文 | 付一夫

近期，國(guó)家圍繞提振生育可謂大招頻出。

繼7月28日《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》里提出“從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲”這一全民普惠式嬰幼兒補(bǔ)貼方案后，8月5日國(guó)辦又印發(fā)了《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，明確了從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)，這一舉措顯然是與“3歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼”政策的有效銜接，可以起到進(jìn)一步降低撫養(yǎng)成本并提振生育意愿的效果。

值得注意的是，在中央層面的政策導(dǎo)向與號(hào)召下，各地方也都紛紛響應(yīng)：

7月31日，北京發(fā)布了《北京市關(guān)于完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的工作措施》，包括建立生育補(bǔ)貼制度、增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能、完善生育休假制度、加強(qiáng)生殖健康服務(wù)、健全住房支持政策等15項(xiàng)措施。

7月31日，四川發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整職工生育津貼申領(lǐng)和發(fā)放方式的通知》，從2025年9月1日起，符合生育津貼申領(lǐng)條件的參保職工，由職工或其委托人申請(qǐng)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將生育津貼按程序直接發(fā)放至職工本人。

8月8日，西安印發(fā)《西安市進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策和配套措施實(shí)施方案》，明確了提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、完善生育待遇保障機(jī)制等5個(gè)方面20項(xiàng)工作任務(wù)，其中特別提到，“將生育費(fèi)用及生育津貼納入西安市生育保險(xiǎn)支付范圍，將參保女職工門診產(chǎn)前檢查費(fèi)用一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至2500元”。

8月8日，上海印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施女職工產(chǎn)假及生育假期間用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推出重磅生育支持新政，即：通過(guò)“生育友好崗+產(chǎn)假社保補(bǔ)貼”的政策聯(lián)動(dòng)，最大限度破除女性就業(yè)壁壘，助力女性高質(zhì)量充分就業(yè)。

值得注意的是，上述從中央到地方的政策“組合拳”，早已不局限于發(fā)放育兒補(bǔ)貼，而是從產(chǎn)檢、學(xué)前教育、休假、住房、就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域全方位地為居民生育掃清障礙，而一系列“看得見(jiàn)”、“摸得著”并且伴有“真金白銀”的具體措施，無(wú)不彰顯出高層對(duì)于提振生育的高度關(guān)注和迫切之情。

而背后的深意，同樣值得我們深思。

01

平心而論，當(dāng)前國(guó)人的生育意愿正不斷降低，年輕人不愛(ài)生娃已是老生常談的話題。倘若放眼全球，生育意愿走低幾乎已經(jīng)成為全人類共同的困境，從歐洲的德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥，到亞洲的日本、韓國(guó)，再到大洋洲的澳大利亞等諸多國(guó)家，無(wú)一例外都深陷“少子老齡化”的泥濘之中，由此也帶來(lái)了勞動(dòng)力短缺、養(yǎng)老體系運(yùn)行壓力漸增、經(jīng)濟(jì)活力不足等一系列棘手問(wèn)題。

就我國(guó)而言，盡管近些年已經(jīng)在不斷放開(kāi)生育，“二胎”和“三胎”相關(guān)政策都已先后落地，但并沒(méi)有根本上解決制約年輕人生育意愿的問(wèn)題，這從近幾年出生人口數(shù)與人口出生率的不斷下滑當(dāng)中就能窺見(jiàn)一斑。

歸根結(jié)底，當(dāng)代年輕人不愛(ài)生娃的首要癥結(jié)自然在于養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)壓力，這一點(diǎn)我們?cè)凇禔股突發(fā)利好！這次可能是氫彈級(jí)的》一文當(dāng)中已做過(guò)詳細(xì)討論。而除了經(jīng)濟(jì)壓力之外，住房問(wèn)題、育兒福利不健全、女性就業(yè)環(huán)境不友好等問(wèn)題，同樣是掣肘居民生育的幾大“攔路虎”。

以女性就業(yè)環(huán)境問(wèn)題為例。放眼當(dāng)下，越來(lái)越多的女性都有著自己的事業(yè)追求與人生規(guī)劃，而不甘心于做一輩子做經(jīng)濟(jì)上依附于丈夫、生活上以生育孩子和照料家務(wù)為主業(yè)的傳統(tǒng)家庭主婦。此時(shí)，生孩子反倒成為了一種事業(yè)上的“阻礙”，一旦休產(chǎn)假或者被迫投入大量精力在照顧孩子上，便可能會(huì)影響到自身的升職加薪與職業(yè)發(fā)展，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)里，崗位迭代極快，女性員工生育后的“重返”成本極高，不排除團(tuán)隊(duì)角色被替代甚至被調(diào)至邊緣崗位的可能。更何況，不少用人單位還或多或少存在著針對(duì)女性群體的隱性職場(chǎng)歧視，進(jìn)一步加劇了女性的生育壓力。

