* “中美友好互信合作計劃”是由復旦發(fā)展研究院和豐實集團共同打造的中美關系研究的學術平臺

美東時間7月3日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京進行了近一個小時的電話會議——這是特朗普第二次入住白宮以來第六次公開披露的通話?？死锬妨謱m稱普京堅持根除烏克蘭沖突根源的目標不會讓步，而特朗普再次要求盡快?；?。雙方在烏克蘭、伊朗/中東安全與雙邊合作上等議題上交換了立場。但通話僅數小時后，俄羅斯再次對烏克蘭展開大規(guī)模軍事行動，國際各方紛紛表態(tài)，折射出多層次的地緣博弈。

特朗普與普京

圖源：美聯社

01

議題聚焦與表述分析：

各執(zhí)一詞

特朗普在社交媒體上預告此次通話

來源：Truth Social

美國東部時間10：00，電話撥通，通話持續(xù)近一小時。此后克里姆林宮率先發(fā)布了俄羅斯外交事務顧問尤里·烏沙科夫（Yuri Ushakov）撰寫的長篇通稿，白宮僅發(fā)表百余字聲明。綜合雙方聲明來看，普特主要討論了烏克蘭、伊朗/中東、雙邊合作問題以及未來會晤的可能性。

在烏克蘭問題上，雙方產生了較大分歧：特朗普敦促盡快停止戰(zhàn)爭，而普京則重申了自己堅決不讓步的立場，強調將“努力實現其在烏克蘭的目標”，消除導致當前狀況“眾所周知的”的“根本原因”，并表示將與基輔展開談判，尋求政治解決。指出此前幾次在土耳其的會談取得了人道主義方面的成果。烏沙科夫稱，俄羅斯不會在這些目標上退縮?！都~約時報》分析稱，普京的這個論調常被解讀為克里姆林宮的“行話”，指的是莫斯科要求烏克蘭放棄領土、保持中立、不得加入北約或其他軍事聯盟，并對其軍事力量施加限制。

在伊朗/中東問題上，雙方領導人一致同意俄美官員將就此問題和敘利亞最新事態(tài)保持聯系，但普京強調所有分歧和沖突應“僅通過外交手段”解決。

在雙邊事務上，雙方均釋放了務實的合作信號，確認了對經濟項目合作的共同興趣，特別是能源部門和太空項目方面。烏沙科夫稱，在與特朗普進行會談前，普京與俄企高管進行了交談，后者希望與美國在電影制作方面進行合作，以促進與雙方政府“密切相關的傳統(tǒng)價值觀”。

值得玩味的是，會后雙方對此次通話的表述大相徑庭。特朗普在安德魯斯聯合基地對記者直言：“我和他一點進展都沒有”，并表示由于沖突持續(xù)不斷，他“并不高興”，對普京是否有意結束戰(zhàn)爭表示懷疑；克里姆林宮則由總統(tǒng)外事顧問烏沙科夫向俄媒吹風，稱兩國領導人“在同一波段，對話坦率、務實、十分具體”，并盛贊“商業(yè)化頭腦”將推動能源與航天合作。

態(tài)度與措辭的差異無疑反映了背后的暗流涌動與美俄雙方的深層政治目的。

一是對話語權和國內形象的塑造。元首級外交溝通不僅是政策協調的工具，更是面向內外民眾傳達的國家形象的途徑。一定程度上，特朗普直言“沒有任何進展”是在向國內的鷹派陣營宣示自己的強硬態(tài)度，表明他并未在普京面前讓步，此前諸如前副總統(tǒng)邁克·彭斯（Mike Pence）等人都曾批評他對普京“過于信任”。同時，這一表態(tài)也為他在2026年中期選舉前繼續(xù)塑造堅強的領袖形象塑造話語空間。而俄方明顯試圖將此次對話包裝為一種回復理性大國對話機制的信號，強調“同一頻道”“務實”，既是對俄國民眾釋放俄美關系回暖的安撫，也是在國際舞臺上重建自身可對話性和非孤立性的形象。

