“雨潤(rùn)集團(tuán)在商丘的肉類(lèi)加工廠已經(jīng)被強(qiáng)拆6年。2022年，集團(tuán)在債務(wù)重整前，與商丘市有關(guān)部門(mén)確認(rèn)了1.5億元拆遷補(bǔ)償款，可至今僅收到500萬(wàn)元�！比涨埃隄�(rùn)控股集團(tuán)有限公司一朱姓相關(guān)負(fù)責(zé)人向華商報(bào)大風(fēng)新聞反映。

投資建廠——

2008年以2000萬(wàn)元收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建廠

10年后因城棚改項(xiàng)目被強(qiáng)拆

2008年7月9日，河南省商丘市國(guó)資委為吸引江蘇雨潤(rùn)食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)雨潤(rùn)集團(tuán)）的關(guān)聯(lián)企業(yè)到商丘市投資發(fā)展肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)，雙方簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

《協(xié)議》中，雨潤(rùn)集團(tuán)承諾，在關(guān)聯(lián)企業(yè)收購(gòu)項(xiàng)目或投資機(jī)會(huì)實(shí)施后，將在商丘市實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)頭/年以上的屠宰產(chǎn)能，提升地方食品加工技術(shù)和工藝，促進(jìn)安全食品的發(fā)展。

7月10日，商丘市政府與雨潤(rùn)集團(tuán)簽訂《戰(zhàn)略重組協(xié)議書(shū)》，以2000萬(wàn)元的金額轉(zhuǎn)讓商丘市福源食品有限公司（天眼查顯示，系商丘市經(jīng)貿(mào)委下屬企業(yè)）生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地，約203畝；廠房、地上建筑物、構(gòu)筑物和其他地上附著物；機(jī)械設(shè)備、供電供水等設(shè)備設(shè)施等。

雨潤(rùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人朱某說(shuō)，重組協(xié)議簽訂后，集團(tuán)投入巨資對(duì)廠房進(jìn)行技改升級(jí)等。2010年11月，商丘天暉肉類(lèi)加工有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)天暉肉類(lèi)加工公司）正式投產(chǎn)。

2018年3月，商丘市梁園區(qū)政府作出《征收決定》，稱(chēng)因侯莊社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，征收天暉肉類(lèi)加工公司的辦公樓約2925.8平方米。

“2019年6月，雙方?jīng)]有達(dá)成搬遷協(xié)議也未支付補(bǔ)償款的情況下，梁園區(qū)政府對(duì)廠區(qū)進(jìn)行了強(qiáng)拆。”朱某說(shuō)。

圖為強(qiáng)拆畫(huà)面

2021年4月22日，梁園區(qū)政府《公告》顯示，天暉肉類(lèi)加工公司在梁園區(qū)侯莊社區(qū)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋已經(jīng)被實(shí)施征收。

賠償爭(zhēng)議——

梁園區(qū)政府評(píng)估后決定賠償拆遷費(fèi)394萬(wàn)元

起訴后法院認(rèn)定評(píng)估程序不合法

2021年4月，梁園區(qū)政府出具的《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》顯示，征收決定規(guī)定的簽約期限已過(guò)，天暉肉類(lèi)加工公司未能與房屋征收部門(mén)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。

為確保梁園區(qū)侯莊社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院第590號(hào)令)有關(guān)規(guī)定，決定給予該公司貨幣補(bǔ)償。按照拆遷方案和第三方評(píng)估有限公司評(píng)估，認(rèn)定天暉肉類(lèi)加工公司被征收房屋評(píng)估價(jià)值為362.7萬(wàn)余元，一次搬遷2萬(wàn)余元，裝修補(bǔ)償29.2萬(wàn)余元，附屬物補(bǔ)償款1500元，共計(jì)394萬(wàn)余元，由房屋征收部門(mén)予以支付。

天暉肉類(lèi)加工公司向商丘市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。同年6月18日，商丘市政府作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持梁園區(qū)政府作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》。

2021年7月8日，天暉肉類(lèi)加工公司將梁園區(qū)政府訴至商丘市中院。法院認(rèn)為，梁園區(qū)政府作出《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》前，已依法作出房屋征收決定，故房屋征收補(bǔ)償決定依據(jù)的前提條件合法，但評(píng)估程序不合法。

商丘市中院判決：撤銷(xiāo)梁園區(qū)政府2021年4月作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》；撤銷(xiāo)商丘市政府2021年6月作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》。

補(bǔ)償難結(jié)——

簽27份《補(bǔ)償協(xié)議》，補(bǔ)償金共計(jì)1.5億元

雨潤(rùn)集團(tuán)：截至2026年2月，僅收到500萬(wàn)補(bǔ)償款

朱某解釋道，天暉肉類(lèi)加工公司主要分兩次拆除，第一次是部分廠房，第二次涉及廠區(qū)所有辦公樓、冷庫(kù)等，“第一次行政訴訟后，法院撤銷(xiāo)了梁園區(qū)政府的征收補(bǔ)償決定。隨后，我們就整個(gè)廠區(qū)的拆遷問(wèn)題，進(jìn)行了整體談判�！�

2022年1月19日，梁園區(qū)市政建設(shè)局、天暉肉類(lèi)加工公司、梁園區(qū)長(zhǎng)征街道辦事處三方簽訂了27份《房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議》，總補(bǔ)償金達(dá)1.5億元。

《協(xié)議》顯示，梁園區(qū)大棚戶(hù)區(qū)改造是省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。梁園區(qū)市政建設(shè)局將對(duì)天暉肉類(lèi)加工公司在梁園區(qū)大棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)的房屋依法征收，具體動(dòng)遷、即結(jié)算簽約等，由長(zhǎng)征街道辦與天暉肉類(lèi)加工公司協(xié)商。

