12月5日，最高檢召開“深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作”新聞發(fā)布會。

12月5日上午，最高人民檢察院召開“深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作”新聞發(fā)布會，通報的制發(fā)背景、主要內(nèi)容，以及檢察機(jī)關(guān)全面深化改革的亮點(diǎn)舉措，并回答記者提問。最高人民檢察院辦公廳（新聞辦）主任、新聞發(fā)言人李雪慧主持新聞發(fā)布會。

最高檢出臺《意見》的總體考慮

最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明在發(fā)布會上表示，最高檢制定《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作的意見》是檢察機(jī)關(guān)貫徹黨的二十屆三中全會精神、持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐的具體舉措。出臺《意見》有以下總體考慮：

一是把握時代背景，體現(xiàn)改革精神。黨的二十屆三中全會《決定》對黨和國家各領(lǐng)域各方面改革作出系統(tǒng)部署，同時對法治領(lǐng)域改革提出新的要求?！兑庖姟吠ㄆ瀼亍稕Q定》精神，系統(tǒng)部署深化檢察改革，進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作。

二是把握一貫要求，體現(xiàn)繼承發(fā)展。2021年6月，黨中央印發(fā)。近年來，最高檢陸續(xù)出臺了一系列事關(guān)檢察工作長遠(yuǎn)發(fā)展的文件?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于政法工作、檢察工作的決策部署，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，注重鞏固深化、完善提升各項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措。

三是把握目標(biāo)引領(lǐng)，體現(xiàn)問題導(dǎo)向?！兑庖姟肪o緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持奔著問題去、奔著解決問題去，在起草《意見》過程中深入調(diào)研、充分論證，有針對性推動解決制約檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

《意見》包括7個部分36個條目

提出六項(xiàng)原則

童建明在發(fā)布會上介紹，《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作的意見》除引言和結(jié)語外，包括7個部分36個條目?；究蚣転橐粋€“總體要求”和六個“主要板塊”。關(guān)于基本原則，《意見》簡明扼要提出六項(xiàng)原則：堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把檢察工作放到黨和國家工作大局中謀劃，堅(jiān)持檢察履職內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。

《意見》主體內(nèi)容包括六個主要板塊

童建明在發(fā)布會上介紹，《意見》六個主要板塊是主體內(nèi)容，有6部分34個條目：

一是健全堅(jiān)持黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)制度體系。其中的4項(xiàng)具體內(nèi)容都是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)政治建設(shè)的重要舉措?！兑庖姟菲鞄悯r明強(qiáng)調(diào)“持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個確立’、堅(jiān)決做到‘兩個維護(hù)’的鮮明政治底色，切實(shí)做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)”。

二是完善服務(wù)黨和國家工作大局制度體系。這部分規(guī)定的5項(xiàng)內(nèi)容，主要是充分履行檢察職能，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障。在維護(hù)穩(wěn)定方面，《意見》貫徹總體國家安全觀，系統(tǒng)部署了推動健全國家安全體系、協(xié)同完善公共安全治理機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)社會治安整體防控體系建設(shè)、積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理、促進(jìn)健全社會治理體系等方面內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的犯罪”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。在服務(wù)發(fā)展方面，《意見》部署了服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的系列檢察舉措。其中要求“防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”，這也是今年最高檢部署的“檢察護(hù)企”專項(xiàng)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)落實(shí)，著力監(jiān)督糾正違法查扣凍財產(chǎn)特別是異地趨利性執(zhí)法司法問題。

三是健全強(qiáng)化法律監(jiān)督工作機(jī)制。包括8項(xiàng)內(nèi)容，主要是鞏固深化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督工作格局，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。關(guān)于刑事檢察工作，《意見》專門部署“完善刑事指控體系”“健全刑事訴訟全流程監(jiān)督機(jī)制”，更好發(fā)揮刑事檢察在追訴犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正中的重要職能作用。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想的標(biāo)識性概念、原創(chuàng)性成果。今年是黨中央部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。全國人大常委會已將制定檢察公益訴訟法列入立法規(guī)劃?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要配合加快推進(jìn)檢察公益訴訟立法，旨在更好推動把改革成果上升為法律制度。

四是健全檢察機(jī)關(guān)公正司法體制機(jī)制。這部分包括7項(xiàng)內(nèi)容，主要是通過深化檢察機(jī)關(guān)自身改革，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法?！兑庖姟凡渴稹奥鋵?shí)和完善司法責(zé)任制”，明確細(xì)化完善檢察官職權(quán)清單、完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制、健全檢察官懲戒制度等方面要求。近期，最高檢黨組深入貫徹黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察管理，在《意見》中將“健全檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理機(jī)制”單列一條，提出完善業(yè)務(wù)研判、指導(dǎo)、評價體系，健全案件質(zhì)量檢查評查制度等舉措。

