來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐法國(guó)特派記者 尚凱元 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李萌 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 呂克 任重】當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)以141票贊成、0票反對(duì)的投票結(jié)果，審議通過一項(xiàng)旨在簡(jiǎn)化非法所獲他國(guó)文物歸還程序的法律草案。草案文本此前經(jīng)議會(huì)兩院對(duì)等混合委員會(huì)協(xié)商達(dá)成一致，7日在參議院以343票贊成、0票反對(duì)審議通過。法國(guó)總理勒科爾尼表示，歸還被盜或以非法方式獲得的文化財(cái)產(chǎn)是“一種道德要求”。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍7日在例行記者會(huì)上表示，中方贊賞法方推動(dòng)流失文物返還原屬國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，期待法案能夠早日完成立法程序，也期待與法國(guó)在此領(lǐng)域開展合作。

2022年2月，貝寧總統(tǒng)府展出了法國(guó)歸還的26件文物。（視覺中國(guó)）

向世界發(fā)出了“統(tǒng)一聲音”

“這是一個(gè)具有歷史意義的時(shí)刻?！狈▏?guó)《世界報(bào)》6日援引文化部長(zhǎng)佩加爾的話說，141名國(guó)民議會(huì)議員的一致意見“至關(guān)重要，構(gòu)成了法國(guó)向全世界發(fā)出的統(tǒng)一聲音”。國(guó)民議會(huì)投票結(jié)果出爐后，勒科爾尼在社交媒體上稱，此次立法的目的“并非重寫歷史，而是讓我們承擔(dān)起責(zé)任，歸還那些不當(dāng)獲得的文化財(cái)產(chǎn)”。

佩加爾表示，這項(xiàng)法案兌現(xiàn)了法國(guó)總統(tǒng)馬克龍2017年訪問布基納法索時(shí)作出的承諾。他當(dāng)時(shí)表示，將推動(dòng)向非洲國(guó)家歸還文化財(cái)產(chǎn)的進(jìn)程。去年7月，法國(guó)政府對(duì)相關(guān)法律草案啟動(dòng)快速立法程序。今年4月30日，由7名國(guó)民議會(huì)議員和7名參議員組成的對(duì)等混合委員會(huì)達(dá)成了一份協(xié)商一致的草案文本。按程序，議會(huì)兩院分別審議通過完全一致的文本后，才能提請(qǐng)頒布。

根據(jù)法國(guó)現(xiàn)行法律，所謂“納入公共領(lǐng)域”的文物“原則上不可轉(zhuǎn)讓”，其歸還需逐案立法處理。而最新草案擬建立一套制度性機(jī)制：允許在符合歸還條件的情況下，將1815年至1972年間法國(guó)以偷盜、掠奪等方式所得的外國(guó)文物，從“公共領(lǐng)域”中“移出”，簡(jiǎn)化歸還程序；相關(guān)歸還事宜可通過行政程序批準(zhǔn)。

此前，法國(guó)向貝寧歸還“貝漢津?qū)毑亍?、向塞?nèi)加爾歸還奧馬爾·賽義杜·塔勒的戰(zhàn)刀、向科特迪瓦歸還“會(huì)說話的鼓”等案例均屬于典型的“個(gè)案立法”。相關(guān)程序繁瑣，也使文物歸還問題在法國(guó)反復(fù)成為政治爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)教授霍政欣7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為西方主要國(guó)家與原殖民大國(guó)，法國(guó)制定的新法案開啟了文物追索返還的新篇章，具有重大法律意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。這項(xiàng)舉措突破了諸多長(zhǎng)期以來困擾流失文物返還的法律障礙，并將文物退出公共收藏品和歸還外國(guó)的程序從“議會(huì)立法行為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶姓Q定行為”，這將文物返還問題從政治舞臺(tái)轉(zhuǎn)入行政與科學(xué)機(jī)制，使其更接近于客觀的法律判斷，遠(yuǎn)離復(fù)雜的政黨斗爭(zhēng)。

霍政欣同時(shí)認(rèn)為，盡管法國(guó)此舉破解了一些法律障礙，但今后哪些國(guó)家的文物以及具體哪些文物被返還，主要取決于法國(guó)自身確定的優(yōu)先順序和程序，亦與相關(guān)外國(guó)的準(zhǔn)備情況和追索方案緊密相關(guān)。

