為深入探討文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)在國(guó)土空間規(guī)劃層面的融合保護(hù)與協(xié)同發(fā)展路徑，交流前沿研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，破解關(guān)鍵性技術(shù)難題，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)歷史文化保護(hù)與利用工作委員會(huì)于2025年7月19日在太原市舉辦第2期城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用系列研討交流活動(dòng)。本次交流活動(dòng)主題：“文化與自然空間識(shí)別和導(dǎo)控關(guān)鍵技術(shù)”。活動(dòng)緊緊圍繞“遺產(chǎn)保護(hù)空間單元識(shí)別-系統(tǒng)性保護(hù)-整體活化利用”三大維度，就文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)空間單元識(shí)別和劃定技術(shù)、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)空間單元導(dǎo)控機(jī)制設(shè)計(jì)、文化與自然遺產(chǎn)整體活化利用的經(jīng)驗(yàn)、文旅融合存在的問(wèn)題及政策建議等方面廣泛交流討論。

第2期城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用交流活動(dòng)會(huì)場(chǎng)

本期活動(dòng)由山西省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局指導(dǎo)，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)歷史文化保護(hù)與利用工作委員會(huì)主辦，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司承辦，浙江省國(guó)土空間規(guī)劃研究院、四川省國(guó)土空間規(guī)劃研究院與西安建筑科技大學(xué)設(shè)計(jì)研究總院有限公司共同參與了活動(dòng)的組織籌備工作。

活動(dòng)由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)歷史文化保護(hù)與利用工作委員會(huì)創(chuàng)辦人李錦生主持，山西省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)潘俊剛（一級(jí)調(diào)研員）出席并致開(kāi)幕詞。省自然資源廳科技和對(duì)外合作處相關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)。

李錦生

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)歷史文化保護(hù)與利用工作委員會(huì)創(chuàng)辦人

李錦生在主持會(huì)議中表示，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)歷史文化保護(hù)與利用工作委員會(huì)（下稱“委員會(huì)”）致力于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承和活化利用，繼7月7日第1期交流活動(dòng)在周口舉辦以來(lái)得到學(xué)界和行業(yè)的廣泛關(guān)注，今天在太原舉辦第2期交流活動(dòng)，本期我們聚焦文化遺產(chǎn)的自然與區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，文物、文化遺產(chǎn)從本體保護(hù)到區(qū)域環(huán)境保護(hù)涉及國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)治理的方方面面，劃定范圍容易，協(xié)調(diào)保護(hù)與空間利用管理難，那么恰到好處的邊界在哪里？如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性？值得探索實(shí)踐，委員會(huì)舉辦今天的交流活動(dòng)就是想一探究竟，這也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期不斷探索的任務(wù)，更需要因地制宜、因地施策。

潘俊剛

山西省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)，一級(jí)調(diào)研員

潘俊剛局長(zhǎng)在致辭中，向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家表示歡迎與感謝，他強(qiáng)調(diào)本次會(huì)議是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示、推動(dòng)山西遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)鍵行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前部省合作課題中的關(guān)鍵性技術(shù)難題，他希望通過(guò)本次研討會(huì)，各位專家能夠暢所欲言，充分交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)，為我省乃至全國(guó)的文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護(hù)利用工作建言獻(xiàn)策。

活動(dòng)共分為兩個(gè)部分，上半場(chǎng)學(xué)術(shù)交流由山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理、總規(guī)劃師，山西課題組省負(fù)責(zé)人馬達(dá)與自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心所長(zhǎng)，山西課題組部負(fù)責(zé)人胡京京分別作主題發(fā)言。

馬達(dá)

