本網(wǎng)訊（通訊員 祁春華 劉楊）季春時(shí)節(jié)，漫步湖南省懷化市芷江侗族自治縣和平湖兩岸，沿河風(fēng)光帶風(fēng)景秀麗，湖面平穩(wěn)如鏡。夜游和平湖，彩橋水幕、視覺(jué)巨屏、影像長(zhǎng)廊……各種奇幻的全新燈光場(chǎng)景輪番上演，令人目不暇接、流連忘返……這是芷江侗族自治縣走出一條“把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、紅色文化傳承與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合，讓無(wú)形的水生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)落地”的新路徑。

芷江縣是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，河流水系發(fā)達(dá)、水網(wǎng)密集，154座大中型水庫(kù)和5116個(gè)山塘錯(cuò)落分布于綠水青山間，水資源總量16.07億立方米。

作為水生態(tài)“資優(yōu)生”，如何把生態(tài)好水轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)活水？芷江縣給出的答案是：向綠而行，點(diǎn)水成金，打通水生態(tài)生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)渠道。

"過(guò)去守著'水袋子'還喊渴，就是因?yàn)闆](méi)有建立科學(xué)的水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。"芷江縣水利局黨組書(shū)記羅建軍深有感觸地說(shuō)。為破局，芷江縣在湖南省率先開(kāi)展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革、水利、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，將水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)列為縣委重點(diǎn)改革內(nèi)容。該縣制定《建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)任務(wù)，以點(diǎn)帶面，先行先試，并將水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作納入全縣年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，責(zé)任壓實(shí)到最小工作單元。

綠色是芷江的底色，以改革思維護(hù)好綠色生態(tài)、探索水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是芷江改革的“必答題”。為此，芷江縣積極探索水生態(tài)資源“三權(quán)分離”，明晰水生態(tài)資源所有權(quán)，開(kāi)展上型號(hào)水庫(kù)、水利部河湖名錄河道劃界工作，建立水域自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)航拍繪圖、實(shí)地勘測(cè)，對(duì)全縣河庫(kù)的地理位置、水域面積、規(guī)劃用途等進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核；明確水生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，水域所有權(quán)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)拍等方式，進(jìn)行水域經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由縣政府授權(quán)縣水利局，頒發(fā)水生態(tài)產(chǎn)品初始經(jīng)營(yíng)權(quán)證82處；明確水生態(tài)產(chǎn)品管理權(quán)，實(shí)施國(guó)有水庫(kù)、河道、水電站、集中供水工程由行業(yè)部門(mén)和屬地政府共同監(jiān)管。

生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，但在資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，普遍存在低散亂、難以集約利用，以及度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難等問(wèn)題。為此，芷江縣積極創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，積極完善《水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估辦法》，啟動(dòng)芷江縣水生態(tài)研究“研學(xué)政”機(jī)制，借助中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、華北水利水電大學(xué)等科研、院校力量，核定各項(xiàng)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，聯(lián)合探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系；建立健全《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作實(shí)施方案》《水域經(jīng)營(yíng)權(quán)交易規(guī)則》《水域經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》等制度，設(shè)立水域經(jīng)營(yíng)交易平臺(tái)，辦理水域經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)81起；以水域經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ)，探索“水域經(jīng)營(yíng)權(quán)+”抵質(zhì)押貸款新模式，與金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)“水生態(tài)產(chǎn)品貸”綠色貸款；依據(jù)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估結(jié)果，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展各類綠色信貸專屬產(chǎn)品。

近年來(lái)，芷江侗族自治縣積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)運(yùn)作、可持續(xù)的水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，涌現(xiàn)出一批標(biāo)志性成果。截至目前，芷江侗族自治縣完成水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換交易16項(xiàng)，成交金額近12億元，有效助推了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

既要含“綠”量，也要含“金”量。羅建軍介紹，當(dāng)下，芷江侗族自治縣水利局正在著手實(shí)施一體化推進(jìn)水土保持工程建設(shè)，旨在提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓“無(wú)形”的綠水青山得到 “有價(jià)”衡量，讓老百姓家門(mén)口的綠水青山真正成為“流金淌銀”的“幸福靠山”。

編輯：何覺(jué)明