在全球化深度調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重背景下，企業(yè)投資面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、要素成本波動(dòng)及政策環(huán)境差異等復(fù)雜挑戰(zhàn)。為破解企業(yè)選址決策的信息不對(duì)稱難題，園區(qū)薈擬聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)，立足第三方獨(dú)立視角，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策適配度、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、人才儲(chǔ)備及可持續(xù)發(fā)展能力的全維度評(píng)價(jià)體系，推出“2025投資首選地”系列榜單。

通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘、實(shí)地調(diào)研與專家評(píng)審，榜單旨在以客觀數(shù)據(jù)錨定未來(lái)3-5年最具增長(zhǎng)潛力的投資熱土，為市場(chǎng)主體提供科學(xué)決策參考，同時(shí)推動(dòng)地方政府優(yōu)化要素配置，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與投資者回報(bào)的雙贏格局。

“2025投資首選地”系列榜單包含城市榜和園區(qū)榜。其中，2025投資首選地·城市榜包含城市50強(qiáng)（以地級(jí)市為樣板）和縣域50強(qiáng)（以縣域?yàn)闃影澹?025投資首選地·園區(qū)榜包括國(guó)家級(jí)園區(qū)30強(qiáng)、省級(jí)園區(qū)30強(qiáng)、主題特色園區(qū)30強(qiáng)。

在榜單發(fā)布前，園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）將在全國(guó)進(jìn)行系列調(diào)研，并將部分調(diào)研成果形成文章發(fā)表。從今天開始，我們正式推出該系列調(diào)研文章。

2025投資首選地·城市系列調(diào)研第一站

軟綿陽(yáng)，硬科技

文/園區(qū)薈“投資首選地”調(diào)研小組

北京、上海、臺(tái)北、香港、綿陽(yáng)，這是英國(guó)電視臺(tái)國(guó)際天氣預(yù)報(bào)里播報(bào)的五座中國(guó)城市。綿陽(yáng)作為其中唯一的非一線城市，何以成為歐洲人關(guān)注的地標(biāo)？在越王樓的光影里低調(diào)前行的綿州，為何會(huì)高調(diào)出現(xiàn)在國(guó)際視野中？這背后又隱藏著哪些投資密碼？

綿陽(yáng)，位于四川盆地，別稱綿州、涪城，四川省轄地級(jí)市，省域副中心城市。綿陽(yáng)市已有2200多年建城史，歷來(lái)為州郡治所，后因城址位于綿山之南而得名“綿陽(yáng)”。

綿陽(yáng)，素有“富樂(lè)之鄉(xiāng)、西部硅谷”美譽(yù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國(guó)唯一的科技城，是重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，四川第二大經(jīng)濟(jì)體和成渝城市群區(qū)域中心城市 。

綿陽(yáng)，這座曾因“三線建設(shè)”而肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略使命的西部城市，如今正以“中國(guó)科技城”的身份重新定義發(fā)展路徑。在“國(guó)家戰(zhàn)略腹地”建設(shè)的新時(shí)代命題下，綿陽(yáng)以“軟環(huán)境”與“硬科技”的雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)工業(yè)基地向創(chuàng)新策源地的華麗轉(zhuǎn)身。

這里既有營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”——政務(wù)服務(wù)改革與政策創(chuàng)新，又有科技產(chǎn)業(yè)的“硬支撐”——核技術(shù)、人工智能、新型顯示等尖端領(lǐng)域的突破。這種“軟硬兼施”的發(fā)展模式，讓低調(diào)的綿陽(yáng)在成渝經(jīng)濟(jì)圈乃至全國(guó)科技版圖中占據(jù)獨(dú)特地位。

軟綿陽(yáng)：營(yíng)商環(huán)境的“溫度”與“速度”

一座城市的吸引力從何而來(lái)？營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵所在。營(yíng)商環(huán)境是地方招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響資本流向和項(xiàng)目落地。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、強(qiáng)化法治保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施等舉措，顯著降低企業(yè)制度性交易成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

綿陽(yáng)市的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)工作連續(xù)5年在四川省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作量化考核中獲評(píng)優(yōu)秀，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的顯著增長(zhǎng)。2025年一季度，綿陽(yáng)市GDP同比增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)，這也印證了營(yíng)商環(huán)境作為“軟實(shí)力”對(duì)資源配置的決定性作用。

