【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，如今已持續(xù)兩個(gè)月時(shí)間，遲遲無(wú)法收?qǐng)龅奶乩势照�，正面臨越來(lái)越多的質(zhì)疑。

《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日?qǐng)?bào)道稱，特朗普政府正準(zhǔn)備以當(dāng)前�；饘�(dǎo)致“60天期限”暫停為由，直接越過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)對(duì)伊朗開戰(zhàn)的初始時(shí)限，這一說(shuō)法在國(guó)會(huì)山引發(fā)了民主黨人的憤怒，乃至是共和黨人的質(zhì)疑。

根據(jù)1973年頒布的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》（War Powers Resolution），美國(guó)總統(tǒng)必須在采取軍事行動(dòng)后的48小時(shí)內(nèi)通知國(guó)會(huì)，除非國(guó)會(huì)宣戰(zhàn)或授權(quán)使用武力，否則美國(guó)總統(tǒng)必須在60天后撤回美軍。此前，國(guó)會(huì)方面普遍預(yù)計(jì)，這一60天的期限將于本周五（即5月1日）截止。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思在國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)作證時(shí)聲稱，當(dāng)前始于4月8日的美伊�；饏f(xié)議，已使上述倒計(jì)時(shí)處于所謂“暫停狀態(tài)”�！拔覀兡壳罢幱谕；馉顟B(tài)，”赫格塞思堅(jiān)稱：“而根據(jù)我們的理解，�；鹨馕吨�60天的倒計(jì)時(shí)將暫�；蛲Ｖ�，這就是我們的理解�！�

報(bào)道指出，盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普已下令停止針對(duì)伊朗的空襲，但美軍仍在繼續(xù)執(zhí)行軍事封鎖任務(wù)，禁止船只進(jìn)出伊朗港口。根據(jù)國(guó)際法，實(shí)施軍事封鎖被視為一種戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如果美國(guó)總統(tǒng)以書面形式向國(guó)會(huì)證明，為確保美軍安全撤離仍需繼續(xù)使用武力，那么上述60天的期限可獲準(zhǔn)延長(zhǎng)30天。

2026年4月30日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思出席參議院軍事委員會(huì)關(guān)于2027財(cái)政年度軍費(fèi)預(yù)算提案的聽(tīng)證會(huì)，再次就美國(guó)對(duì)伊朗軍事行動(dòng)接受公開質(zhì)詢。 IC Photo

弗吉尼亞州民主黨籍聯(lián)邦參議員蒂姆·凱恩（Tim Kaine），對(duì)赫格塞思所謂“�；鹗沟玫褂�(jì)時(shí)暫�！钡恼f(shuō)法提出了反駁，他表示：“我不認(rèn)為現(xiàn)行法規(guī)支持這種解釋�！�

當(dāng)凱恩追問(wèn)特朗普政府最終是否打算尋求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，抑或是向國(guó)會(huì)提交法律所要求的書面證明（即表明其需要額外30天時(shí)間來(lái)撤離部隊(duì)）時(shí)，赫格塞思未予以正面回應(yīng)，而是聲稱將把這一問(wèn)題交由白宮處理。

“這對(duì)本屆政府而言，將構(gòu)成一個(gè)極其重要的法律問(wèn)題，”凱恩指出：“我們對(duì)此抱有嚴(yán)重的憲法層面的擔(dān)憂�！蓖瑫r(shí)，一些共和黨人也對(duì)赫格塞思的論點(diǎn)表示懷疑。

“�；鹁屯Ｖ梗�60天倒計(jì)時(shí)）了嗎？哪次�；�？如果對(duì)方根本沒(méi)有停止開火，這個(gè)�；疬�算數(shù)嗎？”印第安納州共和黨籍聯(lián)邦參議員托德·楊（Todd Young）說(shuō)：“我不知道，這有沒(méi)有法律先例？這些都是議員們會(huì)提出的問(wèn)題。”

托德·楊表示，他預(yù)計(jì)特朗普政府會(huì)在赫格塞思發(fā)表言論之后，向國(guó)會(huì)提出正式的法律論證。而密蘇里州共和黨籍聯(lián)邦參議員喬什·霍利（Josh Hawley）稱：“向國(guó)會(huì)提出這一論點(diǎn)的正確方式，是把它以書面形式提交給我們�！�

