“審批權(quán)限最高”

前段時間，“阜陽野生動物園20只東北虎死亡”的新聞引發(fā)關(guān)注。

據(jù)當?shù)亓謽I(yè)部門回應(yīng)，阜陽野生動物園展出的東北虎，是從阜陽騰飛馴化展演有限責任公司租賃。

對此，阜陽市人民政府新聞辦公室發(fā)布情況通報稱，當?shù)爻闪⑹屑壎嗖块T和潁東區(qū)政府組成的調(diào)查組，對涉野生動物死亡一事進行全面調(diào)查，后續(xù)調(diào)查和處置情況將及時向社會公布。

隨著事件曝光，動物租賃生意再度成為關(guān)注熱點。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)存動物租賃相關(guān)企業(yè)40余家。從地域分布來看，主要是在山東、安徽以及江蘇。

不過，在搜索平臺輸入“動物租賃”，會彈出大量動物租賃公司的宣傳，聲稱可承接暖場活動、商場展覽、馬戲表演等業(yè)務(wù)，這些公司大多名為“特種養(yǎng)殖場”“展演策劃文化公司”等。

時代周報記者咨詢發(fā)現(xiàn)，動物租賃價格跟動物的品種有關(guān)。

以濟寧某租賃公司為例，租企鵝5天4.5萬、租海獅表演5天4萬，獅子的價格則是一個月3-4萬，老虎為一個月5-6萬。

當問及需要何種資質(zhì)時，對方多是不以為然。

“租不需要資質(zhì)，認識人的話和有關(guān)部門打聲招呼，就是一頓飯，或者一條煙的事。 ”

“當?shù)夭徽衣闊┑脑挘瑳]人會找麻煩?！?/p>

動物租賃到底是一門怎樣的生意？

動物租賃是普遍行為

與動物租賃有關(guān)的公司到底有多少？

時代周報記者查詢天眼查發(fā)現(xiàn)，截至目前，現(xiàn)存動物租賃相關(guān)企業(yè)40余家。從地域分布來看，山東、安徽以及江蘇的相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，分別擁有17家、6家以及4家。

不過，在百度、抖音等平臺搜索“動物租賃”，會出現(xiàn)大量的動物租賃公司宣傳，涉及暖場活動、商場展覽、馬戲表演等業(yè)務(wù)。

時代周報記者發(fā)現(xiàn)，這些動物租賃公司多數(shù)是在村莊中。在其中一家公司主頁介紹稱，其是主要提供動物展覽和表演的綜合性公司，業(yè)務(wù)包括海獅表演、馬戲團表演、羊駝?wù)褂[等，常年為各地房地產(chǎn)開盤慶典、電視節(jié)目錄制、公司開業(yè)慶典、商場活動提供動物租賃以及表演。

同時，網(wǎng)頁展示著各種動物表演的照片，有海獅表演、觀眾和羊駝合影、矮馬、企鵝等。

而另一家公司工作人員提供的一則清單顯示，可租售的動物有近百種，包括羊駝、德保矮馬、駱駝、梅花鹿、大尾羽藍孔雀、黑天鵝、鴕鳥、土撥鼠、赤大袋鼠、赤頸袋鼠等。

動物租賃背后，是市場對動物表演的火爆需求。

上述工作人員的朋友圈幾乎每天都會發(fā)布動物“裝車發(fā)貨”的相關(guān)短視頻，涉及地域包括四川、江蘇、黑龍江、湖北、山西、河南等地。

有工作人員也表示，動物展演業(yè)務(wù)火爆，“企鵝檔期都滿了，最早也要等暑假過完之后才有檔期”。

“租賃在動物園、野生動物的商業(yè)行業(yè)中是很普遍的?！敝袊罢葎游锉硌蓓椖俊必撠熑撕好穼r代周報記者說，在跟進個案干預(yù)的過程中，確實會發(fā)現(xiàn)，很多動物園之間，動物園跟馬戲團之間，馬戲團和不同的養(yǎng)殖商家、展演場所比如商場，互相之間，都會有租賃動物的業(yè)務(wù)存在。

據(jù)胡春梅介紹，在國內(nèi)，有很多動物物種是依靠從國外進口，來國內(nèi)之后需要依靠一個比較大型的機構(gòu)，再分散租借給小動物園。小動物園不一定能獲取到進口的資格。

胡春梅指出，陸生動物如老虎、獅子、長頸鹿等，水生動物如白鯨、海豚、海獅等，都是可以租借的，但因為保護等級不同、水生和陸生動物的不同，分屬不同的主管部門，在手續(xù)和管理上會有些許不同，“不是保護動物就不需要資質(zhì)，唯一涉及的手續(xù)是動物檢疫?！?/p>

她表示，大部分動物是被租來表演，除了在動物園、海洋館這種固定場所，還有很大一部分是流動表演，比如在街頭，或者是節(jié)假日、店慶，可能出現(xiàn)在商場或樓盤。

