1970年，擔(dān)任福州軍區(qū)政治部干部部部長的宋清渭，被上級擬任為軍區(qū)政治部副主任兼干部部部長，職務(wù)從正師一躍為正軍職。

在很多人眼里，正師職晉升正軍職并沒有什么大不了的?？闪私猱?dāng)時軍隊干部情況后，就知道這有多“顯眼”。

當(dāng)時的宋清渭41歲屬于正師職，按照現(xiàn)在來說，算是正常的任職年齡?？稍诹呤甏^對稱得上出類拔萃。

按照部隊正常年齡任職，30歲團職，40歲擔(dān)任師職，50歲擔(dān)任軍職，60歲大軍區(qū)副職、正職?？勺?966年以后，軍隊停止轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員工作，基層不斷提拔，中高層的位置上越積越多，形成干部超編問題，而且中層干部很難獲得晉升提拔，因為位置上都有人。這就出現(xiàn)四五十多歲擔(dān)任團職，三四十多歲擔(dān)任營職的情況越來愈多。

這一點宋清渭是非常清楚的，因為1969年他從師政委改任軍區(qū)干部部部長，調(diào)查了解軍區(qū)干部情況，他統(tǒng)計30歲擔(dān)任團職的只有百分之一，40歲擔(dān)任正師職一個沒有。這樣的情況難道只存福州軍區(qū)嗎？當(dāng)然不是！

各大軍區(qū)、軍兵種都普遍存在，1969年，東海艦隊快艇支隊政委張逸民被提拔舟山基地政委，就有些忐忑，才40歲，而且基地領(lǐng)導(dǎo)都是自己的老上級。如今成為同級，老上級成為副手，不好開展工作。人家都是抗戰(zhàn)時期參軍，有些甚至是老紅軍。他這個年紀在海軍當(dāng)中都是最年輕正軍職了。

那時候，年輕資歷淺的干部被提拔，還是有很大思想壓力，軍隊雖然是靠戰(zhàn)績，能力說話，但也是講究資歷的地方。很多老八路軍和老紅軍也才是副軍職、軍職，他解放戰(zhàn)爭參軍的就成為正軍職心有不安。此外，還有當(dāng)時政治背景下，有些工作不好處理。因此對自己提拔為政治部副主任，表示難接受，給軍區(qū)政治部主任和總政部干部部部長談起，希望還是慢慢來，將自己放到作戰(zhàn)部隊歷練。

總政干部部部長考慮后，說把他放到條件艱苦的29軍擔(dān)任副政委？為何不是政委呢？

第一，擔(dān)任政委還是正軍職，既然表示不愿過快提拔，按一步步來；第二，雖然過去擔(dān)任過師政委，可軍政委職權(quán)更大，需要歷練。而且29軍是新成立起來的舊番號部隊，而且下轄部隊是過去濟南軍區(qū)、廣州軍區(qū)、福州軍區(qū)部隊抽調(diào)組建，軍政主官挑選是有講究的。

在29軍，他干的念頭不斷，前后13年，送走4位軍職，3位政委。

1983年，已經(jīng)54歲的他才被轉(zhuǎn)為正軍職。按照干部年輕化，60歲就應(yīng)該從職務(wù)上退下來。留給他的時間并不多。可也趕上干部年輕化，新老交替時期。1985年提拔為大軍區(qū)副政委。大軍區(qū)級可以到65歲左右離休，隨著職務(wù)的提拔，他的任職越來越差，軍銜從中將晉升上將。