十年，一座“城”的生長

——上海國際旅游度假區(qū)

迎來開放十周年

2026年4月26日，上海國際旅游度假區(qū)迎來開放十周年。十年間，這里累計(jì)接待游客逾1.8億人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入1164億元。

數(shù)字背后，是一座城的拔節(jié)生長。如今的上海國際旅游度假區(qū)，正朝著“現(xiàn)代化國際旅游城”的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

一張藍(lán)圖繪就文旅新地標(biāo)

2016年，上海迪士尼樂園開園，成為中外文旅合作的標(biāo)桿。但上海國際旅游度假區(qū)的藍(lán)圖遠(yuǎn)不止于此。早在2012年，當(dāng)樂園還在圖紙上時(shí)，一份中長期的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃就已經(jīng)啟動(dòng)。

“我們的目標(biāo)是打造成世界級(jí)的旅游目的地，不是單純做一個(gè)單體樂園�！鄙虾H旅游度假區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任沈山州介紹。規(guī)劃的核心思路，便是聚焦迪士尼建設(shè)運(yùn)營，再逐步向周邊輻射，形成“一核四片”的空間格局。

十年后的今天，這張藍(lán)圖已經(jīng)成為了實(shí)景。

核心區(qū)持續(xù)迭代升級(jí)，上海迪士尼樂園開園后，玩具總動(dòng)員、瘋狂動(dòng)物城兩大主題園區(qū)相繼落地，創(chuàng)造了迪士尼全球最快擴(kuò)建紀(jì)錄。核心區(qū)已建有迪士尼樂園、比斯特購物村、鄰家美利亞酒店、百萬石溫泉小鎮(zhèn)等一批國內(nèi)外一流文旅資源。比斯特上海購物村開業(yè)十年，累計(jì)引進(jìn)近80家品牌首店，已升級(jí)為“游購食樂”一站式微度假目的地。

東南西北四大片區(qū)全面發(fā)力。南片區(qū)“東方樂城”全面啟動(dòng)，2.77平方公里的土地上，酒店、演藝、商業(yè)、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開工建設(shè)；西片區(qū)橫沔老街全面鋪開，將實(shí)現(xiàn)“千年古鎮(zhèn)邂逅百年迪士尼”的獨(dú)特體驗(yàn)，形成中國與世界、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交相輝映；北片區(qū)希爾頓酒店已結(jié)構(gòu)封頂，以生態(tài)休閑為特色，生態(tài)綠地日新月異；東片區(qū)坐擁市域機(jī)場線等交通優(yōu)勢，軌道交通樞紐加快布局，將培育文旅融合創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

十多年來，上海國際旅游度假區(qū)累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)870億元，現(xiàn)代化國際旅游城框架基本成型。“從迪士尼一個(gè)點(diǎn)，擴(kuò)展到一座旅游城——這就是度假區(qū)十年生長的縮影�！鄙蛏街菡f。

讓度假區(qū)成為游客的“詩和遠(yuǎn)方”

旅游業(yè)是典型的“幸福產(chǎn)業(yè)”。在度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，“人民城市”理念貫穿始終。“我們希望度假區(qū)既是外地游客的‘詩和遠(yuǎn)方’，又是上海市民高頻次體驗(yàn)的‘后花園’�！鄙蛏街菡f。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年度假區(qū)2600萬人次客流中，本地及長三角游客占比較高，同時(shí)長三角以外和海外的游客也在快速增長。度假區(qū)獲評(píng)“國家級(jí)旅游度假區(qū)”“國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”“上海市首批入境人士境內(nèi)支付便利化示范商圈”等多項(xiàng)榮譽(yù)。隨著入境政策放寬，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線度假區(qū)站經(jīng)常能看到拖著行李箱帶孩子的海外家庭。

讓游客“愿意來、留得住”，交通保障是關(guān)鍵。面對(duì)逐年上升的網(wǎng)約車需求，度假區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新推出遠(yuǎn)端蓄車、近端上客新模式，劃定專屬停車場為網(wǎng)約車聽單區(qū)，配套臨時(shí)上下客區(qū)，將游客平均候車時(shí)間壓縮至5分鐘以內(nèi)。

與此同時(shí)，度假區(qū)持續(xù)完善軌道交通、地面公交、接駁巴士、慢行系統(tǒng)多維網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化10公里夢享公園跑道、濱水漫步道等藍(lán)綠空間，讓市民游客既能快速集散，也能慢下來感受生態(tài)之美。此外，綠色能源、綠色建筑、綠色交通等低碳工程的廣泛應(yīng)用，則推動(dòng)度假區(qū)獲評(píng)上海市“低碳發(fā)展示范區(qū)”。

從停車到旅游秩序，從餐飲到衍生產(chǎn)品，度假區(qū)在每一個(gè)細(xì)節(jié)上下功夫。例如，今年3月，上海迪士尼樂園啟動(dòng)十周年慶典，推出的限定系列商品，以藍(lán)色為基調(diào)的全新設(shè)計(jì)，一經(jīng)上市便供不應(yīng)求。

而在更廣泛的層面，度假區(qū)通過高效審批服務(wù)加快項(xiàng)目落地，助力重點(diǎn)企業(yè)加速落地、重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”，讓高品質(zhì)文旅產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，滿足市民游客全年齡段、多層次、個(gè)性化需求。

