登攀求臻、萬象更新，我們迎來《2025北京城市更新白皮書》的發(fā)布。白皮書指出，2025年，北京城市更新工作持續(xù)深化，組織體系更加完善，專項(xiàng)工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)；政策體系更加精細(xì)，《北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱（1.0版）》落地實(shí)施；項(xiàng)目推進(jìn)更加扎實(shí)，一批綜合化項(xiàng)目有序?qū)嵤??；仡櫋笆奈濉?，在市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)下，城市更新制度不斷健全，《北京市城市更新條例》深入實(shí)施，一系列改革舉措有效破解重點(diǎn)難題，推動(dòng)形成具有首都特點(diǎn)的城市更新模式。立足“十五五”開局，北京城市更新正加快邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展階段。

作為北京市連續(xù)四年發(fā)布的年度城市更新領(lǐng)域權(quán)威報(bào)告，白皮書持續(xù)聚焦政策導(dǎo)向、發(fā)展趨勢(shì)與實(shí)踐路徑，不斷拓展研究深度與觀察維度，系統(tǒng)梳理北京城市更新的演進(jìn)脈絡(luò)與階段性成果，已成為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)交流的重要載體，發(fā)揮著日益突出的行業(yè)引領(lǐng)作用。

4月27日，《2025北京城市更新白皮書》發(fā)布會(huì)在北頂奧森攀巖生態(tài)園順利舉辦。北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝，北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、總規(guī)劃師，市規(guī)劃院院長石曉冬，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委二級(jí)巡視員楊家驥，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局二級(jí)巡視員邵明紅，朝陽區(qū)副區(qū)長潘澤君，門頭溝區(qū)副區(qū)長李江濤，大興區(qū)政協(xié)副主席馮秀海，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位首開集團(tuán)副總經(jīng)理阮慶革，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位建設(shè)銀行北京分行副行長胡冠軍，北京城市更新聯(lián)盟輪值副主席單位中建集團(tuán)市場部副總經(jīng)理尉家鑫，北京城市更新聯(lián)盟輪值副主席單位中交集團(tuán)市場開發(fā)事業(yè)部副總經(jīng)理陳敬，北京城市更新聯(lián)盟輪值副主席單位金隅集團(tuán)總經(jīng)理助理程洪亮，北京城市更新聯(lián)盟理事單位國家開發(fā)銀行北京分行副行長鄒治平，北京城市更新聯(lián)盟理事單位首鋼集團(tuán)副總經(jīng)理姜楠，北京城市更新聯(lián)盟理事單位龍湖集團(tuán)高級(jí)副總裁宋垚，北京城市更新聯(lián)盟理事單位中國鐵建華北區(qū)域總部副總經(jīng)理連文博，北京城市更新聯(lián)盟會(huì)員單位交通銀行北京分行副行長張勇等共同見證發(fā)布儀式。北京市、區(qū)有關(guān)部門同志，北京城市更新聯(lián)盟相關(guān)企業(yè)代表和10余家主流媒體出席活動(dòng)。

《2025北京城市更新白皮書》是在北京市委城市工作辦、城市更新專項(xiàng)工作小組辦公室、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指導(dǎo)下，由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編寫的。包括2025年北京城市更新總體情況、主要實(shí)施成效、當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)、2026年重點(diǎn)工作建議四部分內(nèi)容。白皮書發(fā)布儀式后進(jìn)行了簡要解讀。

白皮書總結(jié)了2025年北京城市更新工作成績。一是更新政策體系更加系統(tǒng)完善，國家層面密集出臺(tái)指導(dǎo)性文件，北京同步強(qiáng)化政策落地實(shí)施，發(fā)布《北京市城市更新項(xiàng)目規(guī)劃土地政策應(yīng)用案例指引》及《北京市城市更新政策激勵(lì)工具箱(1.0 版)》，推動(dòng)建筑規(guī)模保障、工業(yè)用地先租后讓、土地價(jià)款繳納、土地提前續(xù)期等一系列關(guān)鍵政策在項(xiàng)目中落地見效；二是項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)更加有力，“十四五”各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成，示范項(xiàng)目持續(xù)擴(kuò)容，居住改善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共空間優(yōu)化及區(qū)域綜合更新統(tǒng)籌推進(jìn)，城市更新成為穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要抓手；三是資金支持體系更加多元高效，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度持續(xù)加大，金融工具不斷創(chuàng)新，REITs、專項(xiàng)債等多渠道發(fā)力，撬動(dòng)社會(huì)資本廣泛參與；四是多元協(xié)同機(jī)制更加健全，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同、片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)合審查、專家咨詢機(jī)制持續(xù)深化，聯(lián)盟平臺(tái)與城市更新體驗(yàn)周等活動(dòng)帶動(dòng)各類主體廣泛參與，以責(zé)任規(guī)劃師牽頭的“多師”技術(shù)力量全程賦能，形成共建共治共享的城市更新新格局。

同時(shí)，白皮書系統(tǒng)梳理了2025年北京城市更新的主要成效，一是突出服務(wù)首都功能，筑牢首都城市發(fā)展根基；二是突出人民城市理念，交出人居環(huán)境改善民生答卷；三是突出高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)提振經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；四是突出文化傳承，彰顯歷史風(fēng)貌和古都風(fēng)韻；五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行生命線；六是突出改革創(chuàng)新，打造可持續(xù)發(fā)展新模式。