二是對談判主導權和議程設置的爭奪。在僵持不下的烏克蘭問題上，美俄都想主導政治談判的主動權和戰(zhàn)略節(jié)奏，雙方的論調是兩種不同策略的體現：前者通過負面的態(tài)度為未來政策保留空間，為可能恢復援烏、加壓制裁進行鋪墊；后者利用樂觀語氣模糊外界對俄持續(xù)軍事行動的批評，爭取將烏邊緣化于未來談判桌外。而從歷史看來，美俄真正的議題突破往往發(fā)生在技術層面或秘密渠道，此次的差異可能正是為后續(xù)的實務博弈創(chuàng)造空間。

“普特對話”后發(fā)表的論調看似矛盾，其背后可能實則各有所圖，這既是雙方戰(zhàn)略意圖的交鋒、對公眾認知的操控，也是未來和平議程主導權的深度競逐。

02

通話背景與時點分析

特朗普第二任期以來，俄烏總統(tǒng)已經進行了六次公開通話，并在近兩個月明顯提高了通話頻率，從早期的每月一次變?yōu)槊績芍芤淮?，雙方談論的議題也從主要聚焦烏克蘭問題擴展到中東、貿易、全球安全等多個領域。

此次通話正處于一系列地緣關鍵節(jié)點動蕩的交匯時刻，更引發(fā)了高度關注。烏克蘭戰(zhàn)場進入了夏季攻勢階段，俄軍自6月中旬起密集動用無人機、巡航導彈與滑翔炸彈，對烏克蘭基礎設施實施系統(tǒng)性打擊。6月29日，烏方確認俄軍發(fā)動了“自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來最大規(guī)模的空襲”，對電力系統(tǒng)造成嚴重破壞，也使和平談判的政治氛圍進一步惡化。同時，7月2日，五角大樓突然宣布出于對武器庫存檢查的需要，將暫停對烏某些關鍵武器的運輸，此舉令基輔方面措手不及，立即召見美國使館臨時代辦，并引發(fā)烏政界和軍方對“美國戰(zhàn)略可信度”的廣泛討論。

與此同時，中東局勢亦驟然緊張。自6月13日以色列針對伊朗境內核設施發(fā)動軍事打擊以來，地區(qū)形勢不斷升級，美國親自下場轟炸伊朗核設施。盡管在多方斡旋下，6月24日以色列與伊朗勉強達成停火協議，但該協議在新一輪交火背景下形同虛設，沙特、卡塔爾等地區(qū)調停力量亦面臨協調力不足的困境。美俄雙方在這一背景下進行熱線通話，亦被國際社會賦予了政治期待。

值得注意的是，特朗普在此次通話伊始特意向普京宣布了其國內政策的重要勝利，似乎要與全世界分享自己的“喜悅”——由共和黨主導的國會當日通過了其主推的“大而美法案”（One Big, Beautiful Bill），該法案涵蓋減稅、收緊福利支出、提高國防預算等內容，是特朗普第二任期財政與經濟政策布局的核心組成部分。在這一關鍵時刻，特朗普把自己的這份勝利向普京“秀肌肉”，再由克宮表示祝賀，起到了展示鐵腕和鞏固黨內信心的雙重作用。

特朗普周四在艾奧瓦州博覽場集會上慶祝法案通過

圖源：美聯社

蘭辛研究所（Lansing Institute）分析，今年5月下旬至今，特朗普與普京的直接或間接通信往往會導致俄羅斯加強對烏克蘭的軍事活動，包括針對烏克蘭基礎設施和平民區(qū)的大規(guī)模無人機和導彈襲擊；部署Iskander-M和Kinzhal等彈道系統(tǒng)，以及加強使用從克里米亞和俄羅斯領土發(fā)射的伊朗無人機。其分析稱，其行為背后可能是利用特朗普作為測試，評估美國國內對進一步侵略的政治容忍度，以及向烏克蘭和西方發(fā)出心理戰(zhàn)信號，削弱了對與特朗普有關的任何外交姿態(tài)的信任。

