強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。黨的十九屆五中全會(huì)提出2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并將“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為目標(biāo)之一。而目前實(shí)現(xiàn)“四化”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還存在短板，任務(wù)極其艱巨，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新思路。

為更好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)四化同步和兩階段奮斗目標(biāo)提供決策依據(jù)，有必要在全球背景下，展望2035 年和2050 年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展前景和方向，明確2035年和2050 年的分階段發(fā)展目標(biāo)，并圍繞種植業(yè)現(xiàn)代化、養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)體系、資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展前瞻性和戰(zhàn)略性研究，提出加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵措施和政策保障。

2018 年1月至2020年6月，中國工程院開展了“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2050）”重大咨詢項(xiàng)目研究。項(xiàng)目共有30位院士、200余位相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者、近40家科研院所和大學(xué)參加。本研究在梳理過去40年和未來30年中國與全球農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出至2025年、2035年和2050年的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策建議。

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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2050）購買

劉旭, 鄧秀新, 黃季焜主編

北京: 科學(xué)出版社, 2026. 3

（中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（ 2050 ）叢書）

ISBN978-7-03-083604-5

研究認(rèn)為，過去40年中國農(nóng)業(yè)持續(xù)快速增長，創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的奇跡。農(nóng)業(yè)GDP 年均增長4.5%；糧食產(chǎn)量年均增長2.0%，水稻、小麥和玉米產(chǎn)量分別年均增長1.1%、2.3%和3.9%；棉花（4%）、油料（6.1%）、糖料（5.2%）和水果（11.1%）產(chǎn)量以及蔬菜播種面積（5.1%）以更快的年均速度增長，肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)量的年均增長率更是分別高達(dá)5.7%和7.0%；農(nóng)業(yè)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本滿足了城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)與營養(yǎng)改善需求。到2018 年，中國創(chuàng)造了為世界18%的人口提供95%食物的奇跡。在增加大豆和食用油等土地密集型產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，也提高了蔬菜水果和水產(chǎn)品等勞動(dòng)與資金密集型產(chǎn)品的出口，使國際貿(mào)易成為調(diào)整國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡和減緩資源環(huán)境壓力的重要措施。

研究認(rèn)為，科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、市場改革和農(nóng)業(yè)投入是中國農(nóng)業(yè)增長的四大驅(qū)動(dòng)力。過去40年農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長近3%，有一半以上來自技術(shù)進(jìn)步；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施及之后開展的各項(xiàng)農(nóng)村生產(chǎn)和組織制度創(chuàng)新提升了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；市場改革和對(duì)外開放提高了資源配置效率，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資不斷增長，為農(nóng)業(yè)增長奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

研究認(rèn)為，未來10年我國口糧需求將繼續(xù)緩慢下降，飼料和畜產(chǎn)品需求將持續(xù)增長，2035年食物總量需求達(dá)峰后進(jìn)入結(jié)構(gòu)微調(diào)階段，綠色安全的高值農(nóng)產(chǎn)品需求顯著增長；現(xiàn)在至2035年是我國農(nóng)業(yè)向可持續(xù)和現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，2035年至2050年是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化的穩(wěn)步提升時(shí)期。

研究分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的三大機(jī)遇：①實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供政策保障；②農(nóng)村制度政策創(chuàng)新空間大，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大的政策紅利；③現(xiàn)代科技創(chuàng)新，特別是數(shù)字、基因和裝備等跨界技術(shù)的應(yīng)用和再創(chuàng)新將加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展。

研究梳理了農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的六大挑戰(zhàn)：①食物需求增長和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢下降趨勢的雙重挑戰(zhàn)；②農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制挑戰(zhàn)；③農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力提升挑戰(zhàn)；④高值與永續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支持體系挑戰(zhàn)—— 以糧棉油糖為主的政策支持體系難以支撐未來農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，同時(shí)受世界貿(mào)易組織（WTO）等貿(mào)易協(xié)議約束，許多補(bǔ)貼政策實(shí)施空間受限；⑤資源環(huán)境壓力挑戰(zhàn)；⑥未來更加不確定性的挑戰(zhàn)。

研究對(duì)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢作出六個(gè)基本判斷：①未來食物需求先增后減，總量在2035年前達(dá)峰；②食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快；③雖然糧食安全自主可控，但不同食物的供求結(jié)構(gòu)差異將持續(xù)擴(kuò)大；④持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是未來農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本保障；⑤適應(yīng)各區(qū)域的農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展模式將逐漸形成并推廣；⑥農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力巨大，但國際環(huán)境不確定性加大。

研究提出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路，以及至2025年、2035年和2050年農(nóng)業(yè)分階段發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和保障措施與政策的路線圖。