五是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍。這部分明確的8項(xiàng)內(nèi)容都是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍、基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)舉措?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理與鼓勵擔(dān)當(dāng)作為相結(jié)合，既完善檢察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“三不腐”、防治“燈下黑”機(jī)制，又完善檢察人員履職保護(hù)制度。

六是健全檢務(wù)保障和科技支撐機(jī)制。包括完善檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、以科技賦能法律監(jiān)督。近年來，檢察機(jī)關(guān)深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)輔助司法辦案，《意見》對此作了再部署。

《意見》在內(nèi)容擺布上

有四個主要特點(diǎn)

童建明在發(fā)布會上介紹，《意見》深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大原則、科學(xué)方法，結(jié)合新時代新征程檢察工作實(shí)際，在內(nèi)容擺布上有以下幾個特點(diǎn)：一是注重聚焦主責(zé)主業(yè)，二是注重落實(shí)改革任務(wù)，三是注重完善制度機(jī)制，四是注重規(guī)范檢察履職。

最高檢《意見》與黨中央《意見》

都始終注重把握好三對關(guān)系

童建明在答記者問時表示，總的來說，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》是加強(qiáng)新時代檢察工作的綱領(lǐng)性文件，是制定實(shí)施最高檢《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作的意見》的重要遵循；最高檢《意見》是與時俱進(jìn)深化落實(shí)黨中央《意見》的重要舉措，是統(tǒng)籌貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會改革部署的重要抓手。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央《意見》和制定實(shí)施最高檢《意見》是內(nèi)在統(tǒng)一的，兩者都始終注重把握好三對關(guān)系：一是守正與創(chuàng)新的關(guān)系，二是服務(wù)改革與自身改革的關(guān)系，三是依法履職與改革創(chuàng)新的關(guān)系。

寬嚴(yán)相濟(jì)的首要前提是嚴(yán)格依法

寬不是法外開恩，嚴(yán)不是法外加重

最高檢檢察委員會委員、普通犯罪檢察廳廳長侯亞輝在答記者問時表示，近年來，全國各級檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲治犯罪與預(yù)防犯罪并舉、依法從嚴(yán)與依法從寬并重，牢牢把握寬嚴(yán)相濟(jì)的首要前提是嚴(yán)格依法，寬不是法外開恩，嚴(yán)不是法外加重。

最高檢指導(dǎo)依法妥善辦理

珠海市駕車沖撞行人等案件

侯亞輝在答記者問時表示，全國各級檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，始終保持“嚴(yán)”的震懾。2024年前三季度檢察機(jī)關(guān)起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪4.4萬人，起訴涉黑惡犯罪7682人，最高檢對云南鎮(zhèn)雄縣李某故意殺人案等重大惡性案件和5件重大涉黑惡案件掛牌督辦，指導(dǎo)依法妥善辦理珠海市駕車沖撞行人等案件，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感，保障人民群眾安居樂業(yè)。

六年來超80%的犯罪嫌疑人

在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰

侯亞輝在答記者問時表示，黨中央確立的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬司法制度是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策制度化、法律化的具體體現(xiàn)。各級檢察機(jī)關(guān)在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策指導(dǎo)下，全面準(zhǔn)確規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬司法制度，自制度實(shí)施六年來超過80%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪認(rèn)罰案件一審服判率96.6%，高出不認(rèn)罪案件18.9個百分點(diǎn)，有效促進(jìn)罪犯改造，最大限度減少社會對立面。

2024年前三季度

公訴危險駕駛案件21.2萬人

同比下降14.9%

侯亞輝在答記者問時表示，檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確把握寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系，在醉駕治理問題中，通過“酒精含量+情節(jié)”的方式細(xì)化入罪標(biāo)準(zhǔn)，對沒有從重處理情節(jié)的案件不再按犯罪處理，但是對符合刑事追訴條件的依法該起訴起訴，充分體現(xiàn)對危險駕駛犯罪這類輕微犯罪從嚴(yán)懲治的一面。2024年前三季度，全國檢察機(jī)關(guān)受理公安機(jī)關(guān)移送危險駕駛案件25萬人，同比下降41.3%。提起公訴危險駕駛案件21.2萬人，同比下降14.9%。人民法院判決中，判處實(shí)刑比例60.2%，同比上升8.4個百分點(diǎn)。

