在最高法院仍在審查“出生公民權(quán)”的問題時(shí)，4月30日，美國德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）正式宣布，他將提出《禁止外國欺詐者獲得美國公民身份法案》（Barring American Citizenship by Keeping Out Foreign Fraudsters Act，簡稱BACK OFF Act）。

該法案試圖從法律上來禁止沒有合法身份的外國人，通過短期簽證在美國生育子女，憑此讓子女獲得美國公民身份，一旦通過，將徹底斬?cái)唷案懊郎印钡耐緩�，恐怕所有懷孕女性在入境時(shí)都會被遣返。

科寧參議員在聲明中強(qiáng)調(diào)：“美國公民身份是地球上最偉大的福祉和特權(quán)，因此，我們的對手鉆制度的空子，讓他們的公民能夠讓孩子在美國出生并自動獲得美國公民身份——也就是所謂的‘生育旅游’——也就不足為奇了�！�

他進(jìn)一步指出，“我的法案將追究那些利用移民制度獲取美國公民身份的罪犯的責(zé)任，確保美國邊境的神圣不可侵犯，并保障我們子孫后代的國家安全�！�

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法案細(xì)則

孕婦入境恐被遣返

根據(jù)聲明顯示，BACK OFF Act的核心措施是將通過多層面舉措全面遏制生育旅游：

• 入境禁止與驅(qū)逐機(jī)制：明確禁止參與生育旅游的外國人入境美國，并授權(quán)有關(guān)部門對其進(jìn)行驅(qū)逐。凡被認(rèn)定主要目的為在美國生育的外國人，將被拒絕入境。

• 拘留與快速遣返：要求美國國土安全部（DHS）對涉嫌從事生育旅游或相關(guān)罪行的外國人實(shí)施拘留，并推動快速遣返程序。特別針對那些從加拿大或墨西哥越境進(jìn)入美國、意圖生育后返回原籍國的行為，將采取邊境攔截和立即遣返措施。

• 簽證濫用處理：對于利用拜登時(shí)代簽證豁免計(jì)劃在美國領(lǐng)土生育的外國人，法案要求將其遣返回出發(fā)國，等待未決訴訟裁決。這將有效防止當(dāng)事人利用程序漏洞滯留美國。

• 針對頑固國家的懲罰：如果外國政府拒絕接收其從事生育旅游的本國公民被遣返，美國將自動暫時(shí)中止向該國國民發(fā)放簽證。這一“鏡像懲罰”機(jī)制旨在施壓國際合作。

為防止規(guī)避行為，法案還引入創(chuàng)新的預(yù)防措施：

• 如果移民官員或移民法官懷疑申請人受生育旅游禁令限制，育齡女性可能需接受美國公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療官員的體檢；

• 授權(quán)國務(wù)卿或領(lǐng)事官員在懷疑申請人懷孕或意圖從事生育旅游時(shí)，拒絕或延遲簽發(fā)非移民簽證。

打擊

經(jīng)營月子中心或是刑事罪名

BACK OFF Act的另一重點(diǎn)是針對生育旅游產(chǎn)業(yè)鏈上游的嚴(yán)厲打擊。法案將對經(jīng)營生育旅游團(tuán)伙的人員制定新的刑事處罰措施，包括根據(jù)《移民和國籍法》和《美國法典》第18篇，對通過醫(yī)療保健、住宿或其他手段協(xié)助生育旅游并欺詐政府的個(gè)人施以重罰。

此外，法案授權(quán)成立一個(gè)專門特別工作組，負(fù)責(zé)調(diào)查并向美國司法部（DOJ）移交案件，對策劃、促進(jìn)生育旅游的組織或團(tuán)體提起訴訟。該工作組需在一年內(nèi)向相關(guān)國會委員會報(bào)告其行動進(jìn)展和成果。這將形成跨部門協(xié)作的長期執(zhí)法框架，有效切斷商業(yè)利益驅(qū)動。

2015年，移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）下屬的國土安全調(diào)查局（HSI）曾經(jīng)查處洛杉磯華人區(qū)的月子中心。

質(zhì)疑

恐被指控違背人權(quán)

據(jù)移民研究中心（Center for Immigration Studies）等機(jī)構(gòu)的估算，每年約有2萬至3.3萬名外國婦女以生育為主要目的赴美生子，背后涉及的國家安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

支持者認(rèn)為，BACK OFF Act并非挑戰(zhàn)憲法第十四修正案本身，而是針對故意欺詐行為的合理限制。它將強(qiáng)化邊境管控、減少納稅人負(fù)擔(dān)（生育旅游者常留下未付醫(yī)療債務(wù)，以及未來就讀公立學(xué)校時(shí)的福利和保險(xiǎn)等）。

反對者則質(zhì)疑該法案帶來的人權(quán)問題，尤其是如何界定一名孕婦在入境時(shí)面臨的人權(quán)問題。在上世紀(jì)20年代，美國曾禁止孕婦入境，檢測的方式就是在邊境設(shè)立醫(yī)療室，檢查女性是否懷孕，后來被指控違反人權(quán)。

如今，參議員再次提出類似法案，授權(quán)公共衛(wèi)生官員在邊境對入境的女性進(jìn)行身體檢查，此舉恐會再次引發(fā)有關(guān)人權(quán)方面的指控。

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