北京
來(lái)源：央視網(wǎng)評(píng)
近日，深圳一名女子在公交站臺(tái)發(fā)現(xiàn)有人吸煙后上前勸阻，雙方隨后發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。4月25日，深圳市光明區(qū)聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況通報(bào)：該吸煙男子已被處以行政罰款。
在深圳，公交站臺(tái)不是“想抽就抽”的地方。2019年修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，已將公共交通運(yùn)輸站樓行人出入口外側(cè)五米范圍內(nèi)以及公共交通工具室外站臺(tái)和等候隊(duì)伍所在區(qū)域，劃歸為禁止吸煙區(qū)域。公眾對(duì)公交站吸煙的不滿(mǎn)，不是“矯情”，更不是“多管閑事”，而是在維護(hù)權(quán)利。
當(dāng)然，勸阻不能越界，反感二手煙也不等于可以用激烈方式處理沖突。普通人可以提醒、勸阻、舉報(bào)，但不能替代執(zhí)法。否則，本該討論的公共治理問(wèn)題極易滑向“誰(shuí)更過(guò)激”的情緒對(duì)沖，讓討論在口水中失焦。
這起事件真正值得追問(wèn)的也恰恰在這里：為什么在一個(gè)明確禁煙的公共空間，最后會(huì)上演普通人和吸煙者之間的正面沖突？
不少人都遭遇過(guò)這樣的不痛快：高鐵剛開(kāi)門(mén)，迎面一股煙味，只能憋著氣從人堆里鉆過(guò)；排隊(duì)時(shí)前面的人點(diǎn)起一支煙，不想重新排隊(duì)就只能忍；等紅燈時(shí)，前面的電動(dòng)車(chē)主想來(lái)一根，后面的人就跟著被迫吸；學(xué)校門(mén)口、醫(yī)院門(mén)口，也總有人扎堆吞云吐霧……二手煙讓人憋悶的地方，不只是難聞，還有難躲。
更何況，二手煙不是單純的“不好聞”。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》指出，“二手煙暴露并沒(méi)有所謂的‘安全水平’，短時(shí)間暴露于二手煙之中也會(huì)對(duì)人體的健康造成危害”。這就解釋了為什么很多人對(duì)公共場(chǎng)所的二手煙愈發(fā)敏感：真?zhèn)眢w，卻又難以躲開(kāi)。
然而，現(xiàn)實(shí)中維權(quán)往往陷入“遠(yuǎn)水解不了近渴”的困境。吸煙行為具有極強(qiáng)的瞬時(shí)性，一支煙幾分鐘抽完，等執(zhí)法者到場(chǎng)往往只剩下一地?zé)熁。公交站、地鐵口、餐館、寫(xiě)字樓、樓道、衛(wèi)生間，都是高頻點(diǎn)位，不可能每個(gè)角落都站一個(gè)執(zhí)法人員。而就算能抓住“現(xiàn)行”，以目前的懲罰力度而言，“也不過(guò)幾包煙錢(qián)”。這種抓不住、罰不疼的違規(guī)，讓明確的控?zé)煑l例在很多時(shí)候成了一種基于自覺(jué)的“道德倡議”。
久而久之，很多人會(huì)形成一種無(wú)力感：忍，自己憋屈；勸，容易惹事；舉報(bào)，又常常陷入“小題大做”的自我懷疑和漫長(zhǎng)的等待。當(dāng)正規(guī)渠道無(wú)法形成即時(shí)閉環(huán)，情緒一旦沖破閥門(mén)，就容易演變成類(lèi)似“潑水澆煙”的極端“私力救濟(jì)”。
同時(shí)，部分煙民的困惑也反映了治理的粗糙和配套的滯后！霸谑彝庖膊荒艹，還能去哪？”“我又沒(méi)對(duì)著人吹！薄拔乙灿袎毫，那我去哪？”……控?zé)煼秶诓粩鄶U(kuò)大，但配套的吸煙區(qū)劃設(shè)、清晰的邊界引導(dǎo)普遍欠缺甚至空白。一些公交站附近甚至還存在帶滅煙設(shè)施的垃圾桶，客觀上形成誤導(dǎo)；規(guī)范、明確、易達(dá)的吸煙區(qū)又相對(duì)不足。
公共場(chǎng)合控?zé)煵皇且盐鼰熣哐Щ，也不是要制造“吸煙者”和“不吸煙者”的?duì)立。如果城市治理只說(shuō)“不許抽”，卻不提供清晰邊界、戒煙支持和可執(zhí)行的替代安排，就容易把矛盾推向個(gè)體：不吸煙者仍覺(jué)得自己被冒犯，吸煙者覺(jué)得自己被圍剿，最后誰(shuí)也不舒服。
公共場(chǎng)所控?zé)焼?wèn)題的痛點(diǎn)在于，有人受影響，卻沒(méi)人能及時(shí)出來(lái)管。不吸煙者承受的是撲面而來(lái)的煙霧，吸煙者困惑的是邊界到底在哪里，執(zhí)法者面對(duì)的是瞬時(shí)、分散、取證困難的違規(guī)行為，管理者需要補(bǔ)上的則是日常巡查。任何一環(huán)缺位，矛盾都可能在最末端爆發(fā)。
解決問(wèn)題不能只靠一句“互相理解”，而要給規(guī)則裝上能咬合的“牙齒”。
邊界得“肉眼可見(jiàn)”。公交站、醫(yī)院門(mén)口、學(xué)校周邊等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)有更醒目的禁煙標(biāo)識(shí)和地面提示，讓吸煙者一眼知道哪里不能抽；場(chǎng)所管理方、運(yùn)營(yíng)方、物業(yè)等也不能總把控?zé)熦?zé)任交給市民彼此提醒，而應(yīng)承擔(dān)第一輪勸阻和提示責(zé)任。
處理反饋也要更即時(shí)。小程序、熱線(xiàn)、隨手拍當(dāng)然有用，但如果只能形成事后記錄，解決不了眼前正在發(fā)生的二手煙，公眾仍會(huì)感到無(wú)力。是否要對(duì)基層執(zhí)法者進(jìn)行規(guī)范要求？能否提高違規(guī)者成本？只有當(dāng)違規(guī)成本從“偶爾丟面子”升級(jí)為“切實(shí)傷里子”，規(guī)則的威懾力才能真正建立。同時(shí)，更科學(xué)的吸煙區(qū)劃設(shè)，與更嚴(yán)厲的禁煙區(qū)處罰，應(yīng)當(dāng)是治理的一體兩面。
公共場(chǎng)合的二手煙從不是個(gè)人喜惡?jiǎn)栴}，而是公共衛(wèi)生問(wèn)題。真正成熟的公共治理，不該讓普通人自己去“硬碰硬”，清爽的公共空間，也不能靠一次次個(gè)體間的沖突來(lái)交換，要用高效的反應(yīng)和合理的疏導(dǎo)，為不吸煙者擋住煙霧，為吸煙者劃清邊界。
監(jiān)制｜李紹飛
編輯｜欣蕊
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