當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，美國總統(tǒng)特朗普突然宣布，由于與伊朗達(dá)成協(xié)議已取得重大進(jìn)展，短期內(nèi)將暫停疏導(dǎo)船只駛離霍爾木茲海峽的“自由計(jì)劃”行動(dòng)。

這距離該計(jì)劃啟動(dòng)僅過去一天，特朗普為何又180度大轉(zhuǎn)彎？

無奈的止損？

特朗普當(dāng)天在社交媒體上宣布這一決定。

他列出三個(gè)理由：應(yīng)巴基斯坦和其他國家的要求、美國在對(duì)伊朗軍事行動(dòng)中已取得巨大勝利、與伊朗在達(dá)成全面最終協(xié)議方面取得重大進(jìn)展。

為此，將暫�！白杂捎�(jì)劃”行動(dòng)，以觀察能否最終敲定并簽署協(xié)議。

美軍4日啟動(dòng)所謂“自由計(jì)劃”，“引導(dǎo)”被困船只駛離霍爾木茲海峽。

計(jì)劃實(shí)施不到48小時(shí)，特朗普便迅速撤回，完全符合其“TACO”（臨陣退縮）的風(fēng)格。

不過，除了個(gè)性使然及其所公開的理由外，政策反轉(zhuǎn)也被認(rèn)為是無可奈何的及時(shí)止損。

從疏導(dǎo)效果看，“自由計(jì)劃”執(zhí)行得并不順暢。應(yīng)了伊朗外長發(fā)出的預(yù)警：“自由計(jì)劃”就是“僵局計(jì)劃”。

美國國防部長赫格塞思5日稱，美軍已在霍爾木茲海峽上空形成一個(gè)保護(hù)“穹頂”，“數(shù)以百計(jì)”船只正等待通過海峽。

據(jù)悉，目前有數(shù)百艘船只和約2萬名海員被困。

但是，美方聲明被指與海峽實(shí)際安全狀況并不相符�！白杂捎�(jì)劃”行動(dòng)并未實(shí)質(zhì)性打開局面，商業(yè)航運(yùn)仍然停滯。

據(jù)英國海事貿(mào)易行動(dòng)辦公室通報(bào)，4日有6艘船只通過海峽，5日未追蹤到船只通過，這意味著霍爾木茲海峽事實(shí)上仍處于關(guān)閉狀態(tài)。

為何收效甚微？

“自由計(jì)劃”收效甚微背后有多重原因。

首先，商船對(duì)美軍安全保障缺乏信任。

美國主導(dǎo)的“自由計(jì)劃”被認(rèn)為僅限于協(xié)調(diào)而非真正的護(hù)航，而且并未提供足夠的清晰指引。

航運(yùn)公司及保險(xiǎn)方普遍認(rèn)為，美國未提供確定性的停火保障，接受美軍幫助反而會(huì)“吸引伊朗火力”，缺乏安全感。

其次，伊朗強(qiáng)硬反制，導(dǎo)致美軍難以推進(jìn)計(jì)劃。

伊朗方面5日稱，已啟動(dòng)霍爾木茲海峽通行管理新機(jī)制。

根據(jù)新機(jī)制，船只在通過海峽前需獲得通行許可。

分析認(rèn)為，德黑蘭沒有因?yàn)槊绹鴪?zhí)行“自由計(jì)劃”而妥協(xié)，相反卻在強(qiáng)化管控機(jī)制，顯示伊朗無意在海峽控制權(quán)問題上對(duì)美讓步。

與此同時(shí)，美軍艦艇在疏導(dǎo)過程中被置于巨大危險(xiǎn)中，更接近伊朗的射程范圍。

美方4日稱，伊朗向美軍艦艇以及受美軍“保護(hù)”商船發(fā)射多枚巡航導(dǎo)彈、無人機(jī)等。

有分析指出，伊朗憑借地理優(yōu)勢(shì)，通過無人機(jī)、導(dǎo)彈和快速攻擊艇以及威脅布設(shè)水雷，已經(jīng)有效封鎖霍爾木茲海峽。短短兩天的實(shí)踐證明，伊朗通過非對(duì)稱手段，仍然具備在海峽的干擾和威懾能力，將海峽控制權(quán)牢牢攥在手中。