03

各方反應：

雙邊對話外的暗流涌動

美俄烏三角：最新形勢

就在普特對話結束數小時后，俄軍再次向烏克蘭發(fā)動大規(guī)模空襲。據《華盛頓郵報》報道，7月3日至4日凌晨，俄軍動用539架無人機與11枚導彈猛烈發(fā)起進攻，烏克蘭空軍在一份聲明中表示，主要攻擊方向是基輔。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體上寫道：“就在特朗普與普京通電話后不久，我們的城市和地區(qū)開始響起第一輪空襲警報……這是一個殘酷且無眠的夜晚。”

最新空襲發(fā)生后，特朗普與澤連斯基也進行了新的電話溝通。澤連斯基社交媒體上對此次談話發(fā)表了積極評價，表示雙方進行了“非常重要且富有成效的對話”，并“一致同意將共同努力加強我們的空中防護”，雙方討論了烏克蘭的防控系統(tǒng)、聯合防御生產以及“相互采購和投資”。對烏克蘭而言，普特通話本身為局勢帶來更多不確定性，既看到美方仍愿對話，又必須防范淪為大國交易對象，因此全力加速與美方的防空共建談判。

克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）亦專門召開記者會對特朗普的“失望表態(tài)”做出回應，他強調普京更傾向于通過政治和外交手段來達成這些目標，“但由于目前還不可能實現這一點，我們將繼續(xù)進行所謂的特別軍事行動”。這種強硬態(tài)度與通話中的立場一以貫之，表面留出外交空間，實質將戰(zhàn)場推進視為促成政治結果的必要途徑。

澤連斯基在社交媒體上發(fā)文

來源：X

Axios引用一位未透露姓名的烏克蘭官員和一位了解通話內容的消息人士表示，特朗普告訴澤連斯基，他希望在俄羅斯加劇攻擊后幫助烏克蘭加強防空。前后的態(tài)度反轉如此迅速，但究竟是否援助，仍要觀察后續(xù)動作。

歐洲：警惕與反對并存

德國總理默茨（Friedrich Merz）的發(fā)言人斯特凡·科爾內柳斯（Stefan Kornelius）于周五表示，普京與特朗普的通話與隨后對烏克蘭的大規(guī)?？找u之間存在聯系?？茽杻攘狗Q，“俄羅斯總統(tǒng)有一種模式，電話通常伴隨著更嚴厲的攻擊……昨晚發(fā)生的事情支持或加強了這種印象”，他希望這有助于特朗普就對俄態(tài)度作出決定。此外，政府消息人士向德新社證實，默茨周四還與特朗普通了電話?！睹麋R周刊》報道稱，對話重點是加強烏克蘭防空余貿易問題。到目前為止，特朗普尚未遵守歐盟加強對俄羅斯制裁的要求。

法國方面，馬克龍于7月1日和4日分別與普京和特朗普進行了通話，顯示出其主動恢復“中介者”身份的雄心。此次與普京的通話標志著自2022年9月以來法俄元首層面首次重啟直接聯系。根據愛麗舍宮通報，通話重點集中于中東局勢，特別是伊朗與以色列之間正在進行的“十二天戰(zhàn)爭”。法國擔憂該沖突升級為更大范圍的代理人戰(zhàn)爭，特別是在伊核協議廢置、美國重新軍事介入伊朗核設施之后，區(qū)域穩(wěn)定面臨嚴重威脅。

7月4日，馬克龍隨即與特朗普通話。根據法方披露，馬克龍在通話中強調“任何俄烏沖突的政治解決路徑，必須以烏克蘭參與、主權尊重與國際法為前提”。同時，他也向美方提出加快西方在中東協調行動的必要性。這種積極參與的姿態(tài)一定程度上表明法國試圖在外交上打破俄美“私線溝通”的壟斷以及對歐洲邊緣化風險的高度敏感。

