民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案于2024年12月21日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措上升為法律，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。為適應(yīng)這一重大趨勢(shì)，近日，北京金融街服務(wù)局、北京金融街研究院、《金融街觀察》內(nèi)刊主辦“拋磚引玉——金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”閉門(mén)研討會(huì)。金融街論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員胡浩出席會(huì)議。北京金融街研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、中國(guó)工商銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家周月秋主持會(huì)議。會(huì)議由北京江蘇企業(yè)商會(huì)協(xié)辦，儒暉管理咨詢（上海）有限公司為支持單位。

國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)局副處級(jí)干部劉揚(yáng)介紹了國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大所做的相關(guān)工作，并表示將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善涉企法律體系、規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)項(xiàng)安波表示，金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)做了不少工作，未來(lái)還可以進(jìn)一步完善相關(guān)體制機(jī)制：如統(tǒng)籌兼顧分類(lèi)施策，既有“推進(jìn)金融服務(wù)均等化”等整體金融政策安排，也有針對(duì)大中小微等不同規(guī)模類(lèi)型企業(yè)，有更精細(xì)化、針對(duì)性的分類(lèi)政策措施；監(jiān)管政策可參照普惠小微貸款業(yè)務(wù)，考慮適當(dāng)提高民營(yíng)企業(yè)貸款不良容忍度；可進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)已出臺(tái)政策、完善民企貸款定價(jià)機(jī)制，完善和用好支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款等資金支持工具；強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保支持；引導(dǎo)民企提升合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，加快推進(jìn)各地信用信息共享機(jī)制和融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提升信用信息的歸集共享功能，定期組織開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸政策的效果評(píng)估工作等。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，把金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入到法治化、理性化、透明化、民本化軌道勢(shì)在必行。建議將普惠融資政策拓展為多贏共享、誠(chéng)實(shí)信用、公平公正的民營(yíng)企業(yè)友好型融資生態(tài)；健全銀行工作人員盡職免責(zé)機(jī)制，確保關(guān)聯(lián)交易貸款符合“程序嚴(yán)謹(jǐn)、信息透明、對(duì)價(jià)公允“的基本原則。他主張創(chuàng)新銀行征信手段，豐富銀行債權(quán)人行權(quán)工具箱。他建議，積極穩(wěn)妥地解決融資價(jià)格雙軌制問(wèn)題，減少“株連九族”的、企業(yè)家與全體家庭成員共同簽字承擔(dān)連帶保證責(zé)任的融資潛規(guī)則。他建議金融機(jī)構(gòu)豐富擔(dān)保手段，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押納入監(jiān)管政策和法律。他建議，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)間的公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展、互利合作；也要實(shí)現(xiàn)平等監(jiān)管，誰(shuí)有病誰(shuí)吃藥；更要強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)，精準(zhǔn)保護(hù)，有冤必申。劉俊海還對(duì)如何完善《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案》發(fā)表了具有建設(shè)性與原創(chuàng)性的立法建議。

全國(guó)工商聯(lián)智庫(kù)委員會(huì)委員，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃劍輝表示，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從五個(gè)方面入手。一是以創(chuàng)新理論闡釋+制度供給為主線，奠定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)治久安之基；二是完善立法，構(gòu)建法治保障框架；三是從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境入手，建設(shè)民營(yíng)企業(yè)家友好型政府；四是完善金融體系，提供高品質(zhì)金融服務(wù)；五是企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升信用水平。當(dāng)前，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)形成以企業(yè)家為核心配置資源的市場(chǎng)機(jī)制，用數(shù)字化+良知善治完善金融支持體系，以國(guó)際對(duì)標(biāo)的ESG+良知善治提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理水平。

北京金融街研究院高級(jí)研究員、中國(guó)建設(shè)銀行信貸管理部原總經(jīng)理鄧艾兵表示，近年來(lái)，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，金融的普惠性得到大幅提升，極大地提升了金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的覆蓋面，但融資難問(wèn)題依然一定程度存在。眾所周知，在融資方面，金融應(yīng)該最大限度覆蓋各類(lèi)企業(yè)有效需求，但畢竟金融不能做到全覆蓋。因?yàn)榻鹑谫Y源是有限的，在資源的配置上金融要遵循市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，社會(huì)才能進(jìn)步。如果僵尸或類(lèi)僵尸企業(yè)占用了金融資源，對(duì)于全社會(huì)而言就是浪費(fèi)。他強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題只有在信用體系建設(shè)過(guò)程中才能得到有效解決。金融機(jī)構(gòu)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善全社會(huì)信用體系建設(shè)，解決信息平臺(tái)溝通不暢、數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提供多元化金融服務(wù)。在信用體系建設(shè)過(guò)程中，商業(yè)銀行要逐步增加各類(lèi)企業(yè)信用貸款比重，減少抵押擔(dān)保貸款，這一方面可以提高信貸投放工作效率，降低成本，另一方面可以提高銀行的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。有關(guān)方面應(yīng)完善這方面考核機(jī)制。

