貴州
土地，是鄉(xiāng)野人家安身立命的根基；征收，是城鄉(xiāng)共生發(fā)展的必經(jīng)步履。產(chǎn)業(yè)落地賦能一方熱土，建設(shè)提質(zhì)護航屬地民生，發(fā)展從無捷徑，卻必有法度護航。近日，畢節(jié)織金縣磷煤化工一體化配套征地行政爭議，塵埃落定。一紙規(guī)范行政復(fù)議決定書，劃清征地權(quán)責(zé)邊界，守住民生法治底線，更寫下一則足以傳遍鄉(xiāng)野、人人可參考的鮮活普法箴言。
織金縣聚力推進磷煤化工一體化重點產(chǎn)業(yè)項目，貼合區(qū)域發(fā)展剛需，利好地方長遠建設(shè)，初衷利民惠民，大眾皆能共情。項目建設(shè)用地已分9批次進行征收，一切本可依規(guī)有序推進，實現(xiàn)政企同心、互利共贏。涉事農(nóng)戶手握合法完備的土地承包權(quán)屬憑證，耕耘多年，土地權(quán)屬清晰無任何爭議，合法承包權(quán)益理應(yīng)受到全程完整守護。
世事皆有章法，征地更有鐵規(guī)。2025年7月30日，相關(guān)征地作業(yè)專班依規(guī)進場籌備施工，本意提速項目建設(shè)進度，卻忽略了最不可逾越的法定前置流程：未與土地承包農(nóng)戶平等協(xié)商、自愿簽訂書面補償安置協(xié)議；未依法依規(guī)出具正式征地補償安置決定書；未提請司法機關(guān)核查審批、取得合法強制執(zhí)行裁定。三道法定安全閘門悉數(shù)空置，便直接開展地表清表作業(yè)，鏟除田間青苗附著物，剝離耕地耕作層，切實觸碰了征地法治紅線。土地是農(nóng)戶半生依托，青苗是一季生計指望?，F(xiàn)場現(xiàn)狀不可逆損毀，合理訴求未被及時回應(yīng)，農(nóng)戶沒有過激爭執(zhí)、沒有阻礙建設(shè)，始終秉持理性初心，選擇信賴法治、依托法理，依規(guī)提交行政復(fù)議申請，用正規(guī)法律途徑維護自身合法權(quán)益，守住了理性維權(quán)的底線。
行政復(fù)議，是化解基層行政爭議的暖心緩沖帶，是守護群眾合法權(quán)益的法治公平秤。農(nóng)戶緊扣土地征收相關(guān)法律法規(guī)，提出三項貼合法理、貼合實情的合規(guī)訴求，不夸大爭議、不盲目訴求，只為還原合規(guī)征地原貌、挽回自身合法損失。一是懇請依法核驗現(xiàn)場強制動工占地行為，精準(zhǔn)判定行政實操流程是否合規(guī)合法；二是懇請及時叫停后續(xù)施工作業(yè)，防護鎖定土地原始現(xiàn)場，防范民生損失持續(xù)擴大；三是懇請依規(guī)核查全流程實操細節(jié)，閉環(huán)處置各類違規(guī)相關(guān)線索。
復(fù)議機關(guān)全程嚴守中立、依規(guī)履職，踐行陽光辦案準(zhǔn)則：2025年8月1日規(guī)范簽收全套申請材料，細致核對權(quán)屬佐證、依規(guī)告知材料補正事宜；補正辦結(jié)后按期立案歸檔，嚴格適用標(biāo)準(zhǔn)普通審理程序。因案件關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、土地權(quán)屬多層核驗、民生權(quán)益精準(zhǔn)研判，案情復(fù)雜度偏高，依法合規(guī)延長審理時限30日，充分保障涉事雙方舉證質(zhì)證、陳述申辯的法定權(quán)利，不偏不倚、不疏不漏，以嚴謹流程筑牢公正根基。
