違規(guī)異地執(zhí)法和

趨利性執(zhí)法司法

福安檢察

專項(xiàng)監(jiān)督

為深入整治執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問(wèn)題，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，近日，福安市檢察院深入相關(guān)企業(yè)，為企業(yè)管理人員詳細(xì)解讀違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督工作的重要意義、工作要求及整治重點(diǎn)等內(nèi)容。

座談會(huì)上，檢察人員還圍繞違規(guī)異地執(zhí)法的界定標(biāo)準(zhǔn)、趨利性執(zhí)法的表現(xiàn)形式及危害后果等內(nèi)容進(jìn)行宣講，引導(dǎo)企業(yè)管理人員提升辨識(shí)能力。同時(shí)，積極向企業(yè)征詢有關(guān)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題線索，鼓勵(lì)企業(yè)如實(shí)反映問(wèn)題，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供有力依據(jù)。

違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督是最高檢落實(shí)黨中央開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)決策部署、以法律監(jiān)督促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

01

什么是違規(guī)異地執(zhí)法？

違規(guī)異地執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)或司法部門(mén)超越法定管轄權(quán)限或地域范圍，未履行必要程序或出于不當(dāng)目的跨區(qū)域開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)的行為。違規(guī)異地執(zhí)法的具體表現(xiàn)形式多樣，主要包括以下幾類(lèi)：

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（一）管轄權(quán)違規(guī)是違規(guī)異地執(zhí)法的核心表現(xiàn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自跨區(qū)域開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，違反“地域管轄為原則、指定管轄為例外”的基本原則。

（二）強(qiáng)制措施濫用是違規(guī)異地執(zhí)法的典型手段。表現(xiàn)為違規(guī)異地抓捕、查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)等行為。

（三）程序違規(guī)是違規(guī)異地執(zhí)法的常見(jiàn)特征。表現(xiàn)為在異地執(zhí)法過(guò)程中不遵循執(zhí)法程序和規(guī)范，濫用執(zhí)法權(quán)力，未履行備案程序或違反異地執(zhí)法協(xié)作規(guī)范。

02

什么是趨利性執(zhí)法司法？

趨利性執(zhí)法司法是指執(zhí)法或司法機(jī)關(guān)以謀取經(jīng)濟(jì)利益、完成考核指標(biāo)或追求政績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，違背法律原則和公正性要求的執(zhí)法司法行為。其本質(zhì)是將公權(quán)力異化為逐利工具，具體表現(xiàn)包括：

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一是行政處罰權(quán)異化。表現(xiàn)為小過(guò)重罰、重過(guò)小罰、以罰代管等問(wèn)題。

二是刑事手段濫用。表現(xiàn)為將正常的合同糾紛認(rèn)定為合同詐騙，把企業(yè)正當(dāng)融資認(rèn)定為非法集資，以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

三是財(cái)產(chǎn)處置謀利。表現(xiàn)為肆意查封、凍結(jié)甚至劃轉(zhuǎn)外地企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，尤其是超額查封凍結(jié)企業(yè)資金。

四是管轄權(quán)濫用。表現(xiàn)為為了獲取更多罰沒(méi)收入或其他經(jīng)濟(jì)利益，隨意擴(kuò)大管轄權(quán)。

五是罰沒(méi)財(cái)物私分。表現(xiàn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒(méi)財(cái)物，以集體名義私分給個(gè)人。

安小檢提示

企業(yè)遇到違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題可通過(guò)以下途徑向檢察機(jī)關(guān)反映：

1. 登錄12309中國(guó)檢察網(wǎng)（www.12309.gov.cn）;

2. 12309檢察服務(wù)中心微信服務(wù)號(hào);

3. 12309移動(dòng)客戶端（App）;

4. 撥打12309舉報(bào)電話或者0593-8988216；

5.福安市檢察院12309服務(wù)中心“企業(yè)綠色通道”窗口，進(jìn)行面對(duì)面溝通咨詢。

下一步，福安市檢察院將持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)，以精準(zhǔn)司法服務(wù)助力企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入檢察動(dòng)能。

文案：第二檢察部 鄭昕宇

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