綿陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化始于刀刃向內(nèi)的行政效能革命。全市政務(wù)服務(wù)體系健全，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋；綜窗改革成效顯著，在全省率先實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”；園區(qū)服務(wù)全省標(biāo)桿，12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均成立政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)中心，推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

2024年9月20日，綿陽(yáng)“工業(yè)企業(yè)全覆蓋‘一線紓困’專項(xiàng)行動(dòng)”案例入選工信部“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例，并在全國(guó)推廣。2025年3月，綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局推出的“發(fā)展環(huán)境提升25條措施”，圍繞政策體系、行政效能、企業(yè)服務(wù)、交易市場(chǎng)四大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，打造“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”的政務(wù)服務(wù)品牌。

全球MicroOLED微顯示領(lǐng)域龍頭企業(yè)之一的熙泰科技成為這些措施的受益者。熙泰科技在綿陽(yáng)高新區(qū)（科技城直管區(qū)）簽約落戶，總投資40億元，但該公司遠(yuǎn)在安徽，且無(wú)法通過(guò)全程網(wǎng)辦的方式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局開通綠色通道，“一對(duì)一”服務(wù)幫助企業(yè)快速完成了落地。

這只是綿陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。在高新區(qū)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程時(shí)限壓減30%以上。另外，通過(guò)“跨區(qū)域通辦”合作，綿陽(yáng)與成都、重慶及京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)異地辦理，政務(wù)服務(wù)“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

綿陽(yáng)市還進(jìn)行政策創(chuàng)新，從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，推出“惠企政策免申即享”平臺(tái)，2025年實(shí)現(xiàn)40%以上政策無(wú)需申報(bào)自動(dòng)兌現(xiàn)。以科技城新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園為例，園區(qū)設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)“先投后股”模式為企業(yè)提供初期資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高可獲200萬(wàn)元扶持資金，待企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展后再轉(zhuǎn)化為股權(quán)，有效緩解科創(chuàng)企業(yè)融資難題。此外，園區(qū)聯(lián)合高校成立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提供技術(shù)研發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等全鏈條服務(wù)，部分企業(yè)產(chǎn)品的本地配套率已達(dá)60%以上。

四川綿陽(yáng)科技城新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的巡邏機(jī)器人

同時(shí)，綿陽(yáng)以“開放應(yīng)用場(chǎng)景”為特色，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景賦能。在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，高空幕墻清潔機(jī)器人、無(wú)人駕駛接駁車、人形機(jī)器人“夸父”等產(chǎn)品在真實(shí)場(chǎng)景中完成測(cè)試迭代。

應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，背后得益于園區(qū)設(shè)計(jì)的“機(jī)器人+工地”“機(jī)器人+制造業(yè)”等50余個(gè)示范場(chǎng)景。這種“以用促研”的模式，讓綿陽(yáng)成為硬科技產(chǎn)品的“試驗(yàn)田”與“首發(fā)地”。

硬科技：戰(zhàn)略腹地的“基因”與“新局”

綿陽(yáng)的硬科技底蘊(yùn)根植于三線建設(shè)時(shí)期的國(guó)家使命。“一五”和“三線建設(shè)”時(shí)期，綿陽(yáng)成為中國(guó)重要國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，鄧稼先、于敏等9位“兩彈一星”元?jiǎng)缀统汕先f(wàn)的科技精英，在這里“干驚天動(dòng)地事、做隱姓埋名人”。

一批硬核國(guó)營(yíng)軍工大廠都在綿陽(yáng)從無(wú)到有，比如當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)唯一的機(jī)載火控雷達(dá)生產(chǎn)基地（現(xiàn)長(zhǎng)虹）、以生產(chǎn)二次雷達(dá)系統(tǒng)為主的大型骨干企業(yè)國(guó)營(yíng)第七八三廠（現(xiàn)九洲）、冶金工業(yè)部長(zhǎng)城鋼廠（現(xiàn)攀長(zhǎng)鋼）等。