再次，疏導(dǎo)行動(dòng)未得到盟友廣泛支持。

盡管打出人道主義旗號(hào)，但“自由計(jì)劃”應(yīng)者寥寥。

法國拒絕參加一個(gè)“不明確”的行動(dòng)計(jì)劃；德國表面與美國互動(dòng)，實(shí)則保持距離；韓國態(tài)度更耐人尋味，該國運(yùn)營的貨船在4日遇襲，但仍拒絕“加盟”。

外界認(rèn)為，盟友冷對(duì)“自由計(jì)劃”主要出于擔(dān)心被卷入美伊沖突、成為伊朗襲擊目標(biāo)以及這項(xiàng)行動(dòng)成本收益極不明確。僅靠美國唱“獨(dú)角戲”，沒有盟友協(xié)助，顯然無法有效執(zhí)行計(jì)劃。

美國輿論指出，霍爾木茲海峽疏導(dǎo)行動(dòng)暴露了美國力量的局限性。

此外，特朗普按下“暫停鍵”也意在安撫能源市場(chǎng)。

“自由計(jì)劃”啟動(dòng)后，由于美伊交火、阿聯(lián)酋遭襲，海峽局勢(shì)驟然升級(jí)，國際油價(jià)應(yīng)聲上漲超5%。

據(jù)美國汽車協(xié)會(huì)稱，美國汽油價(jià)格較戰(zhàn)前已上漲50%。

行動(dòng)暫停消息傳出后，布倫特原油價(jià)格跌破100美元/桶。

打開外交窗口？

無論特朗普出于何種考慮，暫停“自由計(jì)劃”被認(rèn)為至少為外交留下空間。

有評(píng)論指出，雖然只是暫停，但打開了外交機(jī)會(huì)窗口，對(duì)巴基斯坦領(lǐng)銜的斡旋努力也是一種鼓舞。隨著調(diào)解方持續(xù)投入力量和資源，美伊談判或許在不久的將來登場(chǎng)，屆時(shí)有可能將對(duì)峙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話，而美伊協(xié)調(diào)才是重開霍爾木茲海峽的必由之路。

5日，美國國務(wù)卿魯比奧與防長赫格塞思也紛紛發(fā)聲，被美國輿論視作釋放局勢(shì)降溫的信號(hào)。

魯比奧在白宮新聞發(fā)布會(huì)上說，美國今年2月底對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的“史詩怒火”軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，美國已實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo)。

但他承認(rèn)，美國尚未獲取伊朗400多公斤高濃縮鈾。而阻止伊朗發(fā)展核武器被視為特朗普發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的核心目標(biāo)。

魯比奧還說，現(xiàn)在進(jìn)入“自由計(jì)劃”階段，該計(jì)劃是“防御性”行動(dòng)。

魯比奧的最新言論被認(rèn)為強(qiáng)化了特朗普此前致函國會(huì)時(shí)所說敵對(duì)行動(dòng)結(jié)束的論調(diào)，旨在平息國會(huì)議員指責(zé)白宮違反《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》，規(guī)避“60天期限”的約束。

盡管美伊發(fā)生交火，但赫格塞思5日表示“停火尚未結(jié)束”，呼應(yīng)了特朗普淡化交火影響的表態(tài)。

赫格塞思還強(qiáng)調(diào)，“自由計(jì)劃”是獨(dú)立、特殊的行動(dòng)，與旨在遏制伊朗核野心的更廣泛沖突性質(zhì)不同。

分析認(rèn)為，聲稱軍事行動(dòng)結(jié)束、與“自由計(jì)劃”精準(zhǔn)切割、強(qiáng)調(diào)停火依然持續(xù)等等，除了有意規(guī)避國內(nèi)法律“紅線”，也顯示出特朗普政府正在尋找體面的退路，不希望再次爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向以“防御姿態(tài)”尋求外交解決。

但值得注意的是，特朗普在喊停“自由計(jì)劃”的同時(shí)仍然發(fā)出警告，稱暫停并不等同于徹底撤出作戰(zhàn)力量，美國對(duì)伊朗港口的封鎖將繼續(xù)進(jìn)行。

特朗普維持施壓或許意圖增加更多談判籌碼，但也為談判一旦破裂將重啟軍事行動(dòng)預(yù)留可能性。由于美伊核心分歧難解，局勢(shì)走向仍存在危險(xiǎn)的變數(shù)。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《“自由計(jì)劃”啟動(dòng)僅1天便暫停，特朗普為何又180度大轉(zhuǎn)彎？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 廖勤

題圖來源：新華社