最近歐洲防務(wù)圈發(fā)生了一件大事：英國(guó)甩開美國(guó)，拉上波羅的海三國(guó)、北歐五國(guó)、荷蘭和冰島共10個(gè)國(guó)家，正式敲定組建“聯(lián)合遠(yuǎn)征軍”（JEF）框架下的多國(guó)海上部隊(duì)，目標(biāo)直指俄羅斯的北方航道和波羅的海，甚至明確要模擬封鎖俄羅斯飛地加里寧格勒。

美國(guó)全程被排除在外，歐洲試圖自己扛起防務(wù)大旗，但這場(chǎng)“踢開美國(guó)、硬剛俄羅斯”的操作，表面看是歐洲自主，實(shí)則藏著英國(guó)搶權(quán)、小國(guó)避險(xiǎn)、俄歐紅線碰撞的多重博弈，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比想象中更大。

這事的根源，得從美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向說起。最近幾年，美國(guó)的核心精力全放在亞太，忙著應(yīng)對(duì)地區(qū)大國(guó)崛起，對(duì)歐洲防務(wù)的承諾越來越敷衍。特朗普政府時(shí)期就多次公開質(zhì)疑北約價(jià)值，甚至嘲諷歐洲盟友防務(wù)投入不足；拜登政府雖表面維持同盟，但實(shí)際行動(dòng)上不斷縮減駐歐美軍規(guī)模，把先進(jìn)武器優(yōu)先部署到亞太。

對(duì)歐洲國(guó)家來說，這種“美國(guó)靠不住”的焦慮越來越強(qiáng)烈。北約雖然名義上是歐洲安全核心，但決策效率低，且高度依賴美國(guó)核保護(hù)傘和常規(guī)軍力支撐。一旦歐洲真和俄羅斯爆發(fā)沖突，美國(guó)會(huì)不會(huì)及時(shí)出兵、愿不愿動(dòng)用核力量，全是未知數(shù)。

這種背景下，英國(guó)站了出來。作為脫歐后急于重塑國(guó)際影響力的大國(guó)，英國(guó)既不想完全依附美國(guó)，也不愿看著歐洲防務(wù)主導(dǎo)權(quán)被德國(guó)、法國(guó)搶。

聯(lián)合遠(yuǎn)征軍（JEF）成了英國(guó)的“絕佳抓手”——這個(gè)2014年就成立的機(jī)制，原本是北約補(bǔ)充力量，如今被英國(guó)重新激活，直接繞開美國(guó)，打造自己說了算的歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)。

這次確定派兵的10個(gè)國(guó)家，陣容很有針對(duì)性：英國(guó)、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典（北歐五國(guó)）、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛（波羅的海三國(guó)）、荷蘭。這些國(guó)家有兩個(gè)共同點(diǎn)：全是俄羅斯的近距離鄰居，且大多對(duì)美國(guó)承諾心存疑慮。

更值得關(guān)注的是，烏克蘭以“增強(qiáng)伙伴”身份加入JEF。俄烏沖突打了兩年多，烏克蘭積累了大量對(duì)抗俄羅斯的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是無人機(jī)作戰(zhàn)、無人艇突襲、反電子戰(zhàn)等領(lǐng)域，這些經(jīng)驗(yàn)直接融入JEF的演習(xí)中，讓聯(lián)軍針對(duì)性更強(qiáng)，也讓俄羅斯更加警惕。

按照規(guī)劃，這支聯(lián)軍由英國(guó)諾斯伍德軍事總部統(tǒng)一指揮，決策機(jī)制比北約靈活——不需要全體成員國(guó)一致同意，兩個(gè)國(guó)家就能發(fā)起聯(lián)合行動(dòng)，戰(zhàn)時(shí)能快速部署到波羅的海和北方航道。英國(guó)海軍參謀長(zhǎng)詹金斯明確說，目標(biāo)是2029年前具備“隨時(shí)投入實(shí)戰(zhàn)”的能力，核心任務(wù)就是監(jiān)控俄羅斯海上活動(dòng)、保護(hù)海底基礎(chǔ)設(shè)施、模擬封鎖加里寧格勒。

JEF最危險(xiǎn)的動(dòng)作，就是把演習(xí)目標(biāo)直接鎖定俄羅斯飛地加里寧格勒。這塊飛地是俄羅斯在波羅的海的戰(zhàn)略橋頭堡，也是波羅的海艦隊(duì)司令部所在地，部署著“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈系統(tǒng)，能直接打擊整個(gè)波羅的海沿岸。更關(guān)鍵的是，加里寧格勒是塊“飛地”，和俄羅斯本土沒有陸路連接，完全依賴波羅的海航道補(bǔ)給，一旦被封鎖，燃料、彈藥、糧食撐不過幾周。

