國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)正成為新基建的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

2025年最后一天，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)情況匯報(bào)。

會(huì)議指出，建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)是優(yōu)化水資源配置、提高防洪減災(zāi)能力、保障國(guó)家水安全的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)又具有交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、旅游景觀等多重效應(yīng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體和抓手。

這一表述，為這項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦予了更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

與國(guó)家電網(wǎng)、公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)等基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不同，國(guó)家水網(wǎng)并不只是工程網(wǎng)，而是集多功能于一體的綜合體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的多重價(jià)值，除了傳統(tǒng)的水資源配置和防洪減災(zāi)功能外，更突出其在交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、旅游景觀上的綜合效應(yīng)。

2025年11月30日，安徽蒙城，引江濟(jì)淮二期蒙城站建設(shè)工地工人加緊施工。

安徽引江濟(jì)淮工程便是典型例證，這一總投資超1000億元的工程集供水、航運(yùn)、生態(tài)效益于一身，不僅緩解皖北地區(qū)缺水問(wèn)題，還成為平行于京杭大運(yùn)河的我國(guó)第二條南北水運(yùn)大通道。

錢(qián)從哪來(lái)？這是所有重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心問(wèn)題，國(guó)家水網(wǎng)尤其如此。

會(huì)議要求“創(chuàng)新投融資機(jī)制”，直接回應(yīng)了這一問(wèn)題。政府投資只是藥引子，驅(qū)動(dòng)力量則是多元化市場(chǎng)主體。會(huì)議明確要“引導(dǎo)央企國(guó)企加大投入，積極吸引民間資本參與，多渠道籌集建設(shè)資金”。

一些省份已經(jīng)走在前列。

作為全國(guó)首批水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，浙江在“十四五”期間以政府投入引導(dǎo)帶動(dòng)市場(chǎng)投資推動(dòng)水利建設(shè)，市場(chǎng)化融資占比已達(dá)44%。

在浙江紹興，當(dāng)?shù)貙炙畮?kù)未來(lái)30年的經(jīng)營(yíng)收益轉(zhuǎn)化為全國(guó)首單水利REITs發(fā)行上市，募集資金16.968億元，凈回收資金全部投入鏡嶺水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)盤(pán)活水利存量資產(chǎn)與帶動(dòng)新增投資的良性循環(huán)。

值得一提的是，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)被明確定位為“擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體和抓手”，這一表述的背后有著清晰的經(jīng)濟(jì)邏輯。

水網(wǎng)工程投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)鏈條長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，重大水利工程每投資1000億元，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)。

水利部數(shù)據(jù)顯示，2025年前10個(gè)月全國(guó)完成水利建設(shè)投資10094.7億元，實(shí)施各類(lèi)水利項(xiàng)目4.6萬(wàn)個(gè)，新開(kāi)工水利項(xiàng)目2.8萬(wàn)個(gè)。

更重要的是，作為融合基礎(chǔ)設(shè)施，完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

如，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建成后，將緩解南寧、北海、欽州、玉林等受水區(qū)缺水情勢(shì)、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

在甘肅，引洮供水二期工程通水后，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定水源，改變當(dāng)?shù)乜刻斐燥埖木置?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，農(nóng)民收入顯著提高。

此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“把質(zhì)量監(jiān)管貫穿到立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程，確保水網(wǎng)建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”，凸顯了國(guó)家打造精品工程，對(duì)工程質(zhì)量的高度重視。

與此同時(shí)，水網(wǎng)工程涉及部門(mén)多、協(xié)調(diào)難度大，需要建立高效的跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制。會(huì)議要求“要密切協(xié)同配合，加快項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化土地等要素保障，確保工程順利實(shí)施”，正是針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)提出的解決方案。

從長(zhǎng)三角的密集河網(wǎng)到西北干旱地區(qū)的輸水管道，從云貴高原的蓄水工程到華北平原的節(jié)水設(shè)施，一張覆蓋全國(guó)、功能復(fù)合的國(guó)家水網(wǎng)正在編織成形，國(guó)家水網(wǎng)中流動(dòng)的將不僅是水資源，還有隨之而來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。