給貓狗立法，禁止虐待、遺棄，作為全國首個(gè)地方性“伴侶動物”立法草案，公開發(fā)布20多天后，為什么悄悄的下線了呢？

該草案全文為《三明市城市伴侶動物保護(hù)與管理辦法（草案征求意見稿）》，是福建三明市司法局聯(lián)合城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)

草案之所以在網(wǎng)上引發(fā)普遍關(guān)注，就是因?yàn)樗侨珖讉�(gè)聚焦“伴侶動物”的地方立法草案，作為第一個(gè)“吃螃蟹”的，受到的關(guān)注自然少不了。

尤其是涉及到犬貓，更是近些年輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

眾所周知，現(xiàn)在城市飼養(yǎng)寵物的人越來越多，雖然有養(yǎng)鼠、養(yǎng)蛇、養(yǎng)蜥蜴等一些新奇的物種，但養(yǎng)貓和養(yǎng)狗還是最多的。

據(jù)《2026年中國寵物行業(yè)白皮書（消費(fèi)報(bào)告）》的統(tǒng)計(jì)顯示，2025年城鎮(zhèn)寵物（犬貓）數(shù)量為1.26億只。

城鎮(zhèn)寵物數(shù)量的劇增，帶來的問題不少。

其中就包括草案中提到的虐待、遺棄動物問題，有數(shù)據(jù)就曾提到，全國流浪貓狗的數(shù)量也已經(jīng)接近上億，其中被主人遺棄的就占了相當(dāng)大的比例。

被遺棄犬貓，成為流浪動物，一方面缺乏有效的措施造成任意繁殖，另外大量的流浪動物聚集，也帶來很大的安全隱患。

草案中就提到，對流浪貓推行“捕捉—絕育—免疫—放歸”（TNR）模式，并支持民間救助機(jī)構(gòu)依法開展流浪伴侶動物收容、絕育和領(lǐng)養(yǎng)活動。

其實(shí)，這些條款的出臺，原本就是很平常的一些治理措施，本不應(yīng)該引發(fā)如此多的爭論，問題還是出在草案首次通過立法的形式，明確把犬貓定義為“伴侶動物”。

說實(shí)話，草案把“伴侶”和“動物”這兩個(gè)詞放在一起，這本身就是一個(gè)巨大的爭議點(diǎn)。

在一般人的認(rèn)知里，伴侶首先是對“人”而言，其次是表達(dá)一種特別親密的關(guān)系，最后常用來指代夫妻或者戀人。

當(dāng)然，它也可以用來形容一些志同道合的伙伴關(guān)系。

用在動物身上行不行？當(dāng)然可以

按照百科的介紹，伴侶的生物學(xué)概念，是指動物在求偶、捕食等活動中互動的同種個(gè)體。

但請大家注意，這里明確指出了“同種個(gè)體”這個(gè)重點(diǎn)，就已經(jīng)說明，不是動物不能用伴侶來形容，而是不能把人與動物的關(guān)系生搬硬套到這個(gè)詞匯上去。

有網(wǎng)友就質(zhì)疑，不該把動物過度地”擬人化“。

從毛孩子到伴侶動物，稱呼上是越來越親，為什么在責(zé)任上卻絲毫看不到有一點(diǎn)提高，這也是小編感到相當(dāng)費(fèi)解的地方。

給寵物狗美容，讓寵物狗健身，帶寵物狗上“幼稚園”，給死掉的寵物辦葬禮，這些所謂的“寵物經(jīng)濟(jì)”，把狗放在與人并列的層次上，難道不值得引起警惕嗎？

草案把犬、貓定義為“伴侶動物”的理由，是認(rèn)為它們?nèi)缃癫辉傧褚约肄r(nóng)村養(yǎng)來看家護(hù)院、捉老鼠，而是用于陪伴、精神慰藉等非經(jīng)濟(jì)目的，這與雞、鴨等畜禽或其他 類型寵物有本質(zhì)區(qū)別。