“就怕表演時找麻煩”

租賃這些動物，價格幾何，是否需要資質(zhì)，以及需要何種資質(zhì)？

時代周報記者以咨詢者身份詢問多家公司，濟寧某特種養(yǎng)殖場的工作人員表示，如需在商場做暖場表演，可以租賃企鵝、海獅、羊駝、梅花鹿、孔雀等動物。

以租賃5天為例，租賃一只企鵝的價格為4.5萬，羊駝、梅花鹿、孔雀各一只的打包價為3.5萬，一只海獅包表演的價格為4萬，“主要貴在路費和人工”。

工作人員稱，租賃任何動物都會有飼養(yǎng)員陪同，企鵝則會附送配套的企鵝玻璃房，其中有空調(diào)和凈化器，可以放于商場室內(nèi)展出，但不可放置于室外。

當問及租賃海獅、企鵝需要什么資質(zhì)，該工作人員表示，“租的話不需要什么資質(zhì)，就怕有人舉報去現(xiàn)場找麻煩?！睂Ψ竭€建議，要是在商場有認識的人，和當?shù)氐牧謽I(yè)局或者工商局提前打聲招呼。

另一家公司同樣表示租企鵝不用報備，租海獅需要和當?shù)貪O政部門報備一下，“就怕表演的時候人家找麻煩。你又不是養(yǎng)，不需要經(jīng)營利用許可證，像你們當?shù)乜隙ǘ颊J識人，就是一頓飯、一條煙就能解決的問題，很簡單的。”

隨后，對方又稱，“去文化局或者林業(yè)局說一聲也行。不過像這種兩三天的演出，不報備也沒問題，因為時間很短”。

海獅是國家二級保護動物。涉及海獅的水生野生動物的展演，根據(jù)《野生動物保護法》和《水生野生動物利用特許辦法》規(guī)定，需要取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《經(jīng)營利用許可證》。

胡春梅指出，涉及到動物租賃，不管是出租方還是借用方，都會涉及“出售、購買、利用”，哪怕租賃不算是出售或者購買，但是至少能夠構(gòu)成“利用”，“比如表演是一種利用，租賃也算是一種利用，因此也應(yīng)當要獲取《經(jīng)營利用許可證》”。

而當時代周報記者詢問工作人員是否能出示《馴養(yǎng)繁殖許可證》，工作人員都開始“支支吾吾”。

前述工作人員稱“我現(xiàn)在給你看這個沒用，到時候簽了合同付了定金再給你看”。

另一家特種養(yǎng)殖場的工作人員則稱，“這東西不能隨便看的，我們要是沒手續(xù)也不敢接這個活，你就放心吧?！?/p>

新京報曾于2019年披露，濟寧嘉祥縣內(nèi)多個商家存在轉(zhuǎn)借證件，非法租賃、展演海獅的情況，即借用其他公司的證件開展海獅馴養(yǎng)、租借等活動，有多家聲稱自己有《馴養(yǎng)繁殖許可證》的公司，事實上是租借的來自安徽某馬戲團的證件。

租賃動物到底是否違法？湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、律師邢鑫對時代周報記者指出，動物作為租賃物是合法有效的。

但是，根據(jù)《野生動物保護法》第二十八條第二款規(guī)定，租賃國家重點保護野生動物，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準，并按照規(guī)定取得和使用專用標識，保證可追溯。

換言之，如果沒有經(jīng)過批準，以及取得專用標識，則是違法。

根據(jù)《野生動物保護法》，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責分工沒收野生動物及其制品和違法所得，責令關(guān)閉違法經(jīng)營場所，并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷人工繁育許可證、撤銷批準文件、收回專用標識；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，邢鑫認為，若租賃商家鼓勵買家通過非正常程序來簡化租賃流程，這一行為顯然是不合法的，“若通過非正常程序簡化審批流程，審批流程因個人關(guān)系而加快，可能導(dǎo)致審批標準放寬，增加后續(xù)監(jiān)管和糾正的成本?！?/p>

老虎審批權(quán)限最高

那么，涉及到老虎、獅子一類的大型猛獸，是否可以通過上述渠道租借？

根據(jù)《野生動物保護法》，老虎屬于國家一級保護動物。對于需要出售、收購、利用國家一級保護野生動物或其產(chǎn)品的特殊情況，必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或其授權(quán)的單位批準。

胡春梅告訴時代周報記者，老虎雖也可以租賃，但老虎的審批權(quán)限是很高的，所有審批權(quán)限都在國家林業(yè)和草原局，不在省級或者市級，如需展演需要獲得審批。