前三季度起訴

侵害未成年人犯罪5.3萬人

最高檢民事檢察廳廳長藍(lán)向東在回答記者提問時表示，前三季度全國檢察機(jī)關(guān)共辦理勞動爭議民事裁判監(jiān)督案件4400余件，對勞動爭議案件支持起訴2.2萬件；起訴強(qiáng)奸、猥褻、侮辱等侵害婦女權(quán)益犯罪近3.5萬人；辦理婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件近1400件；對1.3萬名困難婦女發(fā)放司法救助金1.26億余元；起訴侵害未成年人犯罪5.3萬人，辦理未成年人保護(hù)檢察公益訴訟9900余件，制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”2.5萬人。起訴侵犯老年人犯罪2.8萬件；起訴侵犯殘疾人犯罪2300余件。

前三季度起訴金融犯罪1.8萬人

藍(lán)向東在回答記者提問時表示，前三季度，全國檢察機(jī)關(guān)起訴金融犯罪1.8萬人，其中證券犯罪200余人，依法維護(hù)中小投資者合法權(quán)益；辦理合同糾紛民事裁判監(jiān)督案件3.6萬件，占裁判監(jiān)督案件近六成，其中借款合同糾紛1.2萬件，提出監(jiān)督意見3800余件。

前三季度起訴

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪4.7萬余人

藍(lán)向東在回答記者提問時表示，前三季度，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪4.7萬余人，起訴與電詐“洗錢”密切相關(guān)的幫信罪6.5萬余人。聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域案件，助力優(yōu)化建筑市場環(huán)境，辦理房屋買賣、建設(shè)工程施工房地產(chǎn)糾紛民事裁判監(jiān)督案件8200余件，提出監(jiān)督意見740件。

依法有序開展行政違法行為監(jiān)督

確保不越位、不缺位

最高檢檢察委員會委員、行政檢察廳廳長張相軍在答記者問時表示，為貫徹落實(shí)全國人大常委會審議意見及最高檢《意見》要求，重點(diǎn)抓好四個方面工作：一是堅(jiān)持以行政訴訟監(jiān)督為重心，一體推進(jìn)有力監(jiān)督和有效監(jiān)督；二是會同最高法、司法部及中央相關(guān)部委，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“3+N”行政爭議預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解工作機(jī)制；三是堅(jiān)持有限監(jiān)督和案件化辦理，依法有序開展行政違法行為監(jiān)督，確保不越位、不缺位；四是依法規(guī)范推動行刑反向銜接。

檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域

逐步拓展到“4+11+N”的履職格局

最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春在回答記者提問時表示，檢察公益訴訟制度探索建立十年來，辦案規(guī)模穩(wěn)健增長，自2017年7月檢察公益訴訟制度全面實(shí)施至今年10月，全國共辦理公益訴訟案件109.3萬件，其中行政公益訴訟98.2萬件，民事公益訴訟11.1萬件；辦案質(zhì)效不斷提升，辦理了一批如萬峰湖、南四湖專案這樣的標(biāo)桿式案件；辦案領(lǐng)域不斷拓展，從最初的4個法定領(lǐng)域逐步拓展到“4+11+N”的履職格局，充分彰顯公益司法保護(hù)“中國方案”的蓬勃活力。

檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)

提出檢察建議78.4萬件

回復(fù)整改率98.7%

徐向春在回答記者提問時表示，檢察機(jī)關(guān)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議78.4萬件，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)自我糾錯，回復(fù)整改率98.7%。青海宏覺寺系省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，前廳被占用，部分山墻損毀、屋面塌陷，亟需保護(hù)修繕。檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用磋商、公開聽證等方式，促使這一見證民族團(tuán)結(jié)的歷史文物得到搶救性修復(fù)。對于到期未整改案件，則堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)。向法院提起行政公益訴訟6063件，99.3%得到裁判支持。

“一取消三不再”不是取消所有考核

更不是不要管理、放任“躺平”

童建明在回答記者提問時表示，“一取消三不再”，受到各級檢察機(jī)關(guān)、廣大檢察人員，以及社會各界的廣泛關(guān)注。需要強(qiáng)調(diào)的是，取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不是取消所有考核，更不是不要管理、放任“躺平”，而是要優(yōu)化、轉(zhuǎn)變管理模式，切實(shí)、真正把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來。

文字：袁瑜晨

圖片：閆昭

編輯：鄭凱文

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