霍利認(rèn)為，在沒(méi)有正式通知或延期請(qǐng)求的情況下，國(guó)會(huì)可能需要就授權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行立法辯論�！拔移鋵�(shí)不太想這么做，因?yàn)槲也幌ＭM(jìn)一步擴(kuò)大沖突，我希望能逐步結(jié)束這場(chǎng)沖突�！�

北卡羅來(lái)納州共和黨籍聯(lián)邦參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis），則對(duì)赫格塞思是否真正理解相關(guān)法律提出了質(zhì)疑�！拔視�(huì)讓我的法律專家來(lái)告訴我他們是否認(rèn)同這一觀點(diǎn)……在我看來(lái)，《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》明確規(guī)定，在60天期限屆滿后，必須采取某種行動(dòng)�！�

猶他州共和黨籍聯(lián)邦參議員約翰·柯蒂斯（John Curtis）此前曾表示，如果在缺乏國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，他將不支持在60天期限過(guò)后繼續(xù)針對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)，也不會(huì)投票批準(zhǔn)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，柯蒂斯在一份聲明中指出，法律條文是明確無(wú)誤的——在60天期限屆滿后，若無(wú)國(guó)會(huì)的正式授權(quán)，軍事行動(dòng)必須開始逐步縮減。

柯蒂斯補(bǔ)充稱，他目前正與參議院的同事以及政府官員進(jìn)行磋商，旨在探討“一條既能尊重我們各自憲法職權(quán)、又能明確界定行動(dòng)目標(biāo)與準(zhǔn)則、且最符合國(guó)家利益及我們軍人利益的前進(jìn)道路”。

他并未透露這些會(huì)談的細(xì)節(jié)，但一小部分共和黨人一直在私下探討如何起草立法，以授權(quán)對(duì)伊朗使用軍事力量。過(guò)去，美國(guó)國(guó)會(huì)曾針對(duì)第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)批準(zhǔn)過(guò)此類措施，即所謂的“軍事力量使用授權(quán)”（AUMF）。

阿拉斯加州共和黨籍聯(lián)邦參議員麗莎·穆?tīng)柨品蛩够↙isa Murkowski）當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日在一次演講中表示，參議院將于5月11日復(fù)會(huì)，屆時(shí)她將提交一份針對(duì)伊朗的軍事力量使用授權(quán)法案，該法案將包含相應(yīng)的制約機(jī)制和報(bào)告要求�！斑@不是一張空白支票�！彼龔�(qiáng)調(diào)。

她補(bǔ)充說(shuō)，軍事授權(quán)應(yīng)當(dāng)先于戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行，而不應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后才予以制定。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日下午，在離開華盛頓開始為期一周的休會(huì)前，參議院成員否決了一項(xiàng)決議，該決議原本將要求特朗普在未獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下撤出參與對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的部隊(duì)。除了緬因州聯(lián)邦參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）和肯塔基州聯(lián)邦參議員蘭德·保羅（Rand Paul）外，所有共和黨人均投了反對(duì)票，而柯林斯和保羅則與大多數(shù)民主黨人一起支持推進(jìn)該措施。

柯林斯是今年面臨連任競(jìng)選、處境最為艱難的共和黨籍參議員。自戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來(lái)，這是國(guó)會(huì)參議員第六次就是否限制特朗普在伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力進(jìn)行表態(tài)。前五次，柯林斯都投了反對(duì)票，這一次她投了贊成票。

柯林斯表示，總統(tǒng)作為三軍總司令的權(quán)力并非沒(méi)有限制，憲法賦予國(guó)會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平?jīng)Q策中的關(guān)鍵角色，而《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》設(shè)立了一個(gè)明確的60天期限，要求國(guó)會(huì)要么授權(quán)，要么結(jié)束美國(guó)在外國(guó)的敵對(duì)行動(dòng)�！斑@個(gè)期限不是什么建議，而是要求。”她強(qiáng)調(diào)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。