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導(dǎo)語：

在地緣格局日趨復(fù)雜、全球博弈愈加激烈的當(dāng)下，政策制定越來越依賴深度分析與前瞻判斷。本欄目精選全球具有影響力智庫的近期觀點，內(nèi)容涵蓋國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、大國博弈、技術(shù)競爭、地緣政治及多邊機(jī)制等議題，力求為讀者呈現(xiàn)一周內(nèi)全球智庫動態(tài)與趨勢洞察。

歐洲智庫：歐盟應(yīng)如何看待中國對歐電車的投資

Bruegel：布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所，成立于2005年，總部位于比利時布魯塞爾，主要領(lǐng)域涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、金融市場、能源政策、氣候變化、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)等。

作者：Simone Tagliapietra，高級研究員、歐洲大學(xué)研究所佛羅倫薩跨國治理學(xué)院教授以及約翰·霍普金斯大學(xué)歐洲高級國際研究學(xué)院兼職教授。研究重點包括歐盟氣候和能源政策及其產(chǎn)業(yè)和社會層面。

7月17日，歐洲智庫歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所（Bruegel）高級研究員Simone Tagliapietra和分析師Cecilia Trasi、Gregor Sebastian發(fā)布研究報告。報告

指出，2024年中國制造的電動汽車已占?xì)W盟總銷量的四分之一，相關(guān)對歐投資持續(xù)增長，幾乎覆蓋了從原材料供應(yīng)到整車裝配的完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。中國在歐洲電動車市場的布局與投資在一定程度上幫助歐盟擴(kuò)大產(chǎn)能、加速綠色轉(zhuǎn)型、推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，并促進(jìn)中東歐地區(qū)的再工業(yè)化，但同時也帶來多重風(fēng)險，包括市場競爭環(huán)境的扭曲、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全隱患、對中國原材料與中間品的結(jié)構(gòu)性依賴，以及高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的外流等問題。

報告指出，盡管中國的對歐直接投資覆蓋多個歐盟成員國，但集中度較高，主要流向少數(shù)幾個國家，導(dǎo)致成員國在對華投資立場上存在明顯分歧，進(jìn)而造成歐盟整體政策的碎片化，削弱了共同產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同性和執(zhí)行力。

為同時實現(xiàn)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)韌性的雙重目標(biāo)，報告建議歐盟應(yīng)統(tǒng)一對中國投資的政策應(yīng)對方案：在供給側(cè)，將國家補(bǔ)貼和歐盟資金的分配，與企業(yè)在本地研發(fā)投入、技術(shù)知識轉(zhuǎn)移和原材料來源多元化等條件掛鉤；在需求側(cè)，通過優(yōu)化補(bǔ)貼設(shè)計，優(yōu)先支持可持續(xù)、低依賴的電動汽車解決方案；同時，應(yīng)強(qiáng)化外資審查、數(shù)據(jù)本地化要求和反補(bǔ)貼調(diào)查的執(zhí)行力，以保障歐盟內(nèi)部市場的公平與安全。

報告最后強(qiáng)調(diào)，歐盟不應(yīng)一味排斥中國資本，而應(yīng)充分運用政策和規(guī)則工具箱，引導(dǎo)中國企業(yè)更好地融入歐洲綠色產(chǎn)業(yè)體系，以實現(xiàn)互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作格局。

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歐洲智庫：中國已不將歐洲視為優(yōu)先合作對象，而是將外交重心全面轉(zhuǎn)向“全球南方”

EUISS：歐盟安全研究所，是歐盟的外交和安全政策智庫，總部位于巴黎，在塑造歐盟對外政策方面具有獨特影響力。

作者：Alice Ekman，EUISS研究主任，主要關(guān)注中國及東亞地區(qū)動態(tài)安全。

7月17日，歐盟安全研究所（EUISS）研究主任Alice Ekman撰文指出，盡管歐盟仍是中國的重要出口市場，但在當(dāng)前的地緣戰(zhàn)略格局中，中國已不再將歐洲視為優(yōu)先合作對象，而是將外交重心全面轉(zhuǎn)向“全球南方”國家，意在構(gòu)建一個排除西方國家的全球聯(lián)盟。

