巴基斯坦阿富汗事務(wù)特別代表薩迪克日前透露，巴方已就接納塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦加入《四方過境貿(mào)易協(xié)定》展開磋商。這項目前涵蓋中國、巴基斯坦、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的協(xié)議，一旦擴容，將讓塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦這兩個深居內(nèi)陸的中亞國家首次獲得直達巴基斯坦瓜達爾港和卡拉奇港的過境走廊。

薩迪克表示，他已經(jīng)舉行了旨在將《四方過境貿(mào)易協(xié)定》擴大至包含塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的會談。

塔吉克斯坦曾于2017年在巴基斯坦的支持下，請求加入這項由中國、巴基斯坦、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦參與的機制。加入該協(xié)議將使這些內(nèi)陸的中亞國家獲得通往巴基斯坦港口的通道。

據(jù)俄羅斯媒體報道，市場經(jīng)濟政策研究所首席發(fā)展官賽義德·阿里·埃赫桑表示，“將烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦納入的理念，在于賦予《四方過境貿(mào)易協(xié)定》戰(zhàn)略分量?！?/p>

盡管這既不是最短途，也不是最廉價的路線，但它能降低巴基斯坦對阿富汗的依賴，并給予伊斯蘭堡在區(qū)域政治中的杠桿。

伊斯蘭堡政策研究所經(jīng)濟學(xué)教授兼經(jīng)濟安全主席阿尼爾·薩爾曼博士表示，“巴基斯坦將在區(qū)域政治中擁有討價還價的能力。”并將《四方過境貿(mào)易協(xié)定》稱為“次優(yōu)走廊”。

薩爾曼表示，雖然巴基斯坦與烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的貿(mào)易規(guī)模相對較小，但這兩國的加入將有助于避免因阿富汗邊境關(guān)閉而造成的損失——這種損失可達每月1.77億美元。

但首先，烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦必須克服基礎(chǔ)設(shè)施和官僚程序上的障礙。

該路線的瓶頸在于紅其拉甫口岸，位于新疆喀什地區(qū)塔什庫爾干塔吉克自治縣境內(nèi)，是世界上海拔最高的公路——喀喇昆侖公路正是經(jīng)此通過。

埃赫桑指出，“那整片區(qū)域需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施改善，因為那里是高海拔地帶，滑坡頻繁，而且由于冬季月份降雪，公路全年并非一直可以通行。”

他表示，至關(guān)重要的蘇斯特旱港也需要現(xiàn)代化改造。

海關(guān)程序必須標準化，而卡車被發(fā)現(xiàn)需行駛數(shù)千公里才能抵達巴基斯坦南部的港口。

“另一個需要考慮的方面是鐵路與公路的失衡。”薩爾曼表示，“北線的貨運目前嚴重偏向公路，但我們需要鐵路現(xiàn)代化。”

薩爾曼直言，這條“次優(yōu)走廊”的價值從來不在于最短或最便宜——而在于當(dāng)阿富汗邊境因政治動蕩或武裝沖突而關(guān)閉時，它能提供一條不被塔利班或喀布爾政治變局掐住喉嚨的替代生命線，避免巴基斯坦遭遇每月高達1.77億美元的貿(mào)易阻斷損失。

把塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦納入?yún)f(xié)議，本質(zhì)上是在給這套過境框架添加地緣政治燃料，減淡伊斯蘭堡在區(qū)域貿(mào)易中對阿富汗通道的絕對依賴，同時在中亞棋局中積累談判籌碼。沿途各國海關(guān)程序和保險金融標準也仍未對齊。

保險、金融和關(guān)稅也是亟待解決的重大問題。

薩爾曼預(yù)測道，“如果所有基礎(chǔ)設(shè)施都獲得資金支持，我預(yù)計這條走廊大約需要五到八年才能投入運營。”