提出問題：

施工合同約定了罰款條款，該條款是什么性質(zhì)？乙方辯稱“雙方為平等民事主體，甲方無權(quán)對乙方處以罰款”，能否獲得支持？

典型案例：

案號：最高人民法院2021）最高法民申4127號裁定

裁判規(guī)則：中十冶公司主張應(yīng)當(dāng)在應(yīng)付工程款中扣除因十六冶公司施工中違約而產(chǎn)生的相應(yīng)罰款。但中十冶公司并未提交證據(jù)證明其提供的罰款單已經(jīng)送達(dá)十六冶公司，也未提交證據(jù)證明十六冶公司對中十冶公司作出的處罰行為予以認(rèn)可。原審對中十冶公司的該項(xiàng)主張不予支持，并不不當(dāng)。

案號：最高人民法院（2021）最高法民申981號裁定

裁判規(guī)則：建設(shè)工程施工合同關(guān)系中罰款約定本質(zhì)上屬于合同意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，原審法院將河南三建相關(guān)人員簽字確認(rèn)的罰款數(shù)額從欠付工程款中予以扣除，不違反法律規(guī)定。

案號：最高人民法院（(2018)最高法民終416號判決

裁判規(guī)則：工程罰款是雙方合同約定的如亞坤公司未按進(jìn)度施工，應(yīng)當(dāng)向廣聯(lián)公司支付的違約性質(zhì)的款項(xiàng)，因合同無效，該違約條款亦無效。故一審判決未支持廣聯(lián)公司的該項(xiàng)主張，并無不當(dāng)，本院予以維持。

和銘律師分析：

甲方對就乙方工期遲延、質(zhì)量缺陷、不服從管理、浪費(fèi)材料等行為處以罰款，該款項(xiàng)性質(zhì)為違約金，屬于民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。甲方主張扣除罰款，應(yīng)當(dāng)舉證證明罰款單已經(jīng)送達(dá)乙方且乙方有效簽收。

施工合同無效，違約條款亦無效，罰款屬于違約條款，亦失去法律約束力。當(dāng)然，如果乙方已經(jīng)簽收了罰款單，可視為雙方就扣除工程款事宜達(dá)成了合意，施工無效不影響罰款單的法律效力。

特別提醒發(fā)包人：罰款條款應(yīng)當(dāng)作為施工合同附件，成為合同條款的一部分；甲方開具的罰款單，如果沒有送達(dá)乙方，乙方未簽收，該罰款單只是一張“白條”；罰款作為違約條款，旨在填補(bǔ)損失，罰款數(shù)額不應(yīng)過分高于損失。（文/北京和銘律師事務(wù)所，原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請注明出處）