根據Politico報道，由英國和法國牽頭的“志愿聯盟”（coalition of the willing）預計下周在英國舉行會議。整體而言，歐洲始終嘗試在烏克蘭談判桌上保留一席之地，面對美俄高頻直接接觸所帶來的“外交雙邊化”趨勢，法國、德國以及歐盟機構不斷釋放信號，強調歐洲不應只是援助者，更應直接參與到歐洲和平談判的進程中。

中東各國：并未直接回應

盡管特普通話中提及了緊張的中東局勢，但涉事的中東地區(qū)各國并未直接對此發(fā)聲。美國主導下的加沙?；鹩媱澣栽诔掷m(xù)推進中。此前，以色列同意了由美國中東特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）牽頭的?；鹩媱澲械摹氨匾獥l件”，特朗普周四表示，他預計哈馬斯會迅速對最新的和平協議作出回應。哈馬斯周五表示，將以“積極的精神”對美國斡旋的加沙?；饏f議作出回應，并準備就實施該協議進行談判，就釋放人質和結束沖突進行談判。

特朗普在社交媒體上宣布停火協議的事宜

來源：Truth Social

此外，美方也積極介入以伊沖突的政治解決中。據路透社報道，特朗普計劃于7月7日在白宮接待以色列總統(tǒng)內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu），預計將討論伊朗、加沙、敘利亞和其他地區(qū)問題；同時，據Axios報道，美國也計劃在下周于奧斯陸與伊朗進行核談判。據知情人士透露，擬議的會談將由白宮特使維特科夫與伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格奇（Abbas Araghchi）舉行，討論恢復陷入僵局的核談判事宜。此前，阿拉格奇給聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）致信要求將最新的以伊戰(zhàn)爭歸咎于美國和以色列，“我們正式請求安理會承認以色列政權和美國為此次侵略行為的發(fā)起者，并承認他們隨后應承擔的責任，包括支付賠償金和修復費，”他在信中寫道。對此，特朗普在7月4日于白宮舉行的獨立日慶?；顒由媳硎境靶?，“這太荒謬了”。

相較于美國的積極參與，俄羅斯在中東問題上的態(tài)度呈現出口頭支持，但戰(zhàn)術不介入的模式，一方面表現出對?；鸷蛥^(qū)域穩(wěn)定的外交愿望，并對美以軍事行動保持強烈批評和警告姿態(tài)，另一方面也避免實際參戰(zhàn)，更傾向于通過政治調解與持續(xù)戰(zhàn)略協作（如核能與軍事技術合作）鞏固影響，避免開辟新的戰(zhàn)線。

將“普特熱線”置于美俄電話外交的歷史脈絡中，我們能夠看到，這種政治行為并非先例，而是雙方溝通的一個常規(guī)渠道。1962年古巴導彈危機后，肯尼迪與赫魯曉夫建立直達熱線以防誤判，1971年印巴戰(zhàn)爭中美蘇熱線被用以避免雙方卷入沖突升級，2001年9·11事件布什與普京的危機對話機制，都凸顯了電話外交在緩解從圖、建立戰(zhàn)略信任中的價值。如今美俄高頻的熱線通話雖延續(xù)了這種溝通形式，其功能卻已趨向微弱，通話內容并不能實際上造成政治和解，而更多是一種象征性政治行為，既服務于國內政治需要，也為軍事行動提供偽裝。

參考文獻

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https://www.dailymail.co.uk/news/article-14877341/Donald-Trump-Iran-America-strike-pay.html

https://www.nationalheraldindia.com/international/iran-denies-inspections-as-iaea-exits-trump-says-nuclear-programme-permanently-set-back

來源 | 復旦中美友好互信合作計劃

作者 | 楊云舒

排版 | 蒲云濤