國(guó)家電投集團(tuán)產(chǎn)融控股股份有限公司黨委委員、副總經(jīng)理，云鏈科技有限公司董事長(zhǎng)張偉冬介紹了國(guó)家電投圍繞供應(yīng)鏈金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)良好實(shí)踐，即通過(guò)供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)信用，基于真實(shí)貿(mào)易背景，優(yōu)化資金流動(dòng)效率和降低融資成本，一定程度解決融資難、融資貴、效率低問(wèn)題，形成了非常豐富的產(chǎn)品矩陣，包括電子債權(quán)憑證、訂單融資、應(yīng)收賬款融資、綠色金融等，幫助民營(yíng)企業(yè)更高效地盤(pán)活資產(chǎn)、降低融資成本、改善現(xiàn)金流狀況，助力其發(fā)展壯大；同時(shí)，以信息流、資金和物流的高度集成、透明化和實(shí)時(shí)化，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；也優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司原市場(chǎng)總監(jiān)兼社保與機(jī)構(gòu)客戶部總經(jīng)理戴劍峰表示，應(yīng)加快出臺(tái)民有經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，落實(shí)民有經(jīng)濟(jì)保護(hù)，建設(shè)民有經(jīng)濟(jì)友好型省、市、縣政府，建立健全行政執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。他建議，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，須進(jìn)一步實(shí)施休養(yǎng)生息的政策，給予問(wèn)題企業(yè)幾年的“恢復(fù)期”，通過(guò)逆周期調(diào)節(jié)、各相關(guān)部門(mén)電視電話會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制幫助企業(yè)進(jìn)一步紓困，救活企業(yè)。

江蘇省無(wú)錫市駐京聯(lián)絡(luò)處主任潘彬賓表示，政策支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在操作層面要更注意方式方法。為防止政策在執(zhí)行時(shí)變樣走樣，失去初心，必須在制訂時(shí)就充分研判可能出現(xiàn)的情況。以創(chuàng)投基金為例，有些國(guó)有出資的創(chuàng)投基金甚至以IPO要求作為項(xiàng)目投資衡量標(biāo)準(zhǔn)，完全失去了設(shè)立之初的本意。因此，建議在操作層面作些制度性的安排進(jìn)行規(guī)范，比如，國(guó)有出資的基金盡可能以母基金形式出現(xiàn)，對(duì)于直投項(xiàng)目加大風(fēng)險(xiǎn)容忍，明確容錯(cuò)免責(zé)比例額度等等。民營(yíng)企業(yè)自身融資上也需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。特別是在直接融資上，目前出現(xiàn)了部分企業(yè)因?yàn)榍耙惠喒乐颠^(guò)高，導(dǎo)致無(wú)法推進(jìn)下一輪融資的問(wèn)題，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建議民營(yíng)企業(yè)以此為鑒，充分考慮未來(lái)可能出現(xiàn)的復(fù)雜環(huán)境變化，考慮一旦IPO受阻存在的對(duì)賭回購(gòu)壓力，不為當(dāng)前利益短期利益所動(dòng)，多一些統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)期規(guī)劃，分階段分步驟有序推進(jìn)融資工作。

北京江蘇企業(yè)商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、人銀金融信息服務(wù)北京有限公司副總經(jīng)理丁文娣表示，融資環(huán)境正發(fā)生深刻變化，通過(guò)智能化、數(shù)字化手段助力企業(yè)融資是金融服務(wù)必由之路；同時(shí)，供應(yīng)鏈平臺(tái)提升了頭部企業(yè)的融資效率，在此基礎(chǔ)上嫁接公共數(shù)據(jù)、資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)、社會(huì)化數(shù)據(jù)，將進(jìn)一步結(jié)合數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)，防止虛假交易，促使產(chǎn)業(yè)鏈各民營(yíng)企業(yè)良性循環(huán)；此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新以及其融資模型拓寬了企業(yè)融資新路徑，降低了融資成本。因此，當(dāng)前要進(jìn)一步構(gòu)建健康有序的法治環(huán)境，整合大數(shù)據(jù)模型業(yè)務(wù)工具，搭建企業(yè)供應(yīng)鏈鏈條，使得民營(yíng)企業(yè)和金融資源真正對(duì)接，促進(jìn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。