如今，這一基因催生出新一代硬核產(chǎn)業(yè)：核醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，長(zhǎng)虹控股的e-Flash放療系統(tǒng)將癌癥治療周期縮短至1周，單次治療僅需1秒；西南科技大學(xué)的核廢水處理技術(shù)將凈化時(shí)間從180天壓縮至1小時(shí)，突破行業(yè)瓶頸；風(fēng)洞技術(shù)方面，綿陽(yáng)的30馬赫超高速風(fēng)洞支撐國(guó)產(chǎn)客機(jī)、復(fù)興號(hào)高鐵乃至冬奧滑雪服的技術(shù)突破，成為空天裝備研發(fā)的“國(guó)之重器”。

長(zhǎng)虹集團(tuán)的轉(zhuǎn)型是綿陽(yáng)硬科技迭代的縮影。這家曾以彩電聞名的企業(yè)，2024年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收約1,036.91億元，同比增長(zhǎng)6.4%，現(xiàn)已發(fā)展成為集智能家電、核心部件、ICT服務(wù)、新能源、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)的綜合型千億跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。長(zhǎng)虹旗下?lián)碛?家上市公司、3家新三板公眾公司。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全球160余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)用戶已超過(guò)5億。

四川長(zhǎng)虹的全球首創(chuàng)超高劑量率X射線Flash放療設(shè)備

長(zhǎng)虹已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“彩電大王”到“智造生態(tài)”的華麗轉(zhuǎn)身。長(zhǎng)虹旗下中玖閃光公司研發(fā)的超高劑量率X射線Flash放療設(shè)備全球首創(chuàng)；長(zhǎng)虹已成為中國(guó)領(lǐng)先的軌道交通電源和航空電源供應(yīng)商；長(zhǎng)虹已成為中國(guó)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)模組供應(yīng)商；成為中國(guó)領(lǐng)先的高速連接器供應(yīng)商；長(zhǎng)虹是全球最大冰箱壓縮機(jī)供應(yīng)商，連續(xù)12年全球第一；“長(zhǎng)虹云帆”是全球首個(gè)基于大模型智慧家電的AI平臺(tái)……

新型顯示與機(jī)器人是綿陽(yáng)硬科技的兩大新名片。

新型顯示產(chǎn)業(yè)已形成“LCD+Mini-LED+Micro OLED”三足鼎立格局，2024年產(chǎn)值835億元，居全國(guó)前列。2025年3月，總投資40億元的熙泰科技Micro OLED項(xiàng)目落地，使綿陽(yáng)成為全球少數(shù)具備12英寸硅基OLED量產(chǎn)能力的城市，產(chǎn)品覆蓋VR、車載顯示等高端領(lǐng)域。

作為以“科技”命名的省級(jí)新區(qū)，綿陽(yáng)科技城新區(qū)的人工智能機(jī)器人和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已初步形成以機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)為基礎(chǔ)，涵蓋機(jī)器人生產(chǎn)、零部件制造、AI算法、軟件平臺(tái)、整機(jī)應(yīng)用、系統(tǒng)集成在內(nèi)的人工智能機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群。

目前綿陽(yáng)人工智能上下游企業(yè)達(dá)113家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)269.53億元，其中涉及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元。天鏈機(jī)器人的人形機(jī)器人自由度、負(fù)重深蹲等指標(biāo)全球第一，兵裝58所的仿生機(jī)器人已進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)一線。

綿陽(yáng)正在成為創(chuàng)新策源地。一大批有影響力的高科技企業(yè)在綿陽(yáng)成長(zhǎng)。綿陽(yáng)工業(yè)的“四大金剛”——長(zhǎng)虹、九洲、京東方、惠科，都是具有海內(nèi)外影響的科技型大企業(yè)。綿陽(yáng)高新技術(shù)企業(yè)超930家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)40家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家。

國(guó)家戰(zhàn)略腹地：綿陽(yáng)的“新三線使命”

在有著“新三線建設(shè)”之稱的國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)中，綿陽(yáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“平戰(zhàn)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)備份體系。江油市與三臺(tái)縣被規(guī)劃為戰(zhàn)略承載區(qū)，重點(diǎn)布局電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)形成600平方公里都市連綿帶。

