近日，潮州市教育局印發(fā)《潮州市2026年中小學(xué)招生工作意見》，全文如下：

潮州市2026年中小學(xué)招生工作意見

各縣、區(qū)教育局，市直普通中小學(xué)：

為規(guī)范全市普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，切實維護教育公平，根據(jù)教育部《關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項行動（2026年）的通知》《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動的通知》和《廣東省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2026〕1號）等文件精神，現(xiàn)就做好我市2026年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出如下意見。

一、規(guī)范義務(wù)教育招生行為

（一）嚴格規(guī)范招生行為

各縣（區(qū)）教育行政部門要嚴格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標要求，結(jié)合縣（區(qū)）域內(nèi)人口分布、地段內(nèi)學(xué)校規(guī)模和生源等情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)確定各學(xué)校的服務(wù)范圍，健全有序錄取機制，切實保障公平入學(xué)機會。所有公辦民辦學(xué)校（含教育集團）都要嚴格遵守并全面落實義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口入學(xué)、小學(xué)對口直升或電腦派位搖號等方式入學(xué)。指導(dǎo)各教育集團落實好廣東省教育廳等4部門印發(fā)的《關(guān)于推進中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕19號）的辦學(xué)要求。要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件及省定班額標準等，科學(xué)核定公辦民辦學(xué)校招生計劃，于招生工作啟動前1周向社會公布。堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，制定本縣（區(qū)）多孩子女義務(wù)教育長幼隨學(xué)政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容。嚴禁超計劃招生。嚴禁學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會機構(gòu)合作提前選拔或特殊培養(yǎng)學(xué)生，嚴禁以各類考試、競賽、夏（冬）令營、研學(xué)活動、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。堅決整治公辦民辦學(xué)校以面試、面談、人機對話、簡歷材料等方式為依據(jù)的“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭搶生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。加強非起始年級入學(xué)管理，任何學(xué)校不得以考試或變相考試的方式“掐尖”招收插班生。

市教育局制訂《民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作實施方案》，各縣（區(qū)）教育行政部門負責組織轄區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校開展招生工作。各縣（區(qū)）要按照“誰審批、誰負責”的原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，明確招生計劃以及錄取方式，全面落實義務(wù)教育“公民同招”政策。對2025年出現(xiàn)超計劃招生、超范圍招生、以借讀掛靠等名義變相違規(guī)招生等問題的民辦學(xué)校，要依法依規(guī)核減招生計劃。

（二）保障學(xué)生入學(xué)權(quán)利

年滿6周歲（2020年8月31日前出生，含8月31日）的具有中華人民共和國國籍的兒童，不分性別、民族、種族，均應(yīng)當入學(xué)接受義務(wù)教育。本市戶籍適齡兒童確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學(xué)的，可向戶籍所在縣（區(qū)）教育行政部門申請推遲一年入學(xué)。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學(xué)的，可憑戶籍所在縣（區(qū)）教育行政部門批準并開具的《延緩入學(xué)證明》提出入學(xué)申請。各縣（區(qū)）要嚴格落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責任制度，建立完善控輟保學(xué)工作臺賬，共同做好控輟保學(xué)工作。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校不得招收未滿6周歲的兒童入學(xué)。

（三）建立招生預(yù)警機制

各縣（區(qū)）教育行政部門要深入開展人口流動趨勢、學(xué)齡人口變化精準預(yù)測與研判，全面摸底現(xiàn)有學(xué)位存量與資源結(jié)構(gòu)，建立完善學(xué)位預(yù)警機制，建立健全適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機制，科學(xué)制定基礎(chǔ)學(xué)位建設(shè)規(guī)劃，制定挖潛擴容工作方案，合理確定學(xué)校布點、辦學(xué)規(guī)模與建設(shè)時序。對出現(xiàn)適齡兒童入學(xué)需求持續(xù)增長、學(xué)位供給緊張情況的區(qū)域和學(xué)校，要提前采取應(yīng)對措施，根據(jù)需要適時調(diào)整招生入學(xué)政策，科學(xué)制定學(xué)位分配辦法及學(xué)生分流安排方案，及時通過官網(wǎng)、官微和主流媒體向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

