余杭區(qū)一直是杭州市乃至浙江省的經(jīng)濟(jì)排頭兵，近10年來(lái)，逐漸從一個(gè)制造業(yè)為主的郊區(qū)變成全市乃至全省的創(chuàng)新高地，聞名全國(guó)的杭州“七小龍”中的強(qiáng)腦科技、靈伴科技均位于該區(qū)。2021年，余杭區(qū)遭遇行政區(qū)劃調(diào)整，被一分為二，劃出8個(gè)街道（鎮(zhèn)）組建了新的臨平區(qū)。原有的土地面積1228平方公里縮小至942平方公里，戶籍人口由2020年末的121.9萬(wàn)人降至2021年末的70.1萬(wàn)人，規(guī)上單位年均就業(yè)人員數(shù)從478283人降至293741人，GDP從3051.6億元降至2502.2億元。

人工智能小鎮(zhèn)

面臨這種不利局面，四年來(lái)，余杭區(qū)克服重重困難，持續(xù)以人才引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。到2024年，余杭區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP3355.7億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè) 2298億元，完成財(cái)政總收入803.5億元，地方財(cái)政收入429.3億元，4項(xiàng)核心指標(biāo)均居浙江全省第一，重新回歸全省第一區(qū)的位置。2025年一季度，全區(qū)GDP為991.47億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)650.1億元，增速13.6%，占GDP比重超65.5%，總量繼續(xù)穩(wěn)居全省首位。余杭區(qū)的創(chuàng)新突圍發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可集中歸納為以下幾點(diǎn)：

一是人才引領(lǐng)戰(zhàn)略。開展頂層設(shè)計(jì)，將人才作為第一資源，設(shè)立未來(lái)科技城等高能級(jí)平臺(tái)，打造“海歸系、浙大系、阿里系、浙商系”創(chuàng)業(yè)新四軍，吸引46萬(wàn)人才（占常住人口30%）。打造精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)新“黃金68條”政策，連續(xù)4年發(fā)放超百億補(bǔ)貼，建立“線上+線下”人才服務(wù)體系，通過“上門懇談”“成果轉(zhuǎn)化訓(xùn)練營(yíng)”等方式增強(qiáng)人才黏性。吸引青年人才聚集，未來(lái)科技城核心區(qū)人口平均年齡從42歲降至32歲，形成年輕化、高密度的創(chuàng)新生態(tài)。

阿里數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新園

二是創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。通過大孵化器戰(zhàn)略，全域布局超1000萬(wàn)平方米孵化空間，建成65家省級(jí)以上孵化器，培育3048家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)（10年增長(zhǎng)12倍）。重倉(cāng)科研重器集群，投入超300億元建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、超重力大科學(xué)裝置等四大省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)“三體計(jì)算星座”“深時(shí)數(shù)字地球”等國(guó)際科研計(jì)劃落地。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能等前沿領(lǐng)域，打造“中國(guó)飛谷”等載體，2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2298億元（占GDP近七成）。

南湖未來(lái)科學(xué)園

三是政策與機(jī)制創(chuàng)新。開展企業(yè)主體培育，從“頂天立地”大企業(yè)到“鋪天蓋地”中小微企業(yè)全覆蓋，2013年起實(shí)施科技型中小微企業(yè)三年引培計(jì)劃，引進(jìn)3110家科技企業(yè)。促進(jìn)財(cái)政金融協(xié)同，試點(diǎn)“補(bǔ)轉(zhuǎn)投”模式，將財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化投資，探索成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本杠桿率達(dá)38.9倍。開放場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)應(yīng)用，開放無(wú)人機(jī)物流、消防機(jī)器人等城市場(chǎng)景，推動(dòng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，形成“早期驗(yàn)證—融合試驗(yàn)—綜合推廣”閉環(huán)。

數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園

四是文化歷史賦能。通過古今融合定位，以良渚文明為文化根基，打造“連通古今的千年發(fā)展軸”，將文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代科技（如超重力裝置、人工智能）結(jié)合，增強(qiáng)區(qū)域品牌吸引力。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)

余杭區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市相關(guān)城區(qū)的發(fā)展具有重要啟示：

一是堅(jiān)持長(zhǎng)期主義。余杭用10年實(shí)現(xiàn)GDP從934億元到3355億元的跨越，證明創(chuàng)新需持續(xù)投入（R&D經(jīng)費(fèi)占比從1.76%提至4.55%），政策需保持定力。

中國(guó)飛谷

二是生態(tài)思維優(yōu)先。構(gòu)建“陽(yáng)光雨露”式生態(tài)（政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲），通過“人才—平臺(tái)—產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)，形成自我強(qiáng)化的創(chuàng)新循環(huán)。

之江實(shí)驗(yàn)室

三是因地制宜突破。結(jié)合本地資源稟賦（如低空經(jīng)濟(jì)、良渚文化），聚焦細(xì)分賽道，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。例如，余杭通過“AI+北斗”賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開辟差異化優(yōu)勢(shì)。

南湖腦機(jī)交叉研究院

四是開放包容機(jī)制。建立科研重器“一對(duì)一”服務(wù)、國(guó)有創(chuàng)投“白名單”容錯(cuò)等柔性機(jī)制，包容“十年不鳴”的原始創(chuàng)新，為顛覆性技術(shù)留足空間。

北航國(guó)際創(chuàng)新研究院

五是青年友好導(dǎo)向。通過夢(mèng)想小鎮(zhèn)等低成本創(chuàng)業(yè)空間、高規(guī)格賽事活動(dòng)（如全球人工智能大會(huì)），吸引年輕人才，保持區(qū)域創(chuàng)新活力。

超重力大科學(xué)裝置

余杭模式表明，“人才—?jiǎng)?chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”的深度耦合是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)中西部城市破解“創(chuàng)新資源匱乏”難題、實(shí)現(xiàn)“換道超車”具有重要借鑒意義。