在日本政府近日修訂了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指針后，日本首相高市早苗5月1日開(kāi)啟為期5天的出訪(fǎng)行程，將到訪(fǎng)越南、澳大利亞并推進(jìn)日本在“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略布局。

與高市的“日本黃金周”出訪(fǎng)形成配合，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎也將于3日起出訪(fǎng)印尼、菲律賓等國(guó)，主攻防務(wù)合作。

這場(chǎng)以新版“印太戰(zhàn)略”、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈、防務(wù)裝備出口為核心的“雙線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”，有哪些看點(diǎn)值得關(guān)注？

在越發(fā)表“進(jìn)階版”戰(zhàn)略

高市出訪(fǎng)首站是越南，其主要目的有兩個(gè)。

第一，借“自由開(kāi)放的印太”（FOIP）戰(zhàn)略提出10周年節(jié)點(diǎn)發(fā)布“進(jìn)階版”戰(zhàn)略。

這一構(gòu)想最初由日本前首相安倍晉三在2016年提出。十年過(guò)去，國(guó)際格局深刻演變，高市政府試圖為其注入新內(nèi)涵。

訪(fǎng)越期間，她將分別會(huì)見(jiàn)越共中央總書(shū)記蘇林和政府總理黎明興，并在河內(nèi)國(guó)家大學(xué)發(fā)表政策演說(shuō)，主題就是“進(jìn)化升級(jí)”FOIP。

輿論透露，新版FOIP將聚焦幾大領(lǐng)域：第一，強(qiáng)化稀土等重要資源的供應(yīng)鏈韌性；第二，通過(guò)官民合作創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，維持與擴(kuò)大自由貿(mào)易體制；第三，通過(guò)“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）以及政府開(kāi)發(fā)援助（ODA），強(qiáng)化安全保障合作。

不難發(fā)現(xiàn)，這當(dāng)中暗藏日本的小心思。

最值得關(guān)注的是OSA框架的運(yùn)用。它于2023年4月設(shè)立，是戰(zhàn)后日本首個(gè)可直接對(duì)外輸送軍事裝備的安全援助機(jī)制。

它在法理上依托“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，以向所謂“志同道合”國(guó)家無(wú)償提供軍事裝備、支持受援國(guó)提高安保水平為名，實(shí)質(zhì)上是突破和平憲法限制、推動(dòng)軍事影響力對(duì)外擴(kuò)張的工具。

這一機(jī)制的預(yù)算已從2023財(cái)年的20億日元大幅增加到2026財(cái)年的181億日元，目標(biāo)國(guó)家從最初的4個(gè)擴(kuò)展到12個(gè)，越南和柬埔寨有望成為新的援助對(duì)象。

分析認(rèn)為，高市早苗這種“高層訪(fǎng)問(wèn)加武器出口”的組合，暴露出日本試圖通過(guò)軍事援助來(lái)綁定地區(qū)國(guó)家、拓展軍事存在的野心。

除了OSA，新版FOIP構(gòu)想的另一大抓手，是擴(kuò)大并強(qiáng)化“印太地區(qū)”在能源與重要物資供應(yīng)鏈的合作框架。

高市早苗在4月中旬已提出100億美元規(guī)模的“亞洲能源與資源韌性伙伴關(guān)系倡議”，重點(diǎn)保障原油供應(yīng)穩(wěn)定，呼吁地區(qū)提升自主與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。該倡議可能包含在新版FOIP構(gòu)想中。

高市出訪(fǎng)越南的第二個(gè)目的，是對(duì)沖日本對(duì)越投資下滑壓力。

日本是越南主要外資來(lái)源國(guó)之一，但今年一季度日本對(duì)越南新增投資承諾額暴跌75%，總額僅2.33億美元。預(yù)計(jì)高市早苗將在會(huì)談中提出改善越南營(yíng)商環(huán)境，解決日本企業(yè)在當(dāng)?shù)孛媾R的難題。

中國(guó)外交部近日在回應(yīng)高市訪(fǎng)越安排時(shí)表示，國(guó)與國(guó)交往不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益，日方打著“自由開(kāi)放”的幌子，實(shí)際上做的卻是挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗、打造“小圈子”，這種做法與地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿景背道而馳，不得人心。