正因?yàn)閼?zhàn)略價(jià)值極高，俄羅斯早就把“封鎖加里寧格勒”劃成了核紅線。普京多次公開警告：對(duì)加里寧格勒實(shí)施封鎖，等同于對(duì)俄羅斯宣戰(zhàn)，俄方將采取“一切必要手段消除威脅”，包括動(dòng)用核武器。俄羅斯2020年發(fā)布的《國(guó)家核威懾政策》明確規(guī)定：當(dāng)國(guó)家生存受到威脅，常規(guī)武器無法應(yīng)對(duì)時(shí)，可使用核武器。在俄羅斯看來，加里寧格勒被封鎖就是“國(guó)家生存威脅”，核反擊不是空話。

但JEF和歐洲國(guó)家顯然沒把這條紅線當(dāng)回事。近兩年，JEF的演習(xí)科目越來越露骨：2025年搞“高度對(duì)抗環(huán)境下保護(hù)海底基礎(chǔ)設(shè)施”演練；2026年年初直接模擬“加里寧格勒周邊禁航區(qū)”，甚至明確加入“模擬海上封鎖并奪取加里寧格勒”的科目。俄羅斯副外長(zhǎng)格魯什科直接點(diǎn)名批評(píng)，稱這是北約在“玩火”，但歐洲這邊依然我行我素。

雙方的認(rèn)知錯(cuò)位，是當(dāng)前波羅的海最大的風(fēng)險(xiǎn)：

這種錯(cuò)位，讓波羅的海成了隨時(shí)可能引爆的“火藥桶”。

別看英國(guó)和10國(guó)喊得兇，這支聯(lián)合遠(yuǎn)征軍其實(shí)戰(zhàn)斗力有限，根本扛不起“硬剛俄羅斯”的重任，主要有三大短板：

10個(gè)成員國(guó)里，只有英國(guó)具備完整的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，有航母、先進(jìn)驅(qū)逐艦和核潛艇；剩下9國(guó)，要么是北歐小國(guó)，要么是波羅的海國(guó)家，海軍規(guī)模小、裝備弱，大多擅長(zhǎng)陸上防御，海上封鎖和反封鎖能力極差。荷蘭雖有一定海軍實(shí)力，但規(guī)模有限，根本沒法和俄羅斯波羅的海艦隊(duì)抗衡。說白了，這些國(guó)家加入JEF，更多是為了“湊政治合法性”，而非真要打仗。

北約的核心優(yōu)勢(shì)，是美國(guó)提供的核保護(hù)傘——一旦爆發(fā)高烈度沖突，美國(guó)可動(dòng)用核武器威懾對(duì)手。但JEF完全繞開美國(guó)，沒有任何核力量支撐。俄羅斯是核大國(guó)，擁有數(shù)千枚核彈頭，而JEF成員國(guó)里，只有英國(guó)有少量核彈頭，且數(shù)量遠(yuǎn)不及俄羅斯，根本起不到對(duì)等威懾作用。真到關(guān)鍵時(shí)刻，沒有美國(guó)核撐腰，JEF根本不敢和俄羅斯正面硬剛。

波羅的海和北方航道遠(yuǎn)離歐洲核心腹地，JEF要在這里長(zhǎng)期部署，需要大量的艦艇、彈藥、燃料補(bǔ)給，還得有完善的港口和維修設(shè)施。但10國(guó)各自為政，后勤體系不統(tǒng)一，很難形成高效的補(bǔ)給鏈。反觀俄羅斯，加里寧格勒和本土距離近，波羅的海艦隊(duì)可依托本土基地快速補(bǔ)給，持續(xù)作戰(zhàn)能力遠(yuǎn)超JEF。

簡(jiǎn)單說，JEF能搞搞低烈度巡邏、監(jiān)控、小規(guī)模演習(xí)，在“灰色地帶”給俄羅斯制造麻煩，但真要爆發(fā)高烈度沖突，根本“兜不住底”，大概率會(huì)一觸即潰。