從深圳到綿陽(yáng)的華爾科技，其從代工廠向品牌商的轉(zhuǎn)型印證了這一趨勢(shì)：其智能制造無(wú)人工廠將備貨周期從180天縮短至7天，依托綿陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，自有品牌“+MD”“LIN”在亞馬遜實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2024年凈利潤(rùn)達(dá)5662萬(wàn)元。

科技創(chuàng)新基因是綿陽(yáng)成為國(guó)家戰(zhàn)略腹地的底氣。正如從深圳引進(jìn)的華爾科技品牌負(fù)責(zé)人所說(shuō)：“芯片業(yè)綿陽(yáng)才剛起步，但發(fā)展很快。綿陽(yáng)空氣中都充斥著科技味道，是我們堅(jiān)定落子綿陽(yáng)的原因。”

2023年，綿陽(yáng)研發(fā)投入236.2億，投入強(qiáng)度高達(dá)5.85%（遠(yuǎn)超全國(guó)的2.4%），2024 年研發(fā)強(qiáng)度是5.26%，連續(xù)24年居四川首位。遠(yuǎn)高于成都的3.73%，是全省2.26%兩倍有余。而且，綿陽(yáng)的高層次人才科技“濃度”極高。目前在川的兩院院士有67位，其中30位工作在綿陽(yáng)，幾乎占據(jù)“半壁江山”。

綿陽(yáng)大院大所多，布局有中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等18家國(guó)家級(jí)科研院所，擁有25家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。綿陽(yáng)戰(zhàn)略科技力量雄厚，神舟、嫦娥、天宮一號(hào)等大國(guó)重器成功發(fā)射背后皆有“綿陽(yáng)造”護(hù)航的身影。

“綿陽(yáng)造”成為國(guó)之重器的護(hù)航

2024年賽迪顧問(wèn)發(fā)布2024年全國(guó)科技城排行榜，綿陽(yáng)以強(qiáng)大科技實(shí)力位居全國(guó)第五，并與成都、重慶共建成渝中線科創(chuàng)走廊，協(xié)同打造西部陸海新通道。

綿陽(yáng)作為中國(guó)唯一的科技城，肩負(fù)著建設(shè)"科技創(chuàng)新先行區(qū)"的國(guó)家使命，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，綿陽(yáng)通過(guò)打造"4+8+N"特色產(chǎn)業(yè)體系，培育了電子信息、先進(jìn)材料等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示等八大新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、商業(yè)航天等N個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜。

2024年，全市四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.1%、17.8%；"5+8+2"重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈取得突破，5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1800億元、增長(zhǎng)20%；新增國(guó)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)，創(chuàng)歷史新高；6個(gè)產(chǎn)業(yè)入選全省產(chǎn)業(yè)新賽道，居全省第2位。

同時(shí)，實(shí)施"智改數(shù)轉(zhuǎn)"規(guī)上工業(yè)企業(yè)412戶，長(zhǎng)虹智慧顯示工廠入選全國(guó)首批卓越級(jí)智能工廠。綿陽(yáng)作為西部唯一城市入選全國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，位列全國(guó)數(shù)字百?gòu)?qiáng)市第50位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%。

綿陽(yáng)，這座“戴著青銅面具的科技掃地僧”城市，正以硬核實(shí)力改寫中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)格局。

綿陽(yáng)的“軟”與“硬”，既是歷史基因的傳承，更是面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇。在“國(guó)家戰(zhàn)略腹地”的新定位下，綿陽(yáng)以營(yíng)商環(huán)境之“軟”育創(chuàng)新生態(tài)，以硬科技之“硬”筑產(chǎn)業(yè)根基，實(shí)現(xiàn)了從“三線備份”到“創(chuàng)新主場(chǎng)”的跨越。

當(dāng)“夸父”機(jī)器人奔跑在北京馬拉松賽道上，當(dāng)Micro OLED屏幕點(diǎn)亮全球VR設(shè)備，當(dāng)e-Flash放療技術(shù)拯救千萬(wàn)生命，綿陽(yáng)正以一座城的奮斗，詮釋著中國(guó)科技自立自強(qiáng)的時(shí)代答案。

這或許也是英國(guó)電視臺(tái)國(guó)際天氣預(yù)報(bào)將目光聚焦綿陽(yáng)的重要原因。

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