圖為業(yè)務(wù)委托書(shū)

“廠區(qū)拆遷后，政府財(cái)政解決了人員安置費(fèi)、物資設(shè)備搬遷費(fèi)等開(kāi)支，但1.5億元的補(bǔ)償款始終未解決�！敝炷痴f(shuō)，2023年1月，長(zhǎng)征街道辦大棚改指揮部轉(zhuǎn)賬200萬(wàn)元征收補(bǔ)償款；2025年1月，轉(zhuǎn)賬100萬(wàn)元征收補(bǔ)償款；2026年2月14日，轉(zhuǎn)賬200萬(wàn)元，“至今，我們僅收到500萬(wàn)元補(bǔ)償款�！�

難以破局——

“雨潤(rùn)正在債務(wù)重整，壓力巨大”

梁園區(qū)政府：未列入債務(wù)系統(tǒng)

公開(kāi)資料顯示，雨潤(rùn)集團(tuán)是中國(guó)肉制品龍頭企業(yè)。2015年以來(lái)，雨潤(rùn)集團(tuán)接連遭受金融債務(wù)違約、訴訟仲裁、資產(chǎn)查封凍結(jié)等打擊，企業(yè)發(fā)展陷入困境。2020年至2022年，雨潤(rùn)集團(tuán)在江蘇省政府的支持下，開(kāi)啟了債務(wù)重整，對(duì)逾800億元的債務(wù)本金及利息全覆蓋。

2023年底，雨潤(rùn)集團(tuán)向梁園區(qū)政府發(fā)函，希望有關(guān)部門(mén)歸還補(bǔ)償款，幫助企業(yè)度過(guò)困難時(shí)期。

雨潤(rùn)集團(tuán)向梁園區(qū)政府發(fā)函，希望有關(guān)部門(mén)歸還補(bǔ)償款

2025年1月，梁園區(qū)住建局、長(zhǎng)征街道辦《復(fù)函》表示，已與區(qū)財(cái)政局、長(zhǎng)征街道保持密切銜接、溝通，為征收補(bǔ)償款的解決想辦法、爭(zhēng)資金，在梁園區(qū)資金極其緊張的情況下，逐年兌現(xiàn)。天暉肉類(lèi)加工公司征收補(bǔ)償款已納入全口徑地方政府債務(wù)平臺(tái)。希望雨潤(rùn)集團(tuán)在解決天暉肉類(lèi)加工公司征收補(bǔ)償款方面拿出更多的解決辦法。

“企業(yè)重整后，百?gòu)U待興，存在諸多經(jīng)營(yíng)困難�！敝炷痴f(shuō)，近年來(lái)，企業(yè)困境雖有所改善，但供應(yīng)商的貨款、員工的工資等，仍亟待資金解決。追回拖欠的欠款，對(duì)企業(yè)很重要，“我們不僅需要保崗位，避免裁員，還要為企業(yè)脫困、發(fā)展努力。”

2025年10月，雨潤(rùn)集團(tuán)再次向梁園區(qū)政府發(fā)函，希望溝通明確的還款計(jì)劃，未獲回復(fù)。朱某說(shuō)，他們?cè)啻握业搅簣@區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，尋求解決征地補(bǔ)償款問(wèn)題。

2025年10月，雨潤(rùn)集團(tuán)再次向梁園區(qū)政府發(fā)函

梁園區(qū)政府一相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)雨潤(rùn)集團(tuán)一負(fù)責(zé)人說(shuō)，梁園區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)天暉肉類(lèi)加工公司有欠款一事，沒(méi)有異議，具體金額官方都有數(shù)目，“因?yàn)閿?shù)額比較大，這邊希望給一部分，這也不為過(guò)�！鼻岸螘r(shí)間，系區(qū)政府詢(xún)問(wèn)，他才了解到具體情況，“區(qū)里已經(jīng)納入債務(wù)了，但在審核過(guò)程中，因不符合有關(guān)的款項(xiàng)，故沒(méi)有列入債務(wù)系統(tǒng)�！�

如何解決？——

區(qū)政府曾提出城市更新、拿地投資等方案

有負(fù)責(zé)人稱(chēng)今年年底會(huì)全部解決

關(guān)于征收補(bǔ)償金的解決方案，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“區(qū)里（財(cái)政）現(xiàn)在相當(dāng)困難，如果經(jīng)濟(jì)景氣，有關(guān)部門(mén)賣(mài)地后，不說(shuō)都給你，給個(gè)3000萬(wàn)、5000萬(wàn)，或者一部分，都沒(méi)問(wèn)題。如今，市場(chǎng)不景氣�！�

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們也在申請(qǐng)城市更新項(xiàng)目，城市更新方案形成后，正在走相關(guān)程序，“大的城市更新，已經(jīng)對(duì)接過(guò)銀行了，實(shí)施的可能性應(yīng)該很大，但我不能給你們說(shuō)得很絕對(duì)。”

“第三條路就是賣(mài)地。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，雨潤(rùn)集團(tuán)是否需要地，或其認(rèn)識(shí)的企業(yè)有用地需求，用企業(yè)交的土地出讓金來(lái)解決補(bǔ)償款問(wèn)題。屆時(shí)，他給區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，爭(zhēng)取處理此事。

“區(qū)里在破解這件事，城市更新也有部門(mén)在牽頭做這件事。另一個(gè)就是，看有沒(méi)有合適的開(kāi)發(fā)企業(yè)愿意投資，或者用門(mén)面房、商業(yè)資產(chǎn)等，以合理價(jià)格進(jìn)行