北京市西城區(qū)巨人港專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心理事長(zhǎng)、西城區(qū)工商聯(lián)西城商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，九思成投資管理（北京）有限公司董事長(zhǎng)孫育紅介紹了巨人港平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，她表示，專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)需要生態(tài)、要素的完善和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。破除破壞統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種辦法正在出臺(tái)當(dāng)中，當(dāng)前需要進(jìn)一步從制度層面為在金融賦能中小民營(yíng)科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

仇實(shí)(北京)投資有限公司董事長(zhǎng)仇宏娣分享了她的創(chuàng)業(yè)歷程和創(chuàng)業(yè)心得，認(rèn)為政府和金融應(yīng)同向著力于服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)，通過(guò)上市公司資本運(yùn)作平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)間接賦能。同時(shí)，通過(guò)為上市企業(yè)引入國(guó)央企，并購(gòu)核心產(chǎn)業(yè)資源，幫上市公司做好市值管理，最終帶來(lái)正向的、可持續(xù)的發(fā)展，享受資本的溢價(jià)。她表示，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)需要構(gòu)建完善的投資生態(tài)，因此她既是創(chuàng)業(yè)者又是投資人，正通過(guò)布局仇實(shí)投資生態(tài)民營(yíng)服務(wù)民營(yíng)，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，與國(guó)央企和地方政府一起發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，挖掘真正有科技價(jià)值的企業(yè)并為其做好戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)導(dǎo)入、人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、院企合作等服務(wù)，進(jìn)一步提升和加強(qiáng)其再融資能力，做好耐心資本，做好勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)投資人。

三鷹（北京）投資咨詢有限公司執(zhí)行董事、河南金鷹電力勘測(cè)設(shè)計(jì)工程有限公司董事長(zhǎng)王燕也介紹了自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為當(dāng)前普惠金融可得性已有很大提升，融資成本也進(jìn)一步降低。未來(lái)在供應(yīng)鏈流水管理應(yīng)引入精準(zhǔn)模型；構(gòu)建企業(yè)合規(guī)發(fā)展更為包容的法治環(huán)境；并且進(jìn)一步增加民營(yíng)企業(yè)獲取信息的渠道，建設(shè)活躍的技術(shù)市場(chǎng)。此外，還應(yīng)幫助企業(yè)家做好心理健康教育及心態(tài)管理。

國(guó)融基金管理有限公司總經(jīng)理助理、市場(chǎng)總監(jiān)王慧亭表示，當(dāng)前應(yīng)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)未有抵質(zhì)押物、部分現(xiàn)金流為負(fù)，但具有“專(zhuān)精特新”等科技屬性企業(yè)的支持，推出以鼓勵(lì)科技創(chuàng)新要素為核心的人才貸、積分貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸或?qū)＠夹g(shù)貸等多重金融產(chǎn)品，并將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專(zhuān)利、成長(zhǎng)性等納入未來(lái)企業(yè)考核體系中，通過(guò)考核科技企業(yè)的含金量對(duì)其進(jìn)行金融支持。此外，她建議不斷完善多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、PE等股權(quán)投資，加大民營(yíng)企業(yè)獲得直接融資的機(jī)會(huì)，通過(guò)股權(quán)投資市場(chǎng)支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

北京女企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋新屏表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，建議要進(jìn)一步提升制度包容性，優(yōu)化政策環(huán)境，構(gòu)建法治化的營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，同時(shí)，助力民營(yíng)企業(yè)獲得金融服務(wù)便利化，并建設(shè)發(fā)聲渠道和溝通渠道，以樹(shù)立優(yōu)秀典型、給予社會(huì)榮譽(yù)等多種途徑，提升企業(yè)家信任和信心；充分發(fā)揮部委協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，注重服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，提高容錯(cuò)度、政策穩(wěn)定性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

部分金融街智庫(kù)單位代表參加會(huì)議。