如此一來(lái)，想要讓當(dāng)代女性放下后顧之憂并愿意生娃，僅憑育兒補(bǔ)貼一條斷然是不夠的，還需要從其他諸多方面協(xié)同發(fā)力。

管理層顯然注意到了這一點(diǎn)，也正因?yàn)檫@樣，近期從中央到地方的一系列政策“組合拳”才顯得如此恰逢其時(shí)。特別是上海新政當(dāng)中，針對(duì)女性職工就業(yè)環(huán)境改善的種種部署更令人稱道，比如：用人單位可以在女職工產(chǎn)假及生育假結(jié)束后的1年內(nèi)向所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，審核通過(guò)后一次性發(fā)放6個(gè)月補(bǔ)貼；鼓勵(lì)用人單位為產(chǎn)后返崗女職工設(shè)置“生育友好崗”，采取彈性上下班、居家或遠(yuǎn)程辦公、靈活休假、績(jī)效考核等柔性管理方式等等。

考慮到上海在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中的重要地位，后續(xù)不排除有更多城市效仿其做法的可能，而這些無(wú)疑會(huì)在極大程度上減輕職場(chǎng)女性的壓力，對(duì)于激發(fā)國(guó)人生育意愿而言，當(dāng)然是一大利好。

02

倘若放眼全球，在面對(duì)“生育意愿走低”這一普世性難題時(shí)，除了直接發(fā)放育兒補(bǔ)貼以緩解經(jīng)濟(jì)壓力之外，很多國(guó)家其實(shí)也都是采用全方位、多層次的支持手段來(lái)提振其居民生育意愿，至少涵蓋以下三個(gè)方面。

首先，是在住房和育兒方面提供福利。

房子對(duì)于普天之下的老百姓而言，都是最為關(guān)心的頭等大事。從現(xiàn)實(shí)層面看，很多地方由于房?jī)r(jià)過(guò)高，嚴(yán)重?cái)D壓了年輕人的可支配收入，生娃也不得不一拖再拖。為此，不少國(guó)家積極推動(dòng)住房福利的普及，以求激發(fā)出居民的生育熱情。

例如，新加坡政府允許有子女的夫婦優(yōu)先購(gòu)買政府保障性住房“組屋”，而且年輕夫妻可以分兩次支付新組屋的定金；而韓國(guó)的《低生育老齡社會(huì)基本計(jì)劃》中明確規(guī)定，每年提供5萬(wàn)戶的住宅援助，援助目標(biāo)是沒(méi)有住宅且收入較低的新婚夫婦。

還有很多國(guó)家會(huì)著力改善孕期與母嬰保健服務(wù)，加大對(duì)生育困難人群的支持力度。典型如新加坡，政府部門會(huì)承擔(dān)生育困難人群75%的輔助生育技術(shù)治療的各項(xiàng)費(fèi)用，而韓國(guó)則會(huì)對(duì)于孕婦的產(chǎn)前檢查費(fèi)用予以補(bǔ)貼，對(duì)新生兒實(shí)施醫(yī)療服務(wù)援助，且對(duì)新生兒的預(yù)防接種給予補(bǔ)貼。

一些國(guó)家還會(huì)基于本國(guó)國(guó)情，從婚戀等方面入手來(lái)營(yíng)造鼓勵(lì)生育的社會(huì)氛圍。比如，日本政府部門會(huì)將政策范圍擴(kuò)展到戀愛(ài)與婚姻領(lǐng)域的援助，為年輕人組建家庭提供咨詢，并通過(guò)大力宣傳來(lái)糾正性別分工和職場(chǎng)優(yōu)先的企業(yè)氛圍。

其次，盡力減少父母工作和家庭時(shí)間安排方面的沖突。

對(duì)于那些擔(dān)心生育子女而影響自己職業(yè)發(fā)展的人群，很多國(guó)家都通過(guò)增加帶薪產(chǎn)假、帶薪育兒假或臨時(shí)假、無(wú)薪育兒假、父親假等方式來(lái)解決他們的后顧之憂。

在荷蘭，女性員工可以申請(qǐng)最長(zhǎng)6個(gè)月的育兒假，足夠她們安心在家撫養(yǎng)孩子，并且無(wú)須擔(dān)心以后無(wú)法重返職場(chǎng)；法國(guó)、瑞典、葡萄牙等國(guó)家還給予男性帶薪假期，以便父親能夠在照顧嬰兒方面給予妻子支持和幫助。

而在一些產(chǎn)假或育兒假較短的國(guó)家，政府會(huì)致力于讓照料孩子的父母親在彈性工作制下就業(yè)，或者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)居家辦公，新加坡、韓國(guó)等國(guó)家在此方面都有所實(shí)踐。

最后，為子女入托入學(xué)創(chuàng)造便利。

“望子成龍、望女成鳳”是天下父母共同的夙愿，子女教育無(wú)疑是他們極為關(guān)心的一環(huán)。為此，不少國(guó)家著力增加各類學(xué)期教育及義務(wù)教育階段的服務(wù)供給。