文章指出，歐盟需要認(rèn)識到中國在外交戰(zhàn)略中對世界的劃分邏輯。中國當(dāng)前的對外政策在某種程度上延續(xù)了20世紀(jì)70年代“三個世界”理論的思路：將“全球南方”視為天然盟友，而將歐洲始終歸入“西方陣營”。即便某些歐盟成員國具有合作“價值”，在整體外交優(yōu)先級中仍被置于次要地位。

文章強(qiáng)調(diào)，中國正通過聯(lián)合國、金磚國家峰會、上海合作組織、二十國集團(tuán)（G20）等多邊機(jī)制推動全球治理體系改革，有意識地利用部分國家對現(xiàn)有國際秩序的不滿。這一進(jìn)程在特朗普可能重返白宮、歐美內(nèi)部裂痕加劇的背景下，正在進(jìn)一步加速。歐洲亟需做好準(zhǔn)備，全面評估并應(yīng)對中國構(gòu)建替代性國際聯(lián)盟可能帶來的地緣政治影響。

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美國智庫：特朗普關(guān)稅政策可能讓歐洲向中國靠攏

CSIS：美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（ Center for Strategic and International Studies），1962年成立，是現(xiàn)在美國國內(nèi)規(guī)模最大的國際問題研究機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在華盛頓特區(qū)。

作者：Ilaria Mazzocco，CSIS中國商業(yè)與經(jīng)濟(jì)信托主席副主任兼高級研究員，在產(chǎn)業(yè)政策、中國氣候政策以及能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)和國家安全的交叉領(lǐng)域研究方面擁有十多年的經(jīng)驗。

7月16日，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）高級研究員Ilaria Mazzocco撰文指出，特朗普政府對歐盟加征30%的關(guān)稅，正在削弱歐盟在與中國進(jìn)行一系列關(guān)鍵談判中的談判籌碼，尤其是在當(dāng)前中國對歐洲出口和投資不斷增長的背景下。這使得歐盟更傾向于接受中國企業(yè)，特別是在電動汽車領(lǐng)域的直接投資。

文章指出，中歐經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加深，可能削弱歐洲在臺灣等關(guān)鍵地緣政治議題上支持美國的意愿與能力。同時，由于供應(yīng)鏈的多元化和技術(shù)知識的轉(zhuǎn)移，這種合作關(guān)系也將進(jìn)一步提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。

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印度智庫：Quad如何抗衡“一帶一路”倡議

ORF：印度觀察家研究基金會，成立于1990年，總部位于新德里，是印度最大、非營利的私人政策智庫。

作者：Prithvi Gupta ，觀察家研究基金會戰(zhàn)略研究項目初級研究員。研究興趣包括貿(mào)易路線、互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供應(yīng)鏈中的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)。

7月17日，印度觀察家研究基金會（ORF）戰(zhàn)略研究項目部初級研究員Prithvi Gupta發(fā)文指出，在印太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口日益擴(kuò)大的背景下，四方安全對話機(jī)制（Quad）應(yīng)制定并推動一項統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，以有效對沖中國“一帶一路”倡議的影響力。

他指出，隨著越來越多發(fā)展中國家對“一帶一路”所帶來的債務(wù)負(fù)擔(dān)和合作透明度問題表示擔(dān)憂，Quad應(yīng)抓住這一窗口期，推動“2+1”三邊合作機(jī)制，融合南南合作與南北合作的優(yōu)勢，構(gòu)建一個高標(biāo)準(zhǔn)、可信賴的替代性選項。在具體布局上，文章建議印度與澳大利亞聯(lián)手聚焦孟加拉灣和南太平洋地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，而美國與日本則應(yīng)深化在東南亞地區(qū)的互聯(lián)互通合作。上述三邊機(jī)制一旦成熟，還可與“全球基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴關(guān)系”（PGII）、歐盟“全球門戶”（Global Gateway）等現(xiàn)有倡議對接，形成合力。

同時，Quad應(yīng)優(yōu)先投資戰(zhàn)略性交通和貿(mào)易走廊，以抵消“一帶一路”的地緣擴(kuò)張效應(yīng)。當(dāng)前，中國正依托陸海復(fù)合走廊持續(xù)擴(kuò)大區(qū)域影響力，Quad則可考慮重啟“亞洲-非洲增長走廊”（AAGC），因地制宜實施基礎(chǔ)設(shè)施項目，在印太及相關(guān)地區(qū)與“一帶一路”展開有力競爭。

