柏油路在初春的早晨越發(fā)顯得干凈整潔，輪廓清晰，在綠樹、花草擁簇下，一座座富有關中平原農(nóng)村特色的白墻瓦頂民居如星星般點綴在田野里，阡陌交通、雞犬相聞，托管小麥大田里工人正在忙碌地操縱無人機噴灑農(nóng)藥，在金蘭飯店里吃早餐的高齡老人談笑風生，在陽光的沐浴下如詩如畫……

近年來，閻良區(qū)關山街道長山村黨支部以抓黨建促基層治理為抓手，聚焦基層戰(zhàn)斗堡壘建設，將全體黨員干部凝聚在鄉(xiāng)村振興這條主線上，發(fā)揮好調(diào)動好主動性積極性，狠抓人居環(huán)境整治，努力壯大村集體經(jīng)濟，打造出鄉(xiāng)村振興“長山模式”，先后被授予“陜西省鄉(xiāng)村振興示范村”“全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點村”“西安市農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革試點村”“西安市幸福新農(nóng)村示范村和人居環(huán)境試點村”等榮譽。

黨建引領 基層治理增活力

“沒有路燈，晚上出行不方便。”“出村路年久失修，坑坑洼洼，送孫子上學操心得很！”“灌溉渠廢舊、生產(chǎn)路未硬化直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”“急需解決冬天取暖問題?！薄@是在最近一次黨員大會上群眾反應的問題，他們各抒己見，熱情高漲。

群眾的訴求就是努力的方向。為切實解決群眾的急難愁盼問題，長山村黨支部探索建立每周六為黨員大會日，按照“學習理論—征求意見—收集意見—分類研判—分工到人—限期辦結—回訪督導”7步工作法模式，抓牢抓實群眾急難愁盼問題閉環(huán)處理。在會上組織黨員學習黨的二十大精神、二十屆二中全會精神、習總書記歷次來陜重要講話重要指示和“三農(nóng)”政策，從思想上統(tǒng)一工作步調(diào)。收集群眾意見建議，分類篩選研判，夯實任務到人，限期辦理，閉環(huán)辦結，村黨支部定期“回訪”確保工作有實效。在村黨支部書記李明華帶領下，黨員干部主動認領工作任務，自加壓力，及時對接區(qū)、街兩級部門單位，積極咨詢相關政策，發(fā)動身邊黨員干部群眾出謀劃策，拉贊助、跑項目，先后建設高標準農(nóng)田約3700畝，修建村級道路約17公里，安裝路燈251盞，實施150家天然氣入戶項目，通過全體黨員干部努力，村里硬件設施強起來了，環(huán)境美起來了，群眾的生活越來越好，先后吸引云南、新疆、寧夏、咸陽和西北農(nóng)林科技大學等單位觀摩學習，中國網(wǎng)等中省市級媒體多次宣傳報道。從人居環(huán)境華麗蝶變到天然氣入戶，從70歲以上老年人免費用餐到開通免費公交，群眾的獲得感、幸福感進一步提升。

“在黨員大會上，我提出甜瓜銷路不暢的問題，沒想到村干部還真放在心上了，主動聯(lián)系客商，幫助促銷，賣完了所有甜瓜”李大爺高興地說。

黨群共治 人居環(huán)境美如畫

曾經(jīng)的長山村群眾環(huán)境意識差，垃圾隨地可見，臟亂差已成為常態(tài)，嚴重影響著群眾的生產(chǎn)生活。為了改變現(xiàn)狀，在兩屆村黨支部共同努力下，總結探索出“支部引領+黨員先行+村規(guī)民約+群眾共治”的環(huán)境衛(wèi)生整治模式，并建立“誰產(chǎn)生、誰付費”的長效機制，推進人居環(huán)境整治走深走實。

村黨支部建立人居環(huán)境整治機制，實行黨員干部包戶制度，明確目標任務，夯實工作責任，定期督導，全力推進人居環(huán)境整治。建立每周星期六為固定環(huán)境衛(wèi)生整治日，主要針對村民房前屋后“三堆五亂”、白色垃圾、生活廢水傾倒等問題，組織全村黨員干部主動入戶宣傳政策、帶頭清理、以身示范，確保人人維護環(huán)境、人人愛護環(huán)境。充分調(diào)動入黨積極分子、村級后備干部、年輕黨員等主動承擔人居環(huán)境整治任務重、任務艱巨的村民小組和區(qū)域擔當作為，激發(fā)他們勇挑重擔、主動服務、甘于奉獻的精神。同時，在當時村集體經(jīng)濟收入非常拮據(jù)的情況下，村黨支部籌資13萬元用于人居環(huán)境衛(wèi)生整治，確保持續(xù)開展、常態(tài)整治、永保整潔。