二、加強普通高中招生管理

（一）加強招生計劃管理

各縣（區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌考慮普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件和初中畢業(yè)生等情況，科學(xué)編制高中階段招生計劃，努力增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給，抓好高中階段招生工作。自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)。自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。除體育、藝術(shù)和小語種類型可在本市范圍招生外，其他類型自主招生應(yīng)落實屬地招生政策，在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。自主招生方案（含學(xué)校招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等）須經(jīng)市教育局批準并提前向社會公布后方可實施。

（二）加強招生行為管理

嚴格落實屬地招生和“公民同招”政策，公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。各普通高中學(xué)校不得違規(guī)招收未在本地市參加中考的學(xué)生；嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴禁民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴禁以高額物資獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴禁招生亂收費；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率；嚴禁將各類競賽獲獎情況設(shè)立為中考加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。具體招生錄取工作按照市招生委員會、市教育局、市人力資源和社會保障局印發(fā)的高中階段學(xué)校招生錄取工作實施辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）落實指標到校政策

認真落實指標到校政策要求，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額按比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，每所優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校要安排不低于50%的招生名額，按初中學(xué)校中考報名數(shù)等因素，直接分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校（含民辦），并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高。

三、保障特殊群體入學(xué)

（一）保障隨遷子女入學(xué)權(quán)利

各縣（區(qū)）教育行政部門要認真落實國家“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，因地制宜，確保進城務(wù)工人員隨遷子女依法接受義務(wù)教育。各縣（區(qū)）進城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校（含政府購買學(xué)位）比例應(yīng)達到85%以上。持有香港、澳門居民居住證的港澳居民或其隨遷子女來我市接受義務(wù)教育的，按照“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”原則，平等享受當?shù)厝雽W(xué)相關(guān)政策和基本教育公共服務(wù)。對持有《中華人民共和國臺灣居民居住證》、五年期《臺灣居民來往大陸通行證》之一的臺胞申請就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校的，由屬地教育行政部門受理、統(tǒng)一登記，并將申請人相關(guān)申請材料提交給屬地臺灣事務(wù)辦公室進行審核后，平等享受當?shù)厝雽W(xué)相關(guān)政策。

（二）加強留守兒童入學(xué)管理

各縣（區(qū)）教育行政部門要主動與民政部門對接，重點做好無人監(jiān)護、失學(xué)輟學(xué)等農(nóng)村留守兒童就學(xué)保障工作，加強對農(nóng)村留守兒童等控輟保學(xué)重點群體就學(xué)情況的監(jiān)控，全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學(xué)籍系統(tǒng)進行標注，準確掌握在校留守兒童信息。各縣（區(qū)）教育行政部門要指導(dǎo)各中小學(xué)校采取電話溝通、入戶家訪等方式，對不在學(xué)的適齡農(nóng)村留守兒童逐一核查，并做好勸返復(fù)學(xué)工作。

（三）保障困難群體入學(xué)

各縣（區(qū)）教育行政部門要會同財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門把低收入人口家庭子女以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童接受義務(wù)教育作為教育工作的重要內(nèi)容，按照“一家一案，一生一案”原則，制訂幫教方案，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策，保障其順利完成義務(wù)教育，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。

（四）做好殘疾兒童少年招生入學(xué)工作

義務(wù)教育階段按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。科學(xué)設(shè)置特殊教育學(xué)校招生類別，統(tǒng)籌安排不能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年進入特殊教育學(xué)校就讀。適齡殘疾兒童少年需要專人護理、不能到學(xué)校就讀的，采取送教進社區(qū)、進兒童福利機構(gòu)、進家庭或者遠程教育等方式實施義務(wù)教育。普通高中要積極招收符合錄取標準的殘疾考生隨班就讀，不得因其殘疾而拒絕招收。招生考試機構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。

（五）落實各類教育優(yōu)待政策

按照各項教育優(yōu)待政策妥善解決好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類符合政策規(guī)定人員的子女入學(xué)問題，進一步優(yōu)化細化入學(xué)程序，簡化入學(xué)流程要求，將各類教育優(yōu)待政策落到實處。要規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等中考加分政策，取消國家規(guī)定以外的所有加分項目，嚴禁以任何方式擴大范圍。

