導(dǎo)讀

歷史上，西方有這樣一種理念，即西方憑借英國(guó)的戰(zhàn)略智慧和美國(guó)經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，就能長(zhǎng)期主導(dǎo)世界秩序。如今，在特朗普“美國(guó)優(yōu)先”議程指引下，美國(guó)對(duì)歐政策立場(chǎng)出現(xiàn)變化，放大了西方內(nèi)部的分歧。然而歐洲仍沉溺于虛幻的“跨大西洋特殊關(guān)系”，在安全和戰(zhàn)略上繼續(xù)依賴(lài)美國(guó)，未能建立真正的戰(zhàn)略自主，在美國(guó)日益專(zhuān)斷和中國(guó)崛起的新形勢(shì)下逐漸失去影響力。是固守冷戰(zhàn)思維，還是重塑獨(dú)立身份，成為當(dāng)前擺在歐洲面前的重要問(wèn)題。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：李形

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院云山領(lǐng)軍學(xué)者、教授

丹麥奧爾堡大學(xué)國(guó)際關(guān)系兼職教授

有這樣一種說(shuō)法：“西人治世秉雙楫，英智美力定乾坤。”這是一種歷史觀點(diǎn)：“英智”就是指英國(guó)在外交智慧、治理理念和戰(zhàn)略思維方面的專(zhuān)長(zhǎng)，“美力”則是美國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，二者結(jié)合在一起便可以“定乾坤”，也就是掌握全球霸權(quán)。在這樣的世界格局下，英美“特殊關(guān)系”主導(dǎo)塑造了世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和北約等全球性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建了自由主義規(guī)范，維護(hù)了“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。

雖然這個(gè)說(shuō)法只是打個(gè)比方，沒(méi)有官方背書(shū)，但它的認(rèn)可度已經(jīng)超出了英國(guó)，反映了整個(gè)歐洲在冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)后形成的一種世界觀。隨著蘇聯(lián)的解體，西方贏得了冷戰(zhàn)的勝利，這不僅確立了資本主義和自由民主在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中的主導(dǎo)地位——也就是著名的“歷史終結(jié)”論；更重要的是，它還把這樣一個(gè)觀念深深地烙印在了歐洲人的思維中：歐美之間的跨大西洋聯(lián)盟是西方全球霸權(quán)的基石。

“英國(guó)大腦”+“美國(guó)肌肉”的組合，加速了盟軍在第二次世界大戰(zhàn)中的勝利，推動(dòng)了戰(zhàn)后世界秩序的建立，促進(jìn)了冷戰(zhàn)后西方“普世主義”的全球化進(jìn)程。這個(gè)經(jīng)典組合讓歐洲政界人士普遍深信：歐美同盟不僅在歷史上取得了成功，而且在現(xiàn)實(shí)地緣政治上也至關(guān)重要。隨著時(shí)間的推移，這種信念甚至已經(jīng)教條化，跨大西洋同盟關(guān)系似乎成了一種不可或缺的東西。

圖片來(lái)源：新華社

這種信念基于三大支柱：首先，從根本上講，歐洲的安全仍然與美國(guó)的軍事保障深度綁定；其次，“以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球秩序”穩(wěn)定與否，取決于美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和實(shí)力，輔之以歐洲的戰(zhàn)略洞察力和法律規(guī)范；第三，跨大西洋合作不僅有益，而且在結(jié)構(gòu)上是不可替代的。

基于這種地緣政治上的不對(duì)稱(chēng)，我們就不難理解，為什么歐洲盡管擁有龐大的經(jīng)濟(jì)體量和全球雄心，但在同美國(guó)和中國(guó)談判時(shí)的表現(xiàn)卻截然不同。

美國(guó)特朗普政府對(duì)歐洲鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，威脅歐洲汽車(chē)出口，并公開(kāi)質(zhì)疑北約，推動(dòng)不對(duì)等、不均衡的雙邊協(xié)議，但即便這樣，歐盟核心機(jī)構(gòu)和主要大國(guó)也沒(méi)有全力反制。相反，他們?yōu)榱司S護(hù)長(zhǎng)期的同盟關(guān)系，選擇了“戰(zhàn)略克制”，只是口頭上抱怨幾句，力避矛盾升級(jí)。歐洲默默接受對(duì)自己不利的條件，不僅因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)疲軟，也出于戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)考量：美國(guó)仍然是維護(hù)自由主義秩序和西方霸權(quán)的中堅(jiān)力量，這一角色是在二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間確立下來(lái)的，這個(gè)歷史定位至今仍持續(xù)塑造著歐洲的戰(zhàn)略認(rèn)知，支配著歐洲的政策選擇。