“家家戶戶門前的道路都硬化了，路兩邊栽種了各種花草樹木，村子環(huán)境越來越美?！闭f起村里的變化，村民邱叔的欣喜之情溢于言表。

刀刃向內(nèi) 產(chǎn)權改革出成效

“如果黨員干部存在侵占村集體‘三資’的問題，要主動上繳，包括我在內(nèi)，任何個人在村集體面前都要矮三分。”李明華是這樣說的，也是這樣做的。

2017年長山村被市、區(qū)確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改示范村，這對長山村人來說是1次難得的發(fā)展機遇，為摸清村里“三資”底數(shù)，理清權屬歸晰提供了政策依據(jù)，同時，也給長山村出了一道最難的答卷，要從村民手中收回被長期侵占的村集體資產(chǎn)資源是一件棘手的事情。

“打鐵需要自身硬，只要黨員干部帶頭清退，我相信被群眾侵占的集體資產(chǎn)資源就能收回來?！崩蠲魅A在黨員大會上堅定地說。長山村黨支部確定了規(guī)整集體資產(chǎn)從黨員干部自身做起的工作方針，在黨支部動員下，個別黨員干部紛紛清退侵占的集體資產(chǎn)資源，并且還動員身邊的親戚、朋友、鄰居及時清退。同時，長山村創(chuàng)造性地探索出“土地延包15步工作法”，規(guī)范村集體資產(chǎn)管理程序和過程，取締非法保障合法，通過大大小小100多次會議，收回不合理合同耕地60余畝，明晰合法合同耕地100余畝，依法依規(guī)收回了被侵占的集體資產(chǎn)，在西安市率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。通過“三資清查”，規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理，摸清了資產(chǎn)資源底數(shù)，為集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。

深挖特色 集體經(jīng)濟上臺階

李明華帶領村干部積極調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里唯一能稱得上優(yōu)勢資源的是4100畝農(nóng)民承包地，這些土地被李明華視為發(fā)展村集體經(jīng)濟的“命根子”，他決定要讓“沉睡的”4100畝村民承包地，“蘇醒”過來，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

在區(qū)街兩級部門單位幫扶下，長山村股份經(jīng)濟合作社與閻良金豐公社建立合作共建機制，積極實施“大田托管”，開創(chuàng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。為動員村民做好土地流轉，長山村黨支部制定了村“兩委”干部包抓制度，強化村黨支部書記包村，包抓“難纏戶”“難纏人”，村“兩委”干部包組，黨員包戶的包抓制度，夯實責任，限定期限，全力推進土地流轉。歷時4年，村股份經(jīng)濟合作社先后流轉土地1400畝，從2019年開始分紅，依次從8.8萬元、10.2萬元、82萬元攀升至2022年的131.6萬元，累計分紅232.6萬元，村集體經(jīng)濟近幾年收益達100余萬元，長山村成為遠近聞名的集體經(jīng)濟示范村。在保障土地托管項目盈利的情況下，建成1000平方米倉儲庫房、金蘭飯店、聚心堂飯店等實體，不斷壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展。

“目前，在全區(qū)實施土地全托服務1.57萬畝，半托管28000余畝，與全區(qū)5個街道已達成土地托管意向。通過土地托管服務解決了農(nóng)民耕種土地勞動力不足、機械化使用率低、耕地利用率不高的問題，從根本上提升了農(nóng)民多打糧食、村集體增收益、市場保供應能力，是切切實實把飯碗牢牢端在自己手中的生動實踐。”閻良區(qū)金豐公社總經(jīng)理張宏權說。

“長山村堅持一元做大，多元發(fā)展”的思路，在做強做大“土地托管”主業(yè)，讓糧食生產(chǎn)增效益，種糧農(nóng)民多賺錢，全體村民共致富的前提下，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶大力發(fā)展閻良甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)”李明華說。

一名鄰村黨支部書記羨慕地說：“長山村面對無區(qū)位優(yōu)勢、無主導產(chǎn)業(yè)、資源匱乏的困境，黨員干部并沒有灰心放棄，而是憑借堅強的毅力，以基層治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、產(chǎn)權制度改革為抓手，撬動村容村貌、人居環(huán)境、集體經(jīng)濟大改觀大發(fā)展，長山村的做法值得我們學習借鑒?！?/p>

近年來，閻良區(qū)委深刻學習領會浙江“千萬工程”經(jīng)驗，強化黨建引領核心作用，抓牢抓實三級書記抓鄉(xiāng)村振興制度機制，創(chuàng)新建立閻良區(qū)黨建引領鄉(xiāng)村治理“N+1+N”包聯(lián)機制，全區(qū)上下一心，攻克發(fā)展難關，聚焦本土特色資源，因地制宜、分類施策，推進村企聯(lián)建、黨建聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多業(yè)態(tài)、多模式合作共建，共謀鄉(xiāng)村振興藍圖，先后打造出閻良甜瓜、老寨村議事、譚家村山東移民文化、李橋村梨花節(jié)、康橋村油酥饃等多個鄉(xiāng)村振興品牌，被國家省市授予“陜西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“中國甜瓜之鄉(xiāng)”“世界羊乳之都”等榮譽，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒、可學習的新典范。

（唐文輝 蔡文濤）