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理、總規(guī)劃師

山西課題組省負(fù)責(zé)人

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理、總規(guī)劃師，山西課題組省負(fù)責(zé)人馬達(dá)就“文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)空間單元識(shí)別與劃定、導(dǎo)控機(jī)制設(shè)計(jì)山西實(shí)踐介紹和問(wèn)題解析”發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)了文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)空間單元研究的必要性，詳細(xì)闡述了文化和自然遺產(chǎn)地域特色分區(qū)識(shí)別、劃定與管控的山西破題思路。他主張架構(gòu)宏觀特色區(qū)和中觀富集區(qū)兩層次分區(qū)，按照“文化和自然遺產(chǎn)空間集聚分析—文化與自然遺產(chǎn)融合空間初識(shí)別—綜合價(jià)值評(píng)估遴選”的三步分析法系統(tǒng)識(shí)別具有保護(hù)與利用價(jià)值的文化自然景觀遺產(chǎn)富集區(qū)，并在省級(jí)層面形成文化自然景觀遺產(chǎn)富集區(qū)管控指引通則及審查工作建議，在發(fā)言的最后，提出了關(guān)于富集區(qū)劃定與管控的開(kāi)放性思考。

胡京京

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心所長(zhǎng)

山西課題組部負(fù)責(zé)人

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心所長(zhǎng)，山西課題組部負(fù)責(zé)人胡京京就“山西自然資源領(lǐng)域在文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)活化利用方面的政策實(shí)踐以及完善政策設(shè)計(jì)過(guò)程中現(xiàn)存的問(wèn)題”發(fā)言，他結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)課題任務(wù)進(jìn)行解讀，從時(shí)間分析序列上系統(tǒng)梳理了山西省以及試點(diǎn)城市晉城市的文物資源，強(qiáng)調(diào)文物資源與周邊自然環(huán)境在文化脈絡(luò)上的關(guān)聯(lián)性以及加強(qiáng)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)的整體性。此外，他還著重從新時(shí)代文物工作方針的整體與局部的辯證統(tǒng)一出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要在“保護(hù)第一”的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)文化資源的“有效利用”，提出了用途管制的幾個(gè)方向，為課題下一步研究提供了有益參考。

第2期城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用交流活動(dòng)會(huì)場(chǎng)

下半場(chǎng)學(xué)術(shù)沙龍由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)歷史文化保護(hù)與利用工作委員會(huì)創(chuàng)辦人李錦生主持，浙江省國(guó)土空間規(guī)劃研究院更新利用分院院長(zhǎng)張樂(lè)益、四川省國(guó)土空間規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師周學(xué)紅、華中科技大學(xué)教授何依、西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系副主任李欣鵬、山西大學(xué)歷史文化學(xué)院（旅游學(xué)院）教授朱專法、山西省晉城市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)張敏、山西省國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃中心主任李敬、自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心所長(zhǎng)胡京京等專家和領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)交流主題進(jìn)行了深入交流。

張樂(lè)益

浙江省國(guó)土空間規(guī)劃研究院更新利用分院院長(zhǎng)

浙江課題組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

浙江省國(guó)土空間規(guī)劃研究院更新利用分院院長(zhǎng)，部省合作文化遺產(chǎn)項(xiàng)目浙江課題組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張樂(lè)益基于“自然與文化空間共同體”理念，深入解讀了“自然與文化空間”與“國(guó)家遺產(chǎn)”兩個(gè)概念，強(qiáng)調(diào)自然與文化空間的空間整體性與價(jià)值統(tǒng)一性。他介紹了浙江省構(gòu)建分層分級(jí)差異化評(píng)價(jià)體系的工作設(shè)想，省級(jí)層面重點(diǎn)聚焦劃分文化地理單元，強(qiáng)調(diào)了不同文化地理單元評(píng)價(jià)算法不同，市縣級(jí)層面精準(zhǔn)識(shí)別邊界；他認(rèn)為本課題需著力挖掘超越自然、文化單一要素的復(fù)合價(jià)值，強(qiáng)化利用導(dǎo)向。