“文商旅體展”融合激發(fā)新活力

十年來，度假區(qū)在“文商旅體展”融合發(fā)展上探索出了獨(dú)特路徑。“我們不是簡單地把文化、商業(yè)、體育拼在一起，而是讓它們真正融合�！鄙蛏街菡f。

在節(jié)事活動(dòng)方面，度假區(qū)形成了“四季有主題、月月有亮點(diǎn)”的格局。去年超級(jí)芒果音樂節(jié)吸引數(shù)萬人參與，其中一半以上來自上海以外，30歲以下年輕群體占比超80%；賽艇比賽、跑步活動(dòng)在10公里長的川迪河畔常態(tài)化舉辦，賽艇項(xiàng)目已培養(yǎng)出多名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；“一帶一路”電影周連續(xù)舉辦七年，累計(jì)吸引150余家影視文創(chuàng)企業(yè)集聚。

一年近60場活動(dòng)，讓度假區(qū)始終保持著旺盛的活力。2025年，度假區(qū)文體娛營收達(dá)109億元，稅收收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額較“十三五”末期分別增長291.4%和144.5%。

在商業(yè)融合方面，2025年，度假區(qū)推出的“夢享券”核銷率和消費(fèi)拉動(dòng)比均位居全市各消費(fèi)券前列，“票根經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)顯著。比斯特上海購物村、上海迪士尼樂園聯(lián)動(dòng)f1中國站等頂級(jí)賽事，憑票根可兌換專屬禮遇，實(shí)現(xiàn)客流互導(dǎo)與消費(fèi)閉環(huán)。每年舉辦的湖畔市集，將美食、文化、藝術(shù)、親子等多元業(yè)態(tài)融為一體，讓購物村成為“可看可玩的購物目的地”。

在服務(wù)保障與治理方面，度假區(qū)構(gòu)建了全鏈條、人性化治理體系。運(yùn)營管理上，通過不斷建設(shè)優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一屏管度假區(qū)”；安全保障上，“移動(dòng)調(diào)解工作法”獲評(píng)全國“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，游客投訴辦結(jié)率保持高位，滿意度穩(wěn)居90%以上。度假區(qū)建立了活動(dòng)申報(bào)、聯(lián)合審批、場地勘察、現(xiàn)場管理等全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化流程，通過流量導(dǎo)入、生態(tài)聯(lián)動(dòng)、收益轉(zhuǎn)化三重賦能，讓大型活動(dòng)“辦得順、留得住、做得久”。

“多日經(jīng)濟(jì)”讓游客“留下來”

游客來了，如何讓他們留下來？這是度假區(qū)一直在思考的問題。

“我們打造現(xiàn)代化國際旅游城，就是要讓大家逗留的時(shí)間更長�！鄙蛏街菡f。目前游客在迪士尼樂園平均停留時(shí)間超過8小時(shí)，但在度假區(qū)過夜天數(shù)約1.2天。如何進(jìn)一步延長過夜天數(shù)、推動(dòng)“多日經(jīng)濟(jì)”，成為度假區(qū)的重要發(fā)力方向。

住宿配套是第一步。核心區(qū)內(nèi)繼兩家迪士尼酒店之后，第三、第四座主題酒店的擴(kuò)建工作正在有序推進(jìn)，其中，第三座主題酒店已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。加上北片區(qū)希爾頓酒店、南片區(qū)東方樂城酒店群、西片區(qū)橫沔老街特色旅居，未來度假區(qū)的住宿供給將大幅增加，形成多元住宿矩陣。

讓游客“留下來”的，還有不斷豐富的夜間體驗(yàn)。迪士尼每晚的煙花秀已成為經(jīng)典，度假區(qū)獲評(píng)“國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”，未來將持續(xù)打造夜間經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“樂園+購物+休閑”的夜間消費(fèi)場景，讓游客看完煙花之后還能繼續(xù)消費(fèi)。

比斯特上海購物村是“多日經(jīng)濟(jì)”的重要拼圖。今年4月24日至5月24日，比斯特湖畔美食市集將飄香開市，匯聚21家美食品牌，讓游客在購物之余享受湖畔美食體驗(yàn)。

推動(dòng)“多日經(jīng)濟(jì)”，度假區(qū)正在做好幾篇文章。強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合，持續(xù)引入各類音樂節(jié)、體育賽事等多元活動(dòng)，讓游客停留多日仍有新鮮感。升級(jí)服務(wù)保障，針對(duì)年卡用戶、核心粉絲等群體舉辦專屬活動(dòng)，增強(qiáng)游客粘性，通過“住宿+門票”“住宿+體驗(yàn)”等組合套餐提升停留性價(jià)比。深化“票根經(jīng)濟(jì)”“ip經(jīng)濟(jì)”“悅己經(jīng)濟(jì)”，聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)外的樂園、購物、活動(dòng)、酒店、公園等資源，拓展研學(xué)游、康養(yǎng)游、賽事游等產(chǎn)品，打造“白天游樂園、夜間享配套、全域深體驗(yàn)”的全時(shí)段消費(fèi)閉環(huán)。

站在十周年的節(jié)點(diǎn)上，度假區(qū)的未來藍(lán)圖已經(jīng)繪就。“十五五”期間，上海國際旅游度假區(qū)將錨定國際休閑度假引領(lǐng)區(qū)、中外文化交流樞紐港、國際文化創(chuàng)新策源地的定位，全力打造現(xiàn)代化國際旅游城。

上觀號(hào)作者：上海國際旅游度假區(qū)