根據(jù)國家林草局行政許可項目服務(wù)指南的辦理條件，馬戲團等單位攜帶、出借野生動物展覽、表演的，需提供與引進野生動物種類及數(shù)量相適應(yīng)的固定場所和飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備、展演地點現(xiàn)場圖片，以及詳細的展演說明和安全防逃逸說明，并加蓋表演場所提供單位的公章，演出地點具有野生動物人工繁育許可證的應(yīng)一并提供。

在前述特種養(yǎng)殖場，記者詢問是否能租賃獅子、老虎用作馬戲表演時，對方表示，“馬戲表演的話，獅子、狗熊、山羊、猴，這些沒問題，老虎不好說?！?/p>

記者多次詢問老虎是否可以租賃，對方并未否認，只是反復(fù)強調(diào)，“到時候再談，現(xiàn)在確定不了”。

至于馬戲表演動物的來源，對方表示并非自己養(yǎng)殖繁育，而是有長期合作的馬戲團。

“獅子、老虎、狗熊、山羊、猴一套，配合著雜技，搭建大棚表演，里邊有觀眾席，可以容納400人，表演一周，每天三場，每場20-30分鐘，全套馬戲不加老虎價格在9萬左右，加上老虎要十二三萬，這是平時的價格。五一、十一這樣的節(jié)假日再貴三四萬左右。”

如果不涉及表演，只作為觀賞動物，老虎、獅子是否可以長期租賃，對方表示可以，“青年獅子3萬一個月，老虎價格大概是五六萬一個月，但現(xiàn)在談還確定不了”。

至于獅子老虎的飼養(yǎng)生活空間，對方建議，至少要100平方，“這種大型動物的空間肯定是越大越好。”

租賃手續(xù)方面，工作人員聲稱老虎是一級保護動物，表演需要走合法程序，不過很快又說，“馬戲表演需要林業(yè)部門審批，需要往北京報的，周期很長，一個月下不來。一般都是哪里做活動，像擔心當?shù)毓艿脟赖脑?，就是跟有關(guān)部門打個招呼就能解決，很簡單。”

“幾天的，幾個月的流程都是一樣的，要走真正的那個流程，那要很長時間，審批手續(xù)都是一樣的。當?shù)夭徽衣闊?，別的地方也找不了麻煩，很簡單?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說。

胡春梅表示，在涉及老虎等一級保護動物租賃時，或存在監(jiān)管漏洞。她曾處理過的一個案例是，江西某景區(qū)內(nèi)有飼養(yǎng)老虎、黑熊等，但只是養(yǎng)在一個鐵籠子內(nèi)。

她隨后發(fā)現(xiàn)，該公司僅獲得過江西省林業(yè)廳在2017年核發(fā)的人工繁育梅花鹿的許可，并未獲得過國家林草局的任何許可，即該公司沒有關(guān)于繁育老虎的任何資質(zhì)。

后來，她獲得當?shù)亓謽I(yè)局回復(fù)稱，該東北虎是從動物園租賃而來，但并無安全隱患、且不影響動物的生長。“這兩家景區(qū)、動物園也沒有受到處罰。”

不合規(guī)的租賃行為對動物的傷害極大。

胡春梅指出，租借方不一定有飼養(yǎng)的條件、技術(shù)，動物運來之后，基本生存權(quán)利無法得到保障，很可能會造成行為異常、疾病，甚至死亡。

“流動表演的動物就更慘了，因為還涉及長途運輸、氣候變化，死亡率就更高了。這些表演動物基本都是關(guān)在較小的籠子里，如果是大型大象就會被套著，基本生存權(quán)利都是無法保障的?！焙好氛f。

此外，在非固定性、非專業(yè)性的場地內(nèi)，動物容易處于應(yīng)激狀態(tài)，或租用方的工作人員并不專業(yè)，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

如2019年9月，河南新鄉(xiāng)一家馬戲團在鄉(xiāng)間表演時，老虎翻越欄桿逃逸，在第二天上午被麻醉捕捉到，在運往當?shù)貏游飯@救助的途中死亡。

該老虎是由安徽某馬戲團租賃給河南某馬戲團，而兩家馬戲團均不具備飼養(yǎng)和展演、利用老虎的資質(zhì)、許可。

2021年5月，河南淅川縣丹江孔雀谷園區(qū)，飼養(yǎng)員喂食老虎被咬傷不幸身亡，而兩只老虎也在咬傷飼養(yǎng)員后出逃，因多次誘捕未果，最終被擊斃。

胡春梅認為，目前看來，法律對租賃范圍、動物生存條件等方面約束有限，日常對行業(yè)的監(jiān)管缺乏，如動物園的環(huán)境如何、動物什么情況下需要介入救治機制、動物園關(guān)閉后動物怎么辦等。

“即使是獲得許可證后，很多時候比較依賴企業(yè)主動告知動物數(shù)量、狀態(tài)，但實際上很多企業(yè)是沒有這個自覺的?！焙好费a充道。

文：韋越 ? ? ?

編輯：潘展虹