英國(guó)這么積極牽頭組建JEF，可不是單純?yōu)榱恕皩?duì)抗俄羅斯”，更多是出于自身戰(zhàn)略考量，想一舉三得：

脫歐后，英國(guó)失去了歐盟核心席位，國(guó)際影響力大不如前�，F(xiàn)在美國(guó)重心東移，歐洲防務(wù)出現(xiàn)“權(quán)力真空”，德國(guó)、法國(guó)想趁機(jī)主導(dǎo)歐洲防務(wù)，但兩國(guó)在軍事上各有短板——德國(guó)二戰(zhàn)后軍事受限，法國(guó)海軍實(shí)力不如英國(guó)。英國(guó)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，牽頭組建JEF，把指揮權(quán)牢牢握在自己手里，就是想當(dāng)歐洲防務(wù)“領(lǐng)頭羊”，重振大國(guó)影響力。

英國(guó)雖然是美國(guó)“最親密盟友”，但也清楚美國(guó)靠不住。特朗普可能再次上臺(tái)，屆時(shí)美國(guó)可能進(jìn)一步縮減對(duì)歐防務(wù)投入，甚至退出北約。英國(guó)主導(dǎo)JEF，就是給自己留個(gè)“后手”——萬一美國(guó)真不管歐洲，英國(guó)還能靠著JEF維持歐洲影響力，不用完全依附美國(guó)。

JEF成員國(guó)大多是俄羅斯近鄰，這些國(guó)家恐懼俄羅斯、懷疑美國(guó)，急需一個(gè)“可靠領(lǐng)導(dǎo)者”。英國(guó)通過主導(dǎo)JEF，把這些國(guó)家綁在自己戰(zhàn)車上，既能獲得政治支持，又能擴(kuò)大在北歐、波羅的海地區(qū)的影響力，一舉兩得。

現(xiàn)在歐洲面臨一個(gè)無解的難題：短期離不開美國(guó)核保護(hù)，長(zhǎng)期想擺脫美國(guó)控制、實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主，卻沒足夠?qū)嵙Α?/p>

一方面，歐洲各國(guó)心里清楚，沒有美國(guó)核保護(hù)傘，根本扛不住俄羅斯的核威懾；真爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，還是得靠美國(guó)出兵。所以，盡管美國(guó)重心東移，歐洲各國(guó)依然不敢和美國(guó)徹底翻臉，只能一邊討好美國(guó)，一邊偷偷搞自己的防務(wù)機(jī)制。

另一方面，美國(guó)的不確定性，又讓歐洲不得不為長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。英國(guó)主導(dǎo)JEF，德國(guó)、法國(guó)推動(dòng)歐盟防務(wù)自主，都是想慢慢減少對(duì)美國(guó)的依賴，未來能自己掌控歐洲安全局勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)很殘酷：歐洲國(guó)家防務(wù)投入普遍不足，武器裝備依賴美國(guó)，軍工體系不完整，短期內(nèi)根本沒法脫離美國(guó)獨(dú)立支撐防務(wù)。

這種“既想獨(dú)立又離不開美國(guó)”的矛盾，讓歐洲在對(duì)俄政策上左右搖擺：一邊跟著美國(guó)制裁俄羅斯、搞威懾演習(xí)；一邊又不敢真和俄羅斯徹底撕破臉，怕引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)靠不住，自己遭殃。

英國(guó)牽頭10國(guó)組建不含美國(guó)的聯(lián)合遠(yuǎn)征軍，是歐洲防務(wù)格局的一次重大調(diào)整，本質(zhì)是美國(guó)戰(zhàn)略收縮后，歐洲試圖“自救”的表現(xiàn)。但這場(chǎng)“踢開美國(guó)、硬剛俄羅斯”的操作，不僅沒法讓歐洲真正獨(dú)立，反而讓波羅的海風(fēng)險(xiǎn)陡升。

對(duì)俄羅斯來說，JEF的步步緊逼，只會(huì)讓俄羅斯更加警惕，進(jìn)一步強(qiáng)化在加里寧格勒和波羅的海的軍事部署，雙方對(duì)抗會(huì)越來越激烈。對(duì)歐洲來說，JEF能在低烈度層面給俄羅斯制造麻煩，滿足英國(guó)搶權(quán)、小國(guó)避險(xiǎn)的需求，但根本沒法解決歐洲防務(wù)的核心困境——沒有美國(guó)，歐洲扛不住俄羅斯；有美國(guó)，歐洲又沒法真正自主。

未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，歐洲依然會(huì)處于“美國(guó)主導(dǎo)、歐洲依附、俄歐對(duì)抗”的格局，波羅的海也會(huì)持續(xù)成為大國(guó)博弈的前沿，擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)越來越高。而英國(guó)想靠JEF成為歐洲防務(wù)“領(lǐng)頭羊”，終究只是一場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)的幻想。