四、加強新生入學(xué)管理

（一）加強學(xué)生分班管理

各義務(wù)教育階段學(xué)校要實行入學(xué)均衡編班，嚴禁舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。普通高中學(xué)校要根據(jù)普通高中課程方案和學(xué)生選課情況，合理排課編班，科學(xué)制訂選課走班指南和課程實施方案，確保課程之間、年級之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的連貫性。

（二）嚴格規(guī)范學(xué)籍管理

學(xué)校應(yīng)當從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍檔案，其中，殘疾程度較重、無法進入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。學(xué)校要嚴格落實學(xué)籍管理“一人一籍，籍隨人走”的要求，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍，不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息。對于未經(jīng)學(xué)校批準，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊者，不予以建立學(xué)籍。各縣（區(qū)）教育行政部門要加強對學(xué)籍工作的核查，及時查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為，不得出現(xiàn)為學(xué)生違規(guī)辦理學(xué)籍接續(xù)、“空掛學(xué)籍”等情況，嚴禁“人籍分離”、偽造學(xué)籍、違規(guī)招收“掛讀生”和變相招收“借讀生”、出具虛假就讀證明和自行錄取新生、無學(xué)籍現(xiàn)象發(fā)生。

五、健全工作保障機制

（一）強化屬地管理責任

各縣（區(qū)）教育行政部門要落實主體責任和監(jiān)督責任，要堅決糾正或廢止不符合國家、省政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法，科學(xué)制定招生工作方案，做好招生報名組織工作，指導(dǎo)所屬學(xué)校及時、妥善處理招生工作中出現(xiàn)的信訪問題。要加強輿論宣傳引導(dǎo)和風險預(yù)判，健全應(yīng)急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，快速穩(wěn)妥處理突發(fā)事件，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（二）大力推進陽光招生

各縣（區(qū)）教育行政部門要主動加強信息公開，增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會監(jiān)督。通過簡章、網(wǎng)站、官微等途徑及時主動向社會特別是廣大學(xué)生家長公布招生政策、招生計劃、招生范圍、招生結(jié)果、咨詢方式等信息。在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，及時、主動、準確、全面做好招生入學(xué)核心政策和群眾關(guān)心政策的宣傳釋疑工作，加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要暢通舉報申訴等渠道，及時、妥善處理招生工作中出現(xiàn)的特殊情況和問題。各縣（區(qū)）招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見（或方案）于5月31日前報送市教育局教育科備案。

（三）推進招生信息化建設(shè)

各縣（區(qū)）教育行政部門落實“高效辦成一件事”要求，推進中小學(xué)招生入學(xué)工作公開化、標準化、規(guī)范化和信息化。要按照“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”要求，簡化優(yōu)化入學(xué)報名、材料核驗和資格審核流程，提高普通中小學(xué)招生入學(xué)工作管理的信息化應(yīng)用水平。要合理設(shè)定入學(xué)證明事項，按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”原則，全面清理核查已設(shè)定的要求學(xué)生提供的各種入學(xué)證明材料，實行清單制管理。

（四）深化違規(guī)招生治理

各縣（區(qū)）教育行政部門、招考機構(gòu)、各招生學(xué)校和生源學(xué)校必須嚴格執(zhí)行上級招生文件和政策，嚴格執(zhí)行教育部“十項嚴禁”紀律要求和省教育廳“六項規(guī)定”，做到令行禁止，堅持公開、公平、公正的原則，通過官網(wǎng)、官微等多種形式，按規(guī)定要求及時向社會公布招生入學(xué)相關(guān)工作信息，充分、深入、細致解讀當?shù)厝雽W(xué)政策，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，確保中小學(xué)招生入學(xué)工作規(guī)范有序進行。要依法查處以在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育的行為。對違反招生紀律規(guī)定的部門、學(xué)校、校長及責任人，視情節(jié)輕重，將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)分別給予嚴肅處理。

潮州市教育局

2026年4月27日

潮安區(qū)融媒體中心

本期編輯：紀煬

執(zhí)行編輯：陳曉婉

編 審：劉俊雄

來 源：潮州市人民政府門戶網(wǎng)站