比如日本，自1994起先后制訂并施行了“天使計(jì)劃”、“新天使計(jì)劃”及《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》，主要措施包括充實(shí)學(xué)齡前兒童的教育和保育工作，實(shí)施社區(qū)育兒援助等；2007年開(kāi)始還實(shí)施“放學(xué)后孩子計(jì)劃”，使得孩子們?cè)诜艑W(xué)后也有安全及健康的活動(dòng)場(chǎng)所；不僅如此，日本還通過(guò)上學(xué)援助、學(xué)費(fèi)減免、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金等方式來(lái)減輕家庭的教育費(fèi)負(fù)擔(dān)。

再如法國(guó)，不僅出臺(tái)政策鼓勵(lì)雇主在職場(chǎng)內(nèi)設(shè)立育兒設(shè)施，還會(huì)對(duì)那些投資興建托兒機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

以上經(jīng)驗(yàn)，自然值得我們吸收借鑒。

03

生育支持絕非單一領(lǐng)域的孤立舉措，而是一項(xiàng)需要多維度協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程，海內(nèi)外的諸多實(shí)踐無(wú)不證明了這一點(diǎn)。

對(duì)于我們而言，唯有繼續(xù)從生育保障、養(yǎng)育幫扶、教育減負(fù)、醫(yī)療支持、住房?jī)?yōu)待等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，持續(xù)豐富和完善生育支持政策工具箱，打出一套覆蓋全鏈條、貫穿全周期的政策“組合拳”，才能更精準(zhǔn)地為家庭紓困，切實(shí)減輕生育、養(yǎng)育、教育帶來(lái)的多重壓力，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)，讓生育選擇成為家庭從容自主的幸福決策?？赡芙酉聛?lái)，國(guó)內(nèi)還會(huì)有更多相關(guān)政策支持的陸續(xù)出臺(tái)，我們不妨拭目以待。

話說(shuō)回來(lái)，隨著生育支持政策體系的不斷完善，國(guó)人此前面臨的各種生育掣肘因素有望逐漸得到實(shí)質(zhì)性緩解，從而帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，反映在資本市場(chǎng)上，便是相應(yīng)的投資機(jī)會(huì)可能正在來(lái)臨?；蛟S，A股與生育相關(guān)的板塊很快就會(huì)迎來(lái)新一輪上漲行情，感興趣的投資者不妨重點(diǎn)關(guān)注如下四個(gè)方向：

（1）母嬰。對(duì)于那些想要孩子的家庭來(lái)說(shuō)，從母親懷孕到生產(chǎn)，再到新生兒的成長(zhǎng)，各個(gè)階段都將會(huì)刺激相應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)，從而利好母嬰行業(yè)的增長(zhǎng)，具體涉及孕期衛(wèi)生用品、孕期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、孕期胎教服務(wù)、嬰兒服裝食品、嬰兒護(hù)理產(chǎn)品及服務(wù)、嬰兒休閑娛樂(lè)服務(wù)、嬰兒攝影服務(wù)等等。

（2）幼教。目前我國(guó)幼教資源供給依然不足，不過(guò)新生兒的增多疊加家長(zhǎng)重視程度的提高，為幼教行業(yè)的壯大提供了機(jī)遇。一方面，我國(guó)民辦幼兒園市場(chǎng)空間巨大，同時(shí)行業(yè)集中度不高，擁有知名品牌影響力的幼兒園占比較低，社會(huì)資本可以通過(guò)加盟、直營(yíng)或收購(gòu)的方式參與進(jìn)來(lái)；另一方面，線上教育平臺(tái)還可以針對(duì)相應(yīng)的用戶群體量身定制幼教課程，以此來(lái)滿足用戶需求。

（3）醫(yī)療。普天下父母最揪心的事情莫過(guò)于孩子生病，嬰幼兒尤其如此，這也將利好在線問(wèn)診平臺(tái)、兒童用藥、兒童醫(yī)療器械的發(fā)展。與此同時(shí)，考慮到孕婦年齡的變化，部分生育二胎或三胎的女性當(dāng)中可能會(huì)有相當(dāng)一部分比例為高齡孕婦，針對(duì)這部分人的現(xiàn)實(shí)訴求，助孕、保孕設(shè)備等領(lǐng)域或?qū)⒂瓉?lái)新的增長(zhǎng)周期。

（4）娛樂(lè)。愛(ài)玩是孩子的天性，各項(xiàng)生育政策的紅利有望持續(xù)惠及幼兒娛樂(lè)行業(yè)，包括益智玩具產(chǎn)品、動(dòng)漫影視作品等等。此外，各種卡通類IP的盛行也帶動(dòng)了相關(guān)周邊產(chǎn)品的銷量，而IP周邊與玩具、教育的結(jié)合，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)行業(yè)布局的重點(diǎn)方向。