一個(gè)很好的例子是，2025年6月，丹麥批準(zhǔn)了一項(xiàng)防務(wù)協(xié)議，允許美國(guó)“不受阻礙”地進(jìn)入丹麥空軍基地，并規(guī)定美國(guó)軍事人員適用美國(guó)司法管轄權(quán)——也就是說(shuō)，在多數(shù)情況下，美軍在丹麥的犯罪行為，將首先依照美國(guó)而非丹麥的法律受懲。該協(xié)議引發(fā)了有關(guān)是否與丹麥憲法存在沖突的爭(zhēng)論，以及對(duì)丹麥?zhǔn)欠裼心芰?duì)境內(nèi)從事非法行為的美軍追究責(zé)任的擔(dān)憂。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

相比之下，歐洲在同中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判時(shí)，采取的立場(chǎng)要強(qiáng)硬得多：給中國(guó)貼上“體制對(duì)手”的標(biāo)簽，設(shè)置貿(mào)易壁壘，發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面推動(dòng)所謂的“對(duì)等”原則。在歐方看來(lái)，中國(guó)的崛起不僅是對(duì)全球地緣政治現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)，而且還動(dòng)搖了支撐跨大西洋關(guān)系“不可或缺”這一概念的根基。

盡管歐洲可能認(rèn)為跨大西洋同盟關(guān)系至關(guān)重要，植根于共同利益，但特朗普政府以及越來(lái)越多的美國(guó)戰(zhàn)略界人士對(duì)此卻有著截然不同的看法。這種世界觀的分歧對(duì)“英國(guó)頭腦+美國(guó)肌肉”論的現(xiàn)實(shí)意義構(gòu)成了真正的挑戰(zhàn)。對(duì)于“特朗普時(shí)代”的一些美國(guó)人來(lái)說(shuō)，歐洲并不是什么“伙伴”，而更像是一個(gè)“包袱”：這些富裕的歐洲國(guó)家生活在美國(guó)的安全羽翼保護(hù)之下，利用美國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入賺得盆滿缽滿，卻沒(méi)有給美國(guó)貢獻(xiàn)足夠的回報(bào)。

從根本上講，特朗普的“讓美國(guó)再次偉大”議程與二戰(zhàn)后的跨大西洋共識(shí)背道而馳：當(dāng)時(shí)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位被視為對(duì)全球穩(wěn)定和西方主導(dǎo)地位的長(zhǎng)期投資；而現(xiàn)在特朗普的外交政策傾向于交易主義和戰(zhàn)略緊縮，甚至推崇大國(guó)劃分“勢(shì)力范圍”，體現(xiàn)出一種19世紀(jì)“均勢(shì)主義”風(fēng)格。歐洲繼續(xù)在戰(zhàn)略上服從于美國(guó)，但美國(guó)卻已不再是當(dāng)年那個(gè)美國(guó)了——它變得更加獨(dú)斷專(zhuān)行、難以捉摸。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，“美國(guó)特質(zhì)”發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的改變?！懊绹?guó)優(yōu)先”的持久影響在美國(guó)政府的戰(zhàn)略姿態(tài)中顯而易見(jiàn)：盟友關(guān)系價(jià)值幾何，要經(jīng)過(guò)精密的成本效益權(quán)衡；收緊對(duì)外安全承諾，不再搞“大包大攬”；與其做高尚的道德領(lǐng)袖，不如討價(jià)還價(jià)來(lái)得實(shí)在。

夾在對(duì)俄羅斯的深深恐懼和來(lái)自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)壓力之間的歐洲，至今尚未建立戰(zhàn)略自主，只能繼續(xù)聽(tīng)從美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。這種從屬關(guān)系不僅難以帶來(lái)真正的安全，提升自身影響力，而且反有可能加速歐洲分裂和衰落。在這個(gè)由美國(guó)推崇的“靠實(shí)力說(shuō)話”的世界，歐洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)消磨殆盡，對(duì)外依賴(lài)卻與日俱增，一個(gè)強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)、繁榮的歐洲愿景正變得越來(lái)越遙不可及。如果沒(méi)有團(tuán)結(jié)、可靠的防御能力和獨(dú)立于美國(guó)的外交政策，歐洲將繼續(xù)處于被動(dòng)地位。

“美國(guó)優(yōu)先”原則表明，美歐同盟不再被美方視為理所當(dāng)然。西方陣營(yíng)內(nèi)部的失望情緒正在挑戰(zhàn)跨大西洋同盟的舊邏輯。歐洲究竟是選擇“轉(zhuǎn)型”，適應(yīng)一個(gè)新興大國(guó)崛起、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的新時(shí)代，還是選擇“躺平”，任由世界秩序朝更加分裂、更加功利的方向發(fā)展，是我們這個(gè)時(shí)代最重要的地緣政治問(wèn)題之一。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Misunderstanding the reality"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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