周學(xué)紅

四川省國(guó)土空間規(guī)劃研究院黨委委員，副總規(guī)劃師

四川課題組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

四川省國(guó)土空間規(guī)劃研究院黨委委員、副總規(guī)劃師，部省合作文化遺產(chǎn)項(xiàng)目四川課題組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周學(xué)紅基于四川實(shí)踐，介紹了四川省文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)資源的分類及空間分布特征；闡述了構(gòu)建“三級(jí)三類三區(qū)”遺產(chǎn)資源整體保護(hù)與系統(tǒng)活化利用的框架體系及主要研究?jī)?nèi)容；總結(jié)了現(xiàn)階段遺產(chǎn)資源整體保護(hù)與系統(tǒng)活化利用研究中存在的主要問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)了特色分區(qū)劃分與現(xiàn)狀各類資源已有規(guī)劃銜接的必要性及部門(mén)協(xié)同的重要性；提出了遺產(chǎn)資源整體保護(hù)與系統(tǒng)活化利用國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃銜接傳導(dǎo)路徑、自然資源領(lǐng)域遺產(chǎn)資源政策機(jī)制研究的重點(diǎn)、特色分區(qū)劃定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、自然資源管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)示范的應(yīng)用場(chǎng)景等需要大家共同探討的研究方向。

何依

華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師

國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，湖北規(guī)劃設(shè)計(jì)大師

華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院二級(jí)教授何依強(qiáng)調(diào)“域”的研究視角，主張從大尺度地理單元審視文化遺產(chǎn)，突破單一聚落局限，關(guān)注自然與人文的關(guān)聯(lián)性。提出三時(shí)段分析法，倡導(dǎo)文化與自然空間多尺度的識(shí)別與多維度的導(dǎo)控，識(shí)別本底、要素、標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)四要素，強(qiáng)調(diào)需多部門(mén)協(xié)調(diào)，區(qū)分虛體文化空間與實(shí)體行政單元，實(shí)施多維度導(dǎo)控。

李欣鵬

西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系副主任、副教授

設(shè)計(jì)總院文化設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)

西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系副主任李欣鵬強(qiáng)調(diào)，需厘清“文化富集區(qū)”“文物資源空間”“城鄉(xiāng)歷史聚落”等新概念與現(xiàn)有歷史文化保護(hù)利用體系的關(guān)系。主張保護(hù)需延續(xù)城市“山水格局”，重塑城市“人文秩序”，充分挖掘和發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)城市營(yíng)建思想在現(xiàn)代城市空間中的運(yùn)用。同時(shí)指出山西文化遺產(chǎn)“同質(zhì)化”困境及歷史文化名城申報(bào)工作滯后的問(wèn)題，呼吁創(chuàng)新政策制度，平衡保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。最后作出總結(jié)性建議：其一，活用傳統(tǒng)營(yíng)建智慧，強(qiáng)化自然與人文空間關(guān)聯(lián)；其二，積極探索多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，提高保護(hù)成效；其三，推動(dòng)“關(guān)聯(lián)區(qū)”保護(hù)，構(gòu)建全域歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)格局。

朱專法

山西大學(xué)歷史文化學(xué)院（旅游學(xué)院）教授

山西大學(xué)歷史文化學(xué)院（旅游學(xué)院）教授朱專法強(qiáng)調(diào)“利用也是保護(hù)”理念，批判靜態(tài)保護(hù)導(dǎo)致有些遺產(chǎn)衰敗，主張通過(guò)合理利用延續(xù)遺產(chǎn)生命；指出現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系難以量化復(fù)合價(jià)值，需明晰文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)空間識(shí)別劃定評(píng)價(jià)體系的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性；呼吁“跳出山西看山西”，深入發(fā)掘和闡釋山西文化的遺產(chǎn)價(jià)值。

張敏

山西省晉城市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)

山西省晉城市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)張敏從職能部門(mén)的角度，首先肯定了課題對(duì)于晉城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義，結(jié)合晉城市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的實(shí)際問(wèn)題，主張規(guī)則設(shè)定、政策設(shè)計(jì)要“弱管控、強(qiáng)引導(dǎo)”，從限制型約束向賦能型引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，呼吁上級(jí)部門(mén)給予差異化考核與政策支持。

李敬

山西省國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃中心主任

山西省國(guó)土空間調(diào)查規(guī)劃中心主任李敬強(qiáng)調(diào)課題的功用性，提出課題研究要凸顯規(guī)劃價(jià)值，要為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的路徑指引；指出在自然遺產(chǎn)方面，風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)作為重點(diǎn)研究對(duì)象；他認(rèn)為課題需加強(qiáng)遺產(chǎn)活化利用研究，深入探究文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)在空間上的融合度以及交通條件的適配性，為區(qū)域發(fā)展提供支撐；主張省級(jí)層面應(yīng)側(cè)重“引導(dǎo)”，為下一步市縣國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估調(diào)整提供指引，避免“一竿子插到底”。

