新華社北京4月28日電 題：促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展——國務院政策例行吹風會介紹《關(guān)于推進服務業(yè)擴能提質(zhì)的意見》有關(guān)情況

新華社記者魏弘毅、鄒雨沁

近日，國務院印發(fā)《關(guān)于推進服務業(yè)擴能提質(zhì)的意見》。如何以意見為抓手，落實全國服務業(yè)大會精神、推動服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展？國新辦28日舉行國務院政策例行吹風會，介紹相關(guān)情況。

推動服務業(yè)擴能提質(zhì)

國家發(fā)展改革委副主任沈竹林表示，服務業(yè)是增長的動力源、轉(zhuǎn)型的加速器、就業(yè)的主渠道、民生的幸福網(wǎng)?！蛾P(guān)于推進服務業(yè)擴能提質(zhì)的意見》就推進服務業(yè)擴能提質(zhì)作出系列部署。

如何理解“擴能提質(zhì)”這一關(guān)鍵詞？

“擴能”，就是要針對服務業(yè)現(xiàn)存的供需缺口，不斷擴大服務供給，不斷培育服務業(yè)新增長點和服務貿(mào)易新空間，來提升發(fā)展能級，即做大“蛋糕”。

“提質(zhì)”，就是要提升質(zhì)量標準，提高專業(yè)化水平，增強品牌的競爭力，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈更高端，即把“蛋糕”做好。

沈竹林表示，圍繞貫徹擴能提質(zhì)的要求，下一步重點在生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)兩方面加力推動。在生產(chǎn)性服務業(yè)方面，要以更強大的“中國服務”，來支撐更高端的“中國制造”。在生活性服務業(yè)方面，將以更優(yōu)質(zhì)的民生服務，托起更美好的人民生活。

解決服務業(yè)發(fā)展中的短板弱項、瓶頸制約，是未來我國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間、潛力所在。

“我們將以改革的辦法來破除體制機制障礙，用技術(shù)賦能來培育新增長點，用更多務實的舉措促進開放，拿出‘真金白銀’來支持服務業(yè)擴能提質(zhì)?！鄙蛑窳终f。

做大做強生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)

意見提出“全鏈條補強生產(chǎn)性服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)”。軟件和信息技術(shù)服務業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分。2025年軟件和信息技術(shù)服務業(yè)整體行業(yè)營收達到15.48萬億元。

工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣表示，在人工智能賦能信息服務業(yè)方面，開展“人工智能+軟件”專項行動，培育模型即服務、智能體即服務等相關(guān)新業(yè)態(tài)。進一步加強開源生態(tài)建設(shè)，推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件智能化升級。健全制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務體系，分類分級培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務商。

意見對“提升生活性服務業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展能級”作出相關(guān)部署。

文化和旅游部副部長高政表示，將從豐富文旅產(chǎn)品供給、創(chuàng)新文旅消費場景、加強文旅市場治理三方面滿足人民群眾高品質(zhì)的文化和旅游需求。

高政介紹，將引導演藝、動漫、娛樂等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，推動文化遺產(chǎn)、國風國潮融入當代生活；支持創(chuàng)新打造沉浸式演藝、國潮市集、非遺體驗、特色音樂節(jié)等消費場景；針對不合理低價游、強制購物、網(wǎng)絡非法招徠等突出問題持續(xù)開展專項整治行動。

當前，消費者的需求正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。聚焦擴大服務消費，商務部部長助理張力介紹，正在聚焦養(yǎng)老家政、托育托幼、社區(qū)餐飲等高頻剛需領(lǐng)域，加快補齊普惠短板；聚焦文娛旅游、體育健身等消費升級領(lǐng)域，提升服務品質(zhì)；聚焦體驗消費、健康管理等個性化服務領(lǐng)域，培育壯大細分賽道，豐富高品質(zhì)服務供給，滿足多樣化消費需求。

培育更多“中國服務”品牌

當前我國服務貿(mào)易的規(guī)模穩(wěn)居全球前列，但仍存在逆差。意見提出培育更多“中國服務”品牌。張力介紹，將從三個方面鼓勵支持服務出口，推進服務業(yè)國際開放合作。

推動服務出口提質(zhì)增效，努力塑造“中國服務”新優(yōu)勢。努力培育一批具有國際競爭力的服務出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擴大研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等生產(chǎn)性服務出口，帶動金融、法律、咨詢等專業(yè)服務協(xié)同出海。

推動服務領(lǐng)域改革開放，優(yōu)化“中國服務”發(fā)展環(huán)境。包括主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序放寬服務領(lǐng)域準入限制，推動與服務貿(mào)易密切相關(guān)的資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境便利安全流動等。

推動服務貿(mào)易國際合作，拓展“中國服務”市場空間。實施服務貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡計劃，搭建各類服務貿(mào)易促進平臺，助力服務企業(yè)更大范圍參與國際競爭與合作。

完善服務業(yè)擴能提質(zhì)相關(guān)保障

推動意見落地見效，要深化改革創(chuàng)新?！爸饕康木褪亲尭母锓债a(chǎn)業(yè)，真正能夠‘放得活’，同時也能夠‘管得好’。”沈竹林說。

沈竹林表示，在“放得活”方面，要深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動要素市場化改革，完善服務業(yè)標準體系建設(shè)。在“管得好”方面，通過運用數(shù)智化技術(shù)使管理工作進一步升級，以有效監(jiān)管來促進高效發(fā)展。

當前我國科技成果轉(zhuǎn)化還存在專業(yè)服務支撐不足等問題?？录辣硎?，“十五五”期間，將圍繞“主體、人才、機制、生態(tài)”打造優(yōu)質(zhì)高效的科技服務體系和發(fā)展生態(tài)。要建立科技服務機構(gòu)分級分類評價體系，推動服務機構(gòu)、投資機構(gòu)、科技企業(yè)等多元主體合力培育和使用技術(shù)經(jīng)理人，深入推進科技成果“先使用后付費”改革，打造科技、服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的生態(tài)系統(tǒng)。

意見提出，布局建設(shè)集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇介紹，目前服務業(yè)國家標準超過7000項。下一步將會同相關(guān)部門加快研究制定健全服務業(yè)國家標準的指導意見，聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的重點領(lǐng)域，不斷完善標準體系。