白皮書深入分析當(dāng)前城市更新已進(jìn)入攻堅(jiān)深化階段，面臨新的形式與挑戰(zhàn)，一是工作推進(jìn)面臨“高壓”推進(jìn)與“慢 熱”響應(yīng)的落差，整體仍以小規(guī)模、漸進(jìn)式更新為主，片區(qū)化、規(guī)?；瘜?shí)施有待突破；二是項(xiàng)目實(shí)施面臨“資金”短缺與“平衡”難題的瓶頸，投入大、周期長、回報(bào)慢，市場化融資機(jī)制仍需完善；三是項(xiàng)目運(yùn)營面臨“網(wǎng)紅”效應(yīng)與“長紅”發(fā)展的挑戰(zhàn)，長期可持續(xù)運(yùn)營能力有待提升；四是政策制定面臨“預(yù)制”供給與“定制”需求的偏差，亟須由普惠式供給向精準(zhǔn)化、定制化轉(zhuǎn)變。

面向新階段，白皮書提出，2026年是北京城市更新邁向成片區(qū)、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，將圍繞“8+N”重點(diǎn)任務(wù)，以機(jī)制創(chuàng)新為牽引、項(xiàng)目落地為核心、政策集成為保障、能力提升為支撐，全面提升城市更新實(shí)施效能；通過強(qiáng)化專班統(tǒng)籌、推進(jìn)組團(tuán)化項(xiàng)目落地、搭建多元協(xié)同平臺(tái)、加快政策工具箱落地應(yīng)用等舉措，推動(dòng)形成項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、資源高效配置、各方協(xié)同發(fā)力的工作格局。

此外，白皮書還收錄了“十四五”重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目畫冊(cè)，集中呈現(xiàn)39個(gè)具有代表性的更新項(xiàng)目。該部分以圖文結(jié)合、以圖為主的方式編排，每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)成頁，通過項(xiàng)目名稱、簡要介紹及更新前后對(duì)比展示，直觀呈現(xiàn)空間煥新成效，生動(dòng)展現(xiàn)城市更新為市民帶來的變化與價(jià)值。

在白皮書發(fā)布環(huán)節(jié)，活動(dòng)創(chuàng)新設(shè)置發(fā)布儀式，將發(fā)布場景與攀巖運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。現(xiàn)場6位嘉賓共同敲鑼發(fā)起發(fā)布號(hào)令，兩側(cè)攀巖墻下運(yùn)動(dòng)員同步響應(yīng)、奮力攀登，在抵達(dá)頂端后觸發(fā)裝置，印有《2025北京城市更新白皮書》的卷軸隨之展開，標(biāo)志著白皮書正式發(fā)布。儀式形式新穎、生動(dòng)，寓意城市更新在不斷攀登中實(shí)現(xiàn)突破與躍升。

發(fā)布儀式后進(jìn)行分享交流環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)市委城市工作辦秘書處副處長鄭璐進(jìn)行白皮書解讀；市規(guī)自委執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長巫鑫瑞解讀《北京市城市更新范圍內(nèi)無手續(xù)建筑認(rèn)定處理指導(dǎo)意見》；北京友誼商店總經(jīng)理劉杰分享城市更新實(shí)踐與商業(yè)邏輯——友誼商店的存量激活與商業(yè)重生實(shí)踐；北頂奧森攀巖生態(tài)園創(chuàng)始人張珊珊分享北頂奧森攀巖生態(tài)園城市更新實(shí)踐與探索。

會(huì)上，北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝，建設(shè)銀行北京分行副行長胡冠軍，首開集團(tuán)副總經(jīng)理阮慶革為首佳顧問咨詢（北京）集團(tuán)有限公司、北京市大興區(qū)建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司、北京豐臺(tái)城市更新集團(tuán)有限公司、北京市首發(fā)天人生態(tài)景觀有限公司、中鐵建工集團(tuán)有限公司、北京花鄉(xiāng)花木集團(tuán)有限公司、交通銀行股份有限公司、光大銀行股份有限公司、光大安石（北京）投資管理有限公司、中建研科技股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司等12家新晉會(huì)員單位進(jìn)行授牌。

伴隨新成員的加入，北京城市更新聯(lián)盟的隊(duì)伍持續(xù)壯大。截至目前，聯(lián)盟已吸納227家會(huì)員單位，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運(yùn)營服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，為推動(dòng)北京城市更新高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

北京市委副秘書長王灝對(duì)北京市城市更新工作進(jìn)一步提出要求，2026年是“十五五”開局之年，也是北京城市更新向成片區(qū)、規(guī)?；?、高質(zhì)量邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。全市要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作的重要講話精神為根本遵循，全面落實(shí)中央及市委城市工作會(huì)議部署，錨定目標(biāo)、乘勢(shì)而上，在更深層次、更廣領(lǐng)域推動(dòng)城市更新提質(zhì)增效。下一步將圍繞“更新生態(tài)”的構(gòu)建持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作：一是健全全鏈條推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮市委城工委及城市更新專班統(tǒng)籌作用，壓實(shí)市區(qū)兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)與問題解決能力；二是聚焦組團(tuán)項(xiàng)目落地，推動(dòng)綜合化城市更新由“單點(diǎn)突破”向“片區(qū)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，加快形成規(guī)?；瘜?shí)施格局；三是強(qiáng)化多元主體參與，堅(jiān)持有效政府與有為市場協(xié)同發(fā)力，依托聯(lián)盟平臺(tái)和“多師”專業(yè)力量，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與；四是推動(dòng)政策工具箱集成落地，完善跟蹤問效機(jī)制，切實(shí)提升城市更新工作的支撐保障能力。