人繩之以法，還榆林市沙駝開發(fā)有限責(zé)任公司全體員工一個(gè)公道