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美國智庫：中美“具身智能”競賽影響深遠(yuǎn)

哈德遜研究所：由戰(zhàn)略家赫爾曼·卡恩于 1961 年創(chuàng)立，總部位于華盛頓特區(qū)，是美國五大保守派智庫之一。

作者：Michael Sobolik，哈德遜研究所的高級研究員，專注于中美關(guān)系和大國競爭，尤其關(guān)注地緣政治、凈評估和競爭戰(zhàn)略。

7月16日，美國哈德遜研究所高級研究員Michael Sobolik發(fā)文指出，美國正與中國展開一場關(guān)于“具身智能”（Embodied AI）主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略性競爭，誰能在未來十年主導(dǎo)該領(lǐng)域，誰將在全球經(jīng)濟(jì)和科技格局中占據(jù)顯著優(yōu)勢。

索博利克指出，美國目前奉行一種相對直接的勝利戰(zhàn)略，即通過限制中國獲取高端GPU來壓制其計算能力。但與美國依賴高能耗、高成本的技術(shù)路徑不同，北京選擇了一條以低能耗、低成本為導(dǎo)向的路線，更加重視技術(shù)的擴(kuò)散與實際應(yīng)用。

盡管美國在具身智能所需的兩個關(guān)鍵人形機(jī)器人部件——滾珠絲杠和高精度傳感器——的制造方面仍保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，但中國正積極推進(jìn)這些關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化，努力縮小與美方的技術(shù)差距。

文章指出，圍繞人工智能與機(jī)器人技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的全球競爭仍處于早期階段。面對這一長期挑戰(zhàn)，美國政府正逐步加強(qiáng)戰(zhàn)略干預(yù)，具體包括：加大對本土企業(yè)在稀土、關(guān)鍵零部件、電池和工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域的扶持力度；禁止中資企業(yè)在美國設(shè)立機(jī)器人子公司或采購美國產(chǎn)芯片；強(qiáng)化對高端芯片出口的管控與追蹤機(jī)制；并對與中國深度合作的外國企業(yè)施加初級制裁與次級制裁，以維護(hù)美國在前沿技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

波蘭智庫：特朗普政府正在平衡與中東關(guān)系

PISM：波蘭國際事務(wù)研究所，是中東歐地區(qū)最重要、規(guī)模最大的智庫之一。

作者：Mateusz Piotrowski，PISM美洲項目協(xié)調(diào)員，曾擔(dān)任國際安全項目美國及跨大西洋關(guān)系首席分析師。研究重點是美國國內(nèi)外政策，特別是與歐洲和亞洲盟友、伙伴和競爭對手的關(guān)系。

7月16日，波蘭國際事務(wù)研究所（PISM）分析師Mateusz Piotrowski發(fā)文指出，特朗普政府正試圖通過加強(qiáng)與中東阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)合作與投資關(guān)系，調(diào)整其在該地區(qū)的戰(zhàn)略存在。

文章指出，特朗普政府的核心外交目標(biāo)是將美國戰(zhàn)略資源重新聚焦于印太與美洲事務(wù)。為實現(xiàn)“從中東脫身”，美國一方面大幅削減對該地區(qū)的援助，另一方面則通過推動以哈沖突緩和、尋求與伊朗重啟核協(xié)議、以及推進(jìn)《亞伯拉罕協(xié)議》，構(gòu)建一個可控、穩(wěn)定的地區(qū)格局。此外，美國近期首次與敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談，并解除部分制裁、將其領(lǐng)導(dǎo)的組織移出恐怖組織名單，釋放出美敘關(guān)系正?；男盘枴?/p>

在經(jīng)濟(jì)層面，特朗普此次中東之行促成了超過2萬億美元的潛在投資承諾，涵蓋先進(jìn)科技、民用核能、航空航天和人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域。若相關(guān)投資順利落地，有望在共和黨內(nèi)部形成更大共識，緩解其外交路線所面臨的黨內(nèi)分歧。