有明確的外交指向？

根據(jù)法方說法，只有那些經(jīng)過科學(xué)方式、依據(jù)嚴(yán)格法律標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為非法所獲的文物，才會(huì)歸還。佩加爾也表示，法律草案明確規(guī)定了可歸還文物的適用范圍，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范歸還流程，即所有歸還申請(qǐng)須經(jīng)過法國(guó)與追索國(guó)協(xié)商成立的雙邊科學(xué)委員會(huì)審查，并征求國(guó)家文化財(cái)產(chǎn)歸還委員會(huì)的意見等。法國(guó)議員波爾捷6日在國(guó)民議會(huì)發(fā)言時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)文物歸還的“嚴(yán)謹(jǐn)性”和“非自動(dòng)性”。

圍繞這項(xiàng)法案的爭(zhēng)議在法國(guó)國(guó)內(nèi)依舊存在：一方面，有聲音批評(píng)其力度不夠，特別是在文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)國(guó)參與程度方面仍不夠明確；另一方面，有人稱法國(guó)公共收藏可能被削弱，甚至出現(xiàn)“博物館或被掏空”的聲音。該法案將其適用的文物所得時(shí)間范圍限于1815年至1972年間在政治層面也引發(fā)激烈爭(zhēng)論。左翼政黨“不屈的法國(guó)”等認(rèn)為這一范圍過窄，并對(duì)草案文本中未出現(xiàn)“殖民”一詞表示遺憾。法國(guó)極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟則擔(dān)憂政策演變?yōu)榛凇皻v史懺悔”的行動(dòng)，主張將文物歸還同與對(duì)方國(guó)家的外交關(guān)系狀況掛鉤。

法國(guó)輿論認(rèn)為，這項(xiàng)法案背后也有著明確的外交指向。近年來，法國(guó)在非洲薩赫勒地區(qū)影響力持續(xù)下降，馬里、尼日爾、布基納法索等國(guó)相繼要求法軍撤離。《世界報(bào)》評(píng)論稱，該法案被視作向曾經(jīng)的殖民地國(guó)家“伸出的一只手”，意在推動(dòng)“關(guān)系更新”。馬克龍也將在本周六開啟對(duì)非洲的新一輪訪問，前往埃及、肯尼亞、埃塞俄比亞等國(guó)。

體現(xiàn)了一種反思與糾偏趨勢(shì)

霍政欣認(rèn)為，法國(guó)的新舉措體現(xiàn)了近年來西方國(guó)家對(duì)歷史上劫掠文物行徑的反思與糾偏趨勢(shì)。多國(guó)陸續(xù)在不同層面開展文物返還實(shí)踐，比如德國(guó)先后向尼日利亞、坦桑尼亞返還殖民時(shí)期掠奪的文物，荷蘭將數(shù)百件殖民時(shí)期文物返還印尼、斯里蘭卡等國(guó)。

“世界各地的博物館和大學(xué)收藏著大量的文物、藝術(shù)品，甚至是祖先遺骸，但其中有許多藏品并非通過自愿捐贈(zèng)獲得，而是一些國(guó)家在殖民時(shí)期通過武力、盜竊或暴力手段進(jìn)行攫取?！卑拇罄麃啞皩?duì)話”網(wǎng)站刊文說，長(zhǎng)期以來，這些物品被歸類于人類學(xué)、自然史等領(lǐng)域，靜置于庫(kù)房與展柜之中，與曾經(jīng)擁有它們的人民和社區(qū)割裂開來。而近年來，要求歸還這些文物的呼聲成為全球關(guān)于“去殖民化”、正義與和解對(duì)話的重要組成部分。

西班牙《對(duì)外政策》雜志網(wǎng)站的文章也說，帝國(guó)主義時(shí)期已經(jīng)結(jié)束70多年，恢復(fù)數(shù)個(gè)世紀(jì)殖民統(tǒng)治所破壞的文化遺產(chǎn)，是一種合法訴求。歐洲多國(guó)政府意識(shí)到回應(yīng)這一訴求的外交重要性，正在采取更多相關(guān)措施。

有法國(guó)行業(yè)機(jī)構(gòu)分析稱，制定新法案意味著法國(guó)開始逐步面對(duì)殖民歷史中存在的不公。這一過程反映出對(duì)文化遺產(chǎn)理解的變化：文物不再只是需要被保護(hù)的靜態(tài)資產(chǎn)，而是一個(gè)共享的歷史遺產(chǎn)，其正當(dāng)性也取決于獲得方式。通過這項(xiàng)法案將成為法國(guó)文化法律體系中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也為今后的國(guó)際合作打開新的空間。