胡京京

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心所長(zhǎng)

山西課題組部負(fù)責(zé)人

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心所長(zhǎng)，山西課題組部負(fù)責(zé)人胡京京結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略與工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)第一”，認(rèn)為在保護(hù)優(yōu)先的前提下探索適度活化利用，是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)傳承與國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展雙贏的關(guān)鍵路徑；他強(qiáng)調(diào)課題應(yīng)充分吸收各部門(mén)相關(guān)研究成果，科學(xué)導(dǎo)控優(yōu)化空間布局，解決保護(hù)與發(fā)展矛盾；他認(rèn)為遺產(chǎn)的活化利用需因地制宜、因時(shí)制宜，主張有限目標(biāo)、有限推進(jìn)；通過(guò)政策支撐推動(dòng)遺產(chǎn)“活起來(lái)”，將文化遺產(chǎn)融入國(guó)土空間格局，逐步實(shí)現(xiàn)“美麗國(guó)土”的目標(biāo)。

會(huì)議最后，李錦生作總結(jié)發(fā)言，他首先肯定了部省合作課題對(duì)于推動(dòng)文化遺產(chǎn)的自然和人文整體性保護(hù)的重要意義；指出文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)需結(jié)合自然空間環(huán)境；保護(hù)范圍劃定需科學(xué)統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)本底特征、自然地理特征、文化遺產(chǎn)環(huán)境安全、政策設(shè)計(jì)、后續(xù)行政許可的實(shí)踐性五大要素；主張“先小后大”劃定原則—初期范圍宜緊，聚焦核心景觀關(guān)聯(lián)區(qū)，預(yù)留彈性空間，避免重蹈自然保護(hù)區(qū)“劃大難調(diào)”覆轍，待條件成熟再逐步擴(kuò)展；他認(rèn)為課題下一步工作需通過(guò)“自上而下制度設(shè)計(jì)+自下而上邊界落實(shí)”分層推進(jìn)，省級(jí)層面?zhèn)戎刂贫仍O(shè)計(jì)與概念性指導(dǎo)范圍，市縣級(jí)層面落實(shí)具體邊界劃定和政策細(xì)化。

本次研討會(huì)不僅是一次學(xué)術(shù)盛宴，更標(biāo)志著我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)正式邁入“空間化、系統(tǒng)化、技術(shù)化”新階段。期待各界持續(xù)攜手，讓文化遺產(chǎn)與綠水青山在國(guó)土空間中共生共榮！

專家領(lǐng)導(dǎo)合影留念

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)歷史文化保護(hù)與利用工作委員會(huì)（下稱“委員會(huì)”）是中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，2025年4月批準(zhǔn)成立，委員會(huì)的主要任務(wù)是“以習(xí)近平總書(shū)記中國(guó)特色社會(huì)主義文化思想為指導(dǎo)，凝聚全國(guó)歷史文化保護(hù)與利用領(lǐng)域廣大科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、投資建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、教育宣傳等技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和工作者，建立全國(guó)性的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用發(fā)展智庫(kù)和交流合作平臺(tái)，服務(wù)各地政府、企業(yè)和項(xiàng)目，開(kāi)展技術(shù)研究研發(fā)、政策法規(guī)探索、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)秀實(shí)踐總結(jié)、宣傳推廣普及等工作，探索中國(guó)特色的城市和鄉(xiāng)村歷史文化科學(xué)保護(hù)、永續(xù)利用發(fā)展之路，促進(jìn)歷史文化保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市更新、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，讓歷史文化生發(fā)出時(shí)代活力魅力，講好“中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事”。近期重點(diǎn)在全國(guó)范圍圍繞城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目和實(shí)踐開(kāi)展系列交流活動(dòng)。歡迎各有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與委員會(huì)聯(lián)系，共同舉辦交流研討活動(dòng)！

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營(yíng)利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺(tái)。