文 | 吉林省敦化市人民法院院長(zhǎng)

戴慧君

基層法院和人民法庭扎根基層，是滿足群眾多元司法需求的“神經(jīng)末梢”和前沿陣地，在國(guó)家和社會(huì)治理特別是縣域治理中承擔(dān)著重要責(zé)任。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及法治理念深入人心，基層法院受理案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，有限的司法資源面臨考驗(yàn)，法官辦案壓力增大。

為破解這一難題，吉林省敦化市人民法院結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，注重繁簡(jiǎn)分流長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用，構(gòu)建起“當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、該繁則繁、分流合理、提質(zhì)增效”的審判工作格局，推動(dòng)敦化司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

錨定方向

夯實(shí)提質(zhì)增效根基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上清醒堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)上深刻到位，行動(dòng)上才會(huì)自覺(jué)堅(jiān)決，工作上才會(huì)務(wù)實(shí)有效。敦化法院始終將推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流工作作為全院一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織保障，確保此項(xiàng)工作沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，壓實(shí)工作責(zé)任。敦化法院黨組高度重視繁簡(jiǎn)分流工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入研讀上級(jí)相關(guān)文件，分析研判本院工作實(shí)際情況，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任分工，形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各庭室負(fù)責(zé)人協(xié)同抓的工作格局，確保繁簡(jiǎn)分流工作各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。

轉(zhuǎn)變思想觀念，凝聚工作合力。敦化法院通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、案例研討等多種形式，組織全院干警深入學(xué)習(xí)繁簡(jiǎn)分流改革的相關(guān)政策和工作要求，引導(dǎo)全院干警精準(zhǔn)把握繁簡(jiǎn)分流的工作重點(diǎn)，樹(shù)立“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”的審判理念，把繁簡(jiǎn)分流作為辦案方法論和審判核心技能，貫穿于辦案全過(guò)程、各方面。

明確分流標(biāo)準(zhǔn)，破解分類(lèi)難題。敦化法院結(jié)合不同類(lèi)型案件的特點(diǎn)，細(xì)化繁簡(jiǎn)案件區(qū)分清單，明確簡(jiǎn)單案件和復(fù)雜案件的具體范圍。在刑事案件受理時(shí)，敦化法院將事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的輕微刑事案件納入刑事速裁案件范圍；在民商事案件受理時(shí)，將事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民間借貸糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛、小額勞務(wù)糾紛等納入簡(jiǎn)單案件范圍；對(duì)于事實(shí)相對(duì)復(fù)雜、當(dāng)事人爭(zhēng)議較大、標(biāo)的額較大、當(dāng)事人人數(shù)眾多、社會(huì)影響重大的案件，則納入繁案范圍，進(jìn)行細(xì)審精審。

精準(zhǔn)發(fā)力

構(gòu)建科學(xué)分流體系

方法是否科學(xué)和適當(dāng)，在某種程度上決定了工作成敗?？茖W(xué)的工作方法是提升司法水平的有力“武器”，有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法公正、提高司法效率。敦化法院堅(jiān)持以司法大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以分析研判會(huì)商為抓手，將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，聚焦案件分流、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)字法院建設(shè)等工作，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，不斷優(yōu)化提質(zhì)增效工作機(jī)制。

簡(jiǎn)化分流流程，提高分流速度。敦化法院建立“立案甄別—快速分流—分類(lèi)審理”的全流程分流機(jī)制，在立案環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)分流，根據(jù)分流標(biāo)準(zhǔn)快速確定案件繁簡(jiǎn)類(lèi)型，使案件各歸其道，分流至不同辦案團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審理。對(duì)于難以準(zhǔn)確判斷繁簡(jiǎn)程度的案件，由立案庭、審判庭及審判管理辦公室的干警及時(shí)會(huì)商溝通，確保分案工作有序高效。

優(yōu)化審理流程，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審。敦化法院黨組分析研判本院實(shí)際情況，廣泛征集法官、法官助理、輔助人員等意見(jiàn)建議，選優(yōu)配強(qiáng)速裁團(tuán)隊(duì)。敦化法院立足簡(jiǎn)單案件特點(diǎn)，推行“集中立案、集中移送、集中排期、集中開(kāi)庭、集中宣判”的集約化審理模式，全流程壓縮案件審理周期。2025年，敦化法院速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié)案件3100件，平均結(jié)案用時(shí)縮減35%，當(dāng)庭宣判案件510件，實(shí)現(xiàn)70%的民事案件在立案速裁階段高效化解。

優(yōu)化資源配置，聚焦繁案精審。敦化法院根據(jù)法官專(zhuān)業(yè)和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，組建專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)把案件審理關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范審理程序，為庭審高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。敦化法院全面推進(jìn)庭審記錄方式改革，運(yùn)用智能語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)庭審全程錄音錄像，確保庭審過(guò)程可追溯；結(jié)合全國(guó)法院辦案辦公平臺(tái)，打通訴訟卷宗單套立卷歸檔數(shù)字化鏈條，確保電子卷宗前端生成、中端辦理、末端歸檔各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，全程留痕監(jiān)管。

系統(tǒng)推進(jìn)

提質(zhì)增效取得實(shí)績(jī)

人民法院要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。敦化法院經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，以繁簡(jiǎn)分流改革為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)訴訟服務(wù)優(yōu)化和多元解紛機(jī)制建設(shè)，以更優(yōu)更實(shí)的公正供給服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需求，將司法服務(wù)延伸到人民群眾身邊。

審判質(zhì)效不斷提升。敦化法院對(duì)簡(jiǎn)單案件做到快審、快辦、快結(jié)，復(fù)雜案件由案件專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)把關(guān)，提高辦案質(zhì)量，案件平均審理時(shí)間壓縮至37天。敦化法院通過(guò)科學(xué)分流案件，有效減輕辦案干警工作壓力，全院干警工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人案匹配、人盡其才。

提升轄區(qū)群眾訴訟服務(wù)體驗(yàn)。敦化法院通過(guò)推行線上立案、電子送達(dá)、在線調(diào)解等便民舉措，為群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)；全面開(kāi)展訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、多元解紛釋明，主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式化解矛盾；耐心指導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范提交要素式起訴狀、答辯狀，細(xì)致做好訴訟引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)，打造便民、暖心的訴訟服務(wù)環(huán)境，從源頭減少不必要訴訟。

多元解紛為繁簡(jiǎn)分流減負(fù)。敦化法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮職能作用，選派立案庭干警入駐敦化市綜治中心，主動(dòng)融入社會(huì)治理，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接、先行調(diào)解，著力“抓前端、治未病”。敦化法院通過(guò)形式多樣的普法宣傳，減少訴訟增量；積極引入各類(lèi)非訴解紛資源力量，打造“和立方”等特色多元解紛品牌，為當(dāng)事人提供方便、快捷、低成本的解紛服務(wù)。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。下一步，敦化法院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，不斷優(yōu)化審判機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，以更加公正、更高質(zhì)量、更有溫度的司法服務(wù)，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源不斷的法治動(dòng)能。

本期封面及目錄

<< 滑動(dòng)查看下一張圖片 >>

《中國(guó)審判》雜志2026年第7期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