為此，草案還特別提到，鼓勵公園、廣場設(shè)置伴侶動物活動專區(qū)，引導(dǎo)商場、酒店等場所允許伴侶動物進(jìn)入，推動網(wǎng)約車平臺為攜帶寵物的乘客提供預(yù)約服務(wù)。

小編想問的是，商場、酒店、公共交通工具等場合，在養(yǎng)犬條例中已經(jīng)明令禁止攜帶寵物進(jìn)入，如果真的落地實(shí)施，兩個(gè)法規(guī)的沖突該如何解決？

而且，就算犬貓承擔(dān)了一部分寵主情感陪伴的作用，就能搖身一變跨物種成了人的“伴侶”，這是不是一種對動物地位的過度“神化”。

坦白說，這些年由于犬貓飼養(yǎng)引發(fā)的糾紛真的很多，其中很大一部分問題就出在一些寵主把寵物地位捧得過高，甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)凌駕在他人和社會規(guī)則之上。

遛狗讓拴繩是限制狗狗的自由，不讓帶狗進(jìn)商場、餐廳、影院等公共場合就是對動物沒有愛心。

這類的觀點(diǎn)，在養(yǎng)寵人群中占據(jù)的比例并不小。

哪怕狗咬了人，他們首先關(guān)心的也不是趕緊給傷者打疫苗，而是找各種理由來證明不是狗的錯(cuò)，讓養(yǎng)狗的掏錢“太不應(yīng)該”。

草案公布后，評論區(qū)基本分成了兩種截然不同的觀點(diǎn)。

一方認(rèn)為，草案的出臺，是動物保護(hù)立法的一大進(jìn)步，把犬貓定義為“伴侶動物”，能夠有效地減少虐待和遺棄寵物現(xiàn)象，希望能在全國進(jìn)行推廣，讓犬貓得到更好的保護(hù)。

而在反對一方看來，這純屬是胡鬧。

通過這些年養(yǎng)犬條例的實(shí)施現(xiàn)狀來看，部分犬主對寵物狗的放縱，已經(jīng)是讓人們怨聲載道，日常監(jiān)管和執(zhí)法的松懈，讓相關(guān)法律幾乎形同虛設(shè)，老百姓苦不堪言。

這種情況下，還要再單獨(dú)為貓狗增加公共管理成本，豈不是更增加了寵主們放縱的底氣，有這個(gè)時(shí)間、精力，政府難道不應(yīng)該多關(guān)注其他的民生重點(diǎn)領(lǐng)域嗎？

這個(gè)草案原定的征求意見截止日期為4月27日，但在4月24日就已經(jīng)從官方平臺上悄然下線，相關(guān)鏈接已無法正常訪問。

其實(shí)，相關(guān)專家也介紹，目前還真的沒有一部專門針對流浪動物保護(hù)方面的法律，該草案中提及的一些流浪動物處置措施，未嘗不是一個(gè)全新的嘗試。

但就像前面提到的，在不文明養(yǎng)寵大量出現(xiàn)的今天，屢禁不止的遛狗不拴繩、不清理狗糞、狗咬人，在一些基本的養(yǎng)寵規(guī)則都無法被執(zhí)行的前提下，談“伴侶動物”為時(shí)過早了。

動物不是不該被保護(hù)，一定要在守法的前提下進(jìn)行，尤其是對寵主的責(zé)任要求必須更高，只想多要權(quán)利卻完全不想擔(dān)責(zé)任，這本質(zhì)上就是一種耍無賴！

愛寵，不是無底線的縱容，而是要在法律框架內(nèi)做好自己該做的事，用自身的責(zé)任意識，來為寵物爭取更多的活動空間。

對此，大家怎么看？

注:本文旨在表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)，提倡大家理性討論，弘揚(yáng)社會正能量，如有侵權(quán)，請聯(lián)系作者刪除。

大河報(bào)（2026.4.24 20:46）全國首個(gè)“伴侶動物”立法草案悄然下線，目前征求意見期尚未結(jié)束，草案首次將犬貓定義為“伴侶動物”，明確禁止虐待遺棄！