本案核心爭議清晰聚焦兩點：誰是法定征地責(zé)任主體？此次強制占地行為是否合規(guī)合法？復(fù)議機關(guān)錨定現(xiàn)行《行政復(fù)議法》《土地管理法》及相關(guān)權(quán)威司法解釋，逐條對標(biāo)、逐事核查，答案清晰直白，無任何模糊彈性空間。權(quán)責(zé)溯源，主體明確，屬地責(zé)任無可推諉。法律條文有明確硬性規(guī)定，縣級對應(yīng)主管部門，是轄區(qū)內(nèi)集體土地征收工作的法定統(tǒng)籌主體，全程牽頭規(guī)劃落地、現(xiàn)場調(diào)度、實操統(tǒng)籌工作。本次征地全程由屬地統(tǒng)籌調(diào)度人力物力、推進現(xiàn)場清表動工，未另行委托第三方機構(gòu)全權(quán)承接實操工作，理應(yīng)全程扛起法定監(jiān)管責(zé)任、承擔(dān)對應(yīng)行政后果，不存在權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉甩鍋的法理空間。
程序缺位，實質(zhì)違規(guī)，征地鐵規(guī)不容突破。征地領(lǐng)域亙古不變的法治鐵律：先足額補償?shù)轿?、先協(xié)議簽字確認、先完備法定文書，最后方可依規(guī)動工。民生權(quán)益在前，工程建設(shè)在后；法定程序在前，施工推進在后，次序絕不能顛倒，底線絕不能逾越。本次僅單方劃轉(zhuǎn)部分補償款項，未征得農(nóng)戶書面認可同意，無協(xié)議、無決定書、無司法強制執(zhí)行文書，先行清表毀地、占用耕地，屬于典型程序違法行政行為，法理層面無可辯駁、無任何合規(guī)辯解空間。
2025年11月12日，復(fù)議機關(guān)正式出具終審決定書，法理清晰、結(jié)論公允，兼顧法度與溫度。依法明確判定：案涉強制清表、未批先占、未簽先動工的行政行為，全面違反法定征地流程，依法確認行政行為違法。同時結(jié)合現(xiàn)場實際客觀研判，地表作業(yè)已全部完工、土地現(xiàn)狀無法完整復(fù)原，不具備實際撤銷整改條件，依規(guī)定格確認違法結(jié)果，為農(nóng)戶后續(xù)依法核算損失、依規(guī)主張合法權(quán)益，留存完整有效法定憑證。至于緊急停工防護相關(guān)訴求，因現(xiàn)場作業(yè)已閉環(huán)辦結(jié)，無實際實操落地意義，依法依規(guī)不予支持；同時明確告知，農(nóng)戶若后續(xù)核查發(fā)現(xiàn)其他涉法違規(guī)線索，可自主依規(guī)向公安及對應(yīng)職能部門報備核查，合法渠道全程暢通。
這不止是一起簡單的征地行政復(fù)議個案，更是一則扎根鄉(xiāng)土、惠及萬千農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)普法范本，一面映照基層依法行政水準(zhǔn)的法治明鏡。對地方建設(shè)而言：產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，項目旺則民生旺，屬地聚力謀發(fā)展、強建設(shè)，初心值得肯定。但發(fā)展絕不能以突破法治程序為代價，建設(shè)絕不能以損耗群眾合法權(quán)益為籌碼。提速建設(shè)更要守好規(guī)矩，攻堅項目更要護好民生，唯有程序合規(guī)、權(quán)責(zé)對等，方能行穩(wěn)致遠、長久發(fā)展。
對鄉(xiāng)村百姓而言：土地權(quán)益有法理護航，合法訴求有渠道回應(yīng)，理性維權(quán)有法治撐腰。遇到征地流程不規(guī)范、補償未協(xié)商、未簽先動工等違規(guī)情形，無需爭吵對立、無需極端維權(quán)，妥善留存現(xiàn)場影像、權(quán)屬憑證、溝通記錄，依法申請行政復(fù)議、依規(guī)走正規(guī)法律渠道，法理自會護佑公道，正義終會如期抵達。
征地一程，一頭連著區(qū)域發(fā)展大局，一頭連著萬家煙火生計。此次織金征地復(fù)議案例，溫柔又有力地印證了一句話：依法征地，才是安心征地；依規(guī)建設(shè)，才是長久建設(shè)；理性維權(quán)，必能守住公道。
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