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美國智庫：國際社會對中國的看法趨于正面

皮尤研究中心：成立于2004年，總部位于美國華盛頓特區(qū)，以民意調(diào)查、人口統(tǒng)計研究、內(nèi)容分析和其他數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會科學(xué)研究著稱，主張無任何政策立場和無傾向性的研究。

作者：Laura?Silver， 皮尤研究中心副主任，國際調(diào)查研究的專家，曾任美國國務(wù)院民意調(diào)查辦公室外交事務(wù)研究分析員，負(fù)責(zé)設(shè)計并實施東亞地區(qū)調(diào)查。

7月15日，皮尤研究中心（Pew Research Center）副研究總監(jiān)Laura?Silver等發(fā)布報告指出，在2024年春季對25個國家所進(jìn)行的民意調(diào)查中，有15個國家的受訪者中，對中國持正面看法的人數(shù)比例較去年有所上升。在多數(shù)國家，這是自2020年以來公眾對中國看法首次出現(xiàn)明顯回暖。

調(diào)查顯示，幾乎所有中等收入國家（除阿根廷和印度外）約有一半或以上的成年人認(rèn)為來自中國的投資對本國有益。在印度尼西亞、墨西哥、南非和土耳其，認(rèn)為中國投資有利于本國的受訪者比例甚至高于對美國投資持正面看法的比例。

在所有受訪國家中，41%的成年人認(rèn)為中國是全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，而認(rèn)為美國為世界頭號經(jīng)濟(jì)體的比例則為39%（中位數(shù)）。這一結(jié)果與兩年前形成鮮明對比，當(dāng)時認(rèn)為美國是全球主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的人數(shù)顯著高于認(rèn)為中國是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的人數(shù)。

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美智庫：2020-2024年五角大樓預(yù)算流向

昆西國家事務(wù)研究所：成立于2019年，總部位于美國華盛頓特區(qū)，以美國前總統(tǒng)約翰·昆西·亞當(dāng)斯（John Quincy Adams）的名字命名。它被形容為具“現(xiàn)實主義”特質(zhì)，在美國外交政策中主張“克制”。

作者：William D. Hartung，專注于軍火工業(yè)和美國軍事預(yù)算，曾任國際政策中心武器與安全項目主任。

Stephen N. Semler：安全政策改革研究所（SPRI）聯(lián)合創(chuàng)始人，該研究所致力于“使美國外交政策與工人階級利益保持一致”。

7月8日，昆西國家事務(wù)研究所高級研究員William D. Hartung與美國安全政策改革研究所（SPRI）聯(lián)合創(chuàng)始人Stephen N. Semler共同發(fā)布報告，深入分析了2020至2024年間美國五角大樓的預(yù)算流向。

報告指出，過去五年間，五角大樓的支出規(guī)模和承包商收入始終維持在極高水平，這在很大程度上源于美國軍方將中國視為新的首要國家安全威脅。在2020至2024年期間，五角大樓授予私營企業(yè)的合同總額高達(dá)2.4萬億美元，占其總支出的一半以上。

其中，五大傳統(tǒng)國防承包商——洛克希德·馬丁（Lockheed Martin）、RTX公司（前雷神技術(shù)）、波音（Boeing）、通用動力（General Dynamics）與諾斯羅普·格魯曼（Northrop Grumman）共獲得了高達(dá)7710億美元的合同。同時，一批新興軍事科技公司正迅速崛起并獲得更大政治影響力。SpaceX、Palantir 和 Anduril 等企業(yè)分別在通信系統(tǒng)、無人平臺、反無人機(jī)技術(shù)與人工智能武器領(lǐng)域獲得數(shù)十億美元合同，成為軍工生態(tài)中不可忽視的力量。

此外，美國在全球的軍售活動也顯著提振了國防企業(yè)的盈利。2020至2024年間，美國向全球107個國家轉(zhuǎn)讓武器。報告強(qiáng)調(diào)，軍工復(fù)合體不僅依賴軍售盈利，還通過政治游說、“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制與對智庫的資助等方式，持續(xù)深度影響美國的國防與外交政策制定。

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澳大利亞智庫：有針對性的對中國AI脫鉤

ASPI：由澳大利亞政府于2001年成立，總部位于澳大利亞首都堪培拉，部分資金來自國防部。

作者： Fergus Ryan ，ASPI 網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和安全項目高級分析師，主要關(guān)注中國社交媒體、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和中國科技公司等。

