伊朗的14點(diǎn)提議本質(zhì)上是伊朗政府此前各種要求的重新歸納和深化。

▲當(dāng)?shù)貢r間2026年5月2日，伊朗德黑蘭，廣場上以霍爾木茲海峽為主題的巨型橫幅。圖/IC photo

文|梁亞濱

舉世矚目的美伊第二輪談判在長達(dá)半個多月的反復(fù)試探和隔空喊話后，因為雙方立場差距過大而一直未能成行，雙方的耐心都在逐漸消失。

據(jù)新華社消息，伊朗政府日前經(jīng)由斡旋方巴基斯坦向美國政府轉(zhuǎn)交了最新談判方案內(nèi)容，總計14點(diǎn)提議。

綜合來看，這14點(diǎn)提議本質(zhì)上是伊朗政府此前各種要求的重新歸納和深化，更加完整和系統(tǒng)，既聚焦“永久結(jié)束戰(zhàn)爭”，又包括未來中東地區(qū)重大的安全與經(jīng)濟(jì)制度性安排。

伊朗的終戰(zhàn)方案不僅涉及美伊

一方面，針對戰(zhàn)爭問題，伊朗要求美國做出書面承諾：永不對伊朗發(fā)動任何形式軍事侵略。與之相配套的內(nèi)容包括，美國全額賠償沖突給伊朗造成的所有損失，同時永久、無條件取消所有對伊單邊及次級制裁，并歸還伊朗在海外被凍結(jié)的所有資產(chǎn)，以及停止支持伊朗境內(nèi)分裂勢力與反對派。

針對這些內(nèi)容，無論是公開還是私下，美國政府都不可能答應(yīng)。一旦答應(yīng)這些條款，不僅意味著特朗普政府發(fā)動伊朗戰(zhàn)爭的全面失敗，甚至意味著美國政府對伊朗四十多年政策的徹底崩盤。

別說特朗普本人不會答應(yīng)，任何試圖在此基礎(chǔ)上與伊朗進(jìn)行談判的人都可能會搭上自己在美國政壇的政治前途。

另一方面，伊朗還希望主導(dǎo)整個中東地區(qū)的安全與經(jīng)濟(jì)格局。伊朗要求美軍立即解除波斯灣、霍爾木茲海峽的所有封鎖，并從伊朗周邊所有軍事基地完全撤離。伊朗還要求黎巴嫩、敘利亞、也門等所有中東戰(zhàn)線同步結(jié)束沖突。

此外，伊朗希望建立由伊朗主導(dǎo)的霍爾木茲海峽安全管理新機(jī)制。伊朗伊斯蘭議會副議長阿里·尼克扎德表示，議會將批準(zhǔn)一項“霍爾木茲海峽管理法”。

相關(guān)條款不僅僅涉及美伊關(guān)系，甚至已經(jīng)涉及整個中東地區(qū)的多個國家乃至中東以外的多數(shù)國家利益。

▲這是4月24日拍攝的美國洛杉磯國際機(jī)場的航油站。美國媒體4月24日報道，由于中東戰(zhàn)事擾亂全球石油供應(yīng)，美國人口和經(jīng)濟(jì)第一大州——加利福尼亞州的航空燃油儲備已跌至兩年半來的最低點(diǎn)。圖/新華社

特朗普公開表示“不滿意”

總體看，伊朗的14點(diǎn)提議還是很硬氣的。從中可以看到，伊朗要求全面徹底地瓦解美國在中東地區(qū)的霸權(quán)，美國在該地區(qū)唯一被需要的存在意義是約束以色列，迫使以色列停止在黎巴嫩、敘利亞、也門地區(qū)的軍事打擊。

而霍爾木茲海峽收費(fèi)的制度性安排則試圖推翻數(shù)百年來國際海洋法的底層邏輯，即天然海峽的自由通航制度。

對美國提出撤銷聯(lián)合國及國際原子能機(jī)構(gòu)針對伊朗的相關(guān)決議這件事，顯然也是美國難以做到，也不想做的。

所以，伊朗的方案并未立即獲得美方的積極回應(yīng)。特朗普的態(tài)度異常直白——他公開表示對方案“不滿意”。

美國東部時間5月2日傍晚，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文，說他很快會研究伊朗最新提交的方案，但“無法想象”該方案“可以接受”，并威脅稱伊朗“尚未付出足夠大代價”，這樣的表態(tài)無疑給新的談判潑了冷水。

那么，伊朗政府是瘋了嗎？當(dāng)然沒有，其實(shí)伊朗政府還是希望繼續(xù)談判的。

之所以提出14點(diǎn)提議，不排除意圖通過夸張甚至非理性的要求來制造煙霧彈，盡可能擴(kuò)大談判杠桿。戰(zhàn)爭已經(jīng)打成這樣了，伊朗已經(jīng)沒有什么可以失去的了，索性要筆大的。

而且要看到，伊朗提出的條件并非全都“漫天要價”。其中要求雙方無條件交換所有戰(zhàn)俘與被扣押人員，顯然是美國政府肯定會認(rèn)真考慮且愿意達(dá)成妥協(xié)的內(nèi)容。

新華社華盛頓5月2日援引美國媒體消息，根據(jù)伊朗提出的最新談判方案，伊朗不再要求美方在兩國代表舉行面對面談判前解除對霍爾木茲海峽的封鎖。

由此可見，伊朗和美國方面釋放出來的消息存在嚴(yán)重沖突，外界根本無法清晰判斷消息的真?zhèn)巍?/p>

14點(diǎn)提案的最后一條是雙方須在30天內(nèi)完成并簽署終戰(zhàn)協(xié)議。但如果簽不成，伊朗將如何報復(fù)尚未可知。

美以伊沖突爆發(fā)后，社交媒體上流行一個諷刺特朗普獨(dú)創(chuàng)兵法的笑話：如果我不知道干什么，那我的敵人也不會知道。伊朗現(xiàn)在可能有點(diǎn)以其人之道還治其人之身的意味。

撰稿 / 梁亞濱（中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授）

編輯 / 遲道華

校對 / 翟永軍

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