作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海正以更高站位扛起服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的責(zé)任使命。日前召開的上海市政府常務(wù)會議明確提出，要積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化要素市場化配置改革，加快推進(jìn)長三角統(tǒng)一大市場先行區(qū)建設(shè)，著力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)商品服務(wù)和要素資源自由流動，發(fā)揮龍頭帶動與示范引領(lǐng)作用。

會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。上海需深化思想認(rèn)識，堅(jiān)決杜絕各類隱性壁壘、違規(guī)干預(yù)、不當(dāng)補(bǔ)貼，持續(xù)打造一流營商環(huán)境；同時狠抓貫徹落實(shí)，聚焦責(zé)任落實(shí)完善制度建設(shè)與組織保障，凝聚多方合力，以長三角統(tǒng)一大市場先行區(qū)建設(shè)為抓手，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

依托長三角廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，上海在推進(jìn)區(qū)域市場一體化進(jìn)程中具有獨(dú)特優(yōu)勢。上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任陳建華表示，上海正充分發(fā)揮核心城市輻射功能，推動長三角地區(qū)深化分工協(xié)作，促進(jìn)要素高效流動與創(chuàng)新資源共享，持續(xù)提升區(qū)域要素配置效率。

陳建華指出，當(dāng)下，上海以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)打造為重要抓手，全力推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，打破區(qū)域制度壁壘。同時，依托總部經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)三大支撐，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接樞紐、雙向開放平臺與區(qū)域協(xié)同發(fā)展載體，為長三角統(tǒng)一大市場建設(shè)筑牢產(chǎn)業(yè)與制度基礎(chǔ)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻。

作為上海松江與安徽六安跨省共建產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)企業(yè)，安徽曼盛包裝有限公司受益于長三角區(qū)域稅收分成、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“上海研發(fā)、六安制造”的發(fā)展模式。

“統(tǒng)一大市場建設(shè)打破了區(qū)域行政壁壘，過去企業(yè)跨區(qū)域布局擔(dān)心利益分配、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)在兩地政府協(xié)同發(fā)力，稅收共享、審批互認(rèn)，讓我們沒有后顧之憂，企業(yè)年產(chǎn)值突破2億元，真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏�！惫矩�(fù)責(zé)人汪鑫對記者表示，區(qū)域協(xié)同模式讓企業(yè)能充分利用上海的研發(fā)、品牌優(yōu)勢，以及長三角其他城市的產(chǎn)能、土地優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

在長三角統(tǒng)一大市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時，區(qū)域市場一體化仍存在亟待破解的難題。上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張伯超指出，當(dāng)前長三角市場監(jiān)管一體化存在縱深推進(jìn)不足、收益共享機(jī)制不完善、統(tǒng)一的監(jiān)管尺度和標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，這些痛點(diǎn)直接影響要素資源跨區(qū)域自由流動，也制約了新興產(chǎn)業(yè)在長三角區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

有長三角跨區(qū)域經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，部分領(lǐng)域區(qū)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在差異，資質(zhì)互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通尚未完全實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在跨省拓展業(yè)務(wù)、布局產(chǎn)能時，仍需重復(fù)辦理審批、檢測手續(xù)，增加了運(yùn)營時間和成本。另外，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作利益分配機(jī)制不夠完善，也影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深度。

針對這些問題，專家與企業(yè)呼吁，需進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)力。張伯超建議，未來應(yīng)加快完善協(xié)調(diào)機(jī)制，推動長三角市場監(jiān)管一體化向縱深發(fā)展；支持創(chuàng)新探索，讓上海在監(jiān)管一體化方面起到引領(lǐng)示范作用；增強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，以釋放聚合效應(yīng)。尤為關(guān)鍵的是“數(shù)智賦能”，即利用數(shù)字技術(shù)和智能手段來提升市場監(jiān)管一體化的效能，為打破行政藩籬、實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同提供技術(shù)支撐。

記者 潘潔

編輯 潘晟