7月9日，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）分析師Fergus Ryan撰文指出，一旦澳大利亞在人工智能（AI）領(lǐng)域?qū)χ袊纬梢蕾嚕鋷淼暮蠊麑⒖赡茈y以逆轉(zhuǎn)。

他警告稱，AI系統(tǒng)正日益嵌入以監(jiān)控為核心的商業(yè)模式之中，其技術(shù)侵入性持續(xù)增強(qiáng)。用戶數(shù)據(jù)的規(guī)?；酆喜粌H帶來嚴(yán)重的隱私風(fēng)險，更可能造成國家層面的戰(zhàn)略脆弱性。文章進(jìn)一步指出，中西方在人工智能領(lǐng)域的分歧遠(yuǎn)不止于監(jiān)管制度差異，其根源在于算法哲學(xué)與價值觀體系的深層沖突。這種差異具體體現(xiàn)于AI系統(tǒng)的輸出機(jī)制、內(nèi)容推薦邏輯、信息過濾方式以及審查標(biāo)準(zhǔn)等多個層面。

文章強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險并非均勻分布于所有中國AI系統(tǒng)中。例如，癌癥影像識別軟件或教育類應(yīng)用程序的風(fēng)險性質(zhì)，與人臉識別、行為監(jiān)測等系統(tǒng)截然不同，不應(yīng)混為一談。因此，賴安主張澳大利亞應(yīng)實施“有針對性的去風(fēng)險化”（targeted de-risking）策略，區(qū)別對待不同類型的技術(shù)和應(yīng)用場景，而非采取一刀切的全面脫鉤做法。

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美智庫：美國應(yīng)該爭取“全球搖擺國”的支持

CNAS：新美國安全中心（Center for A New American Security），是一所坐落于華盛頓的智庫。2007年由美國國務(wù)院主管亞太事務(wù)的前助理國務(wù)卿庫爾特?坎貝爾以及奧巴馬政府主管政策的前副國防部長米歇爾?弗盧努瓦創(chuàng)辦，主要關(guān)注美國的國家安全。

作者：Richard Fontaine，CNAS首席執(zhí)行官，曾擔(dān)任參議員約翰·麥凱恩的外交政策顧問，并在國務(wù)院、國家安全委員會（NSC）以及參議院外交關(guān)系委員會任職。曾在美國國務(wù)院擔(dān)任副國務(wù)卿，并曾在國務(wù)院南亞局任職。

7月8日，《華盛頓季刊》（ The Washington Quarterly ）刊登了美國新安全中心（CNAS）首席執(zhí)行官Richard Fontaine與其研究助理Gibbs McKinley撰寫的文章。文章指出，全球“搖擺國家”將在未來全球秩序的重塑過程中扮演愈發(fā)關(guān)鍵的角色。

作者建議，美國應(yīng)優(yōu)先將巴西、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、南非和土耳其這六個“全球搖擺國”作為對外政策的戰(zhàn)略重點。這些國家在各自地區(qū)具有主導(dǎo)地位，同時具備一定的全球影響力。它們普遍不愿在中美等大國之間選邊站隊，同時希望在現(xiàn)有國際規(guī)則和制度中爭取更多代表權(quán)和發(fā)言權(quán)。

文章提出，美國可以通過多種方式深化與這些國家的合作，包括邀請其參與“小圈子”多邊機(jī)制、擴(kuò)大防務(wù)工業(yè)協(xié)作、建立關(guān)鍵礦產(chǎn)資源伙伴關(guān)系，以及推動供應(yīng)鏈多元化等，以構(gòu)建更具包容性和韌性的全球戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)。

文章同時警示稱，若特朗普政府開啟第二任期，美國自身在全球秩序中的立場也可能出現(xiàn)不確定性。作者直言，“華盛頓或已成為最大的搖擺國”。因此，美國亟需重新校準(zhǔn)其全球戰(zhàn)略方針，穩(wěn)固其在國際體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，以確保當(dāng)前國際秩序繼續(xù)服務(wù)于自身的長期利益。

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內(nèi)容整理｜周浩鍇

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