有評(píng)論認(rèn)為，越南的外交傳統(tǒng)向來(lái)以靈活務(wù)實(shí)著稱(chēng)，在大國(guó)博弈中保持平衡是其長(zhǎng)期策略。盡管日越關(guān)系近年來(lái)快速升溫，但中國(guó)仍是越南最大的貿(mào)易伙伴，任何試圖與中國(guó)“脫鉤斷鏈”的做法都不符合地區(qū)國(guó)家的根本利益。

對(duì)澳抓緊推六大礦產(chǎn)項(xiàng)目

再將視線(xiàn)轉(zhuǎn)向高市出訪(fǎng)的第二站，澳大利亞。

此行恰逢日澳友好合作基本條約簽署50周年，在高市訪(fǎng)澳前，兩國(guó)已大幅擴(kuò)展了國(guó)防和工業(yè)合作——就在近日雙方簽署備忘錄，將共同開(kāi)發(fā)澳海軍新型艦艇。分析認(rèn)為，日澳防務(wù)合作正加速?gòu)牡兔舾薪涣髯呦蛉轿卉娛鹿催B。

而此次高市訪(fǎng)澳，重點(diǎn)可能偏向深化經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域合作，尤其在稀土、能源、供應(yīng)鏈方面。她將于4日與澳總理阿爾巴尼斯會(huì)談。

輿論披露，兩國(guó)將優(yōu)先推進(jìn)并加急落地六大關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涵蓋稀土、鎳等戰(zhàn)略礦產(chǎn)，意在擺脫稀土領(lǐng)域?qū)θA依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化。

在伊朗局勢(shì)導(dǎo)致能源供應(yīng)緊張的背景下，日本也將提及其主導(dǎo)的相關(guān)倡議，以確保原油與石油產(chǎn)品供應(yīng)韌性。

有分析指出，從澳方最近動(dòng)向看，其外交政策顯露出一定的搖擺性。對(duì)日本，澳大利亞著力鞏固安全伙伴關(guān)系，積極參與美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)安全框架；對(duì)韓國(guó)，直奔能源供應(yīng)、煉化合作等現(xiàn)實(shí)利益；對(duì)中國(guó)，則希望鞏固雙邊關(guān)系回暖勢(shì)頭，并試圖管控分歧。

澳大利亞既想在安全上獲得同盟關(guān)系下的庇護(hù)，又想在經(jīng)濟(jì)上盡享亞洲紅利，但問(wèn)題在于，澳方推進(jìn)對(duì)日安全捆綁，本質(zhì)是在戰(zhàn)略上“埋雷”，很可能將自身拖入地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的漩渦。

防長(zhǎng)親自出馬推銷(xiāo)

與首相行程呼應(yīng)，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎5月3日至7日訪(fǎng)問(wèn)印尼、菲律賓。

出訪(fǎng)前，小泉接受日媒采訪(fǎng)時(shí)曾表示，在日本政府大幅放寬軍備出口規(guī)定后，他對(duì)東南亞國(guó)家深化安全合作有極高的期待，今后出口武器范圍不僅包括軍艦，還包括防空導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)。

小泉預(yù)計(jì)將推進(jìn)向東南亞國(guó)家出口海上自衛(wèi)隊(duì)二手驅(qū)逐艦與潛艇的相關(guān)磋商。

在印尼，兩國(guó)有望簽署擴(kuò)大防務(wù)合作相關(guān)協(xié)議。

在日菲合作方面，日方正與菲方洽談出口“阿武隈”級(jí)驅(qū)逐艦，該艦或?qū)⒁詿o(wú)償轉(zhuǎn)讓方式移交菲方。5月6日，小泉還計(jì)劃觀(guān)摩美菲主導(dǎo)、日本首次實(shí)戰(zhàn)參演的“肩并肩”聯(lián)合軍演。

分析指出，在日本右翼修正主義史觀(guān)泛濫的背景下，日本放開(kāi)殺傷性武器出口，政府高層親自出馬推銷(xiāo)，將助長(zhǎng)新型軍國(guó)主義的滋生，嚴(yán)重威脅東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定以及歷史正義的底線(xiàn)，也給地區(qū)和平發(fā)展埋下長(zhǎng)期隱患。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標(biāo)題：《上門(mén)推銷(xiāo)武器，欲發(fā)布新版“印太戰(zhàn)略”，高市和小泉雙雙出訪(fǎng)藏著哪些心思？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 張全