總體發(fā)展思路：以創(chuàng)新、綠色、高效和可持續(xù)發(fā)展為理念，在保障國家口糧絕對(duì)安全和糧食總供給自主可控的前提下，分階段推進(jìn)高值與永續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2025年前，重點(diǎn)通過體制機(jī)制、科技和投入等創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，大幅提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

2025年至2035年，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，并基于各地比較優(yōu)勢和水土資源承載力，優(yōu)化各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和發(fā)展模式。

2035年至2050年，重點(diǎn)鞏固和提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總體戰(zhàn)略目標(biāo)：各階段都確�？诩Z絕對(duì)安全。在2025年、2035年和2050年，谷物自給率分別達(dá)95%、88%和85%以上，豬肉自給率分別達(dá)98%、96%和95%，牛羊肉自給率分別達(dá)80%、70%和60%以上，并分別于2025年、2035年和2050年全面實(shí)施、基本實(shí)現(xiàn)和全面實(shí)現(xiàn)高值與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

未來30年貫徹始終的三大戰(zhàn)略：①實(shí)施口糧絕對(duì)安全與食物供給自主可控的底線保障戰(zhàn)略；②實(shí)施全面提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；③實(shí)施對(duì)外開放與保障國家食物供給能力的國際發(fā)展戰(zhàn)略。未來30年逐步強(qiáng)化的四大戰(zhàn)略：①實(shí)施基于比較優(yōu)勢與資源承載力的區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；②實(shí)施綠色高效多功能的高值農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略；③實(shí)施現(xiàn)代智慧生態(tài)化的農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略；④實(shí)施制度、政策與投資創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

研究提出了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)工程：①實(shí)施現(xiàn)代生物育種與種業(yè)創(chuàng)新工程，提升“藏糧于技”的生產(chǎn)能力；②實(shí)施農(nóng)地生產(chǎn)力提升工程，提升“藏糧于地”的生產(chǎn)潛力，主要包括全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、東北黑土地保護(hù)、黃淮海耕地質(zhì)量提升、長江中下游和華南耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、牧區(qū)和半農(nóng)牧區(qū)草牧業(yè)發(fā)展和草地生態(tài)安全與保障建設(shè)；③實(shí)施農(nóng)田灌溉效率提升工程，促進(jìn)水資源高效與可持續(xù)利用；④實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，解決糞便污染治理、化肥減量化使用和糧食增產(chǎn)等多重問題；⑤實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及程度；⑥實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和永續(xù)發(fā)展能力；⑦實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧工程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈經(jīng)驗(yàn)與管理效率；⑧實(shí)施科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工程，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。

研究提出了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略和重大工程實(shí)施的七項(xiàng)政策保障措施：①加快建立農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制保障體系；②推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；③深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；④實(shí)施國家科技創(chuàng)新人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃；⑤建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策支持體系；⑥積極參與全球食物安全保障體系建設(shè)、主動(dòng)推進(jìn)全球貿(mào)易治理體系建設(shè)；⑦近期啟動(dòng)水稻和小麥最低收購價(jià)改革。

《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（ 2050 ）》是“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（ 2050 ）叢書”綜合卷。叢書共5卷，已全部出版。叢書是眾多院士和多部門多學(xué)科專家教授、企業(yè)工程技術(shù)人員及政府管理者辛勤勞動(dòng)和共同努力的結(jié)果。希望本叢書的出版，對(duì)深刻認(rèn)識(shí)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，強(qiáng)化各區(qū)域食物安全保障能力，確保國家食物安全起到積極的作用。

本文摘編自《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2050）》（劉旭, 鄧秀新, 黃季焜主編. 北京: 科學(xué)出版社, 2026. 3）一文“前言”“叢書序”。有刪減修改，標(biāo)題為編者所加。

（中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2050）叢書）叢書選購

ISBN978-7-03-083604-5

責(zé)任編輯：馬 俊 付 聰 閆小敏

本書是中國工程院重大咨詢項(xiàng)目“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2050）”的研究成果，包括綜合報(bào)告和課題研究報(bào)告兩個(gè)部分。綜合報(bào)告對(duì)項(xiàng)目研究成果進(jìn)行了全面提煉和總述，在梳理過去40年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球背景下未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，展望至2035年和2050年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景與方向，提出加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵措施和政策保障，為實(shí)現(xiàn)四化同步和兩階段奮斗目標(biāo)提供決策依據(jù)。課題研究報(bào)告主題鮮明，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析、典型案例剖析、國內(nèi)外比較等為基礎(chǔ)，圍繞種植業(yè)現(xiàn)代化、養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)鏈、資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展前瞻性和戰(zhàn)略性研究。

本書適合各級(jí)政府管理人員、政策咨詢研究人員，以及廣大的農(nóng)業(yè)科研工作者和關(guān)心未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的人士閱讀，也適合作為農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)研究生和教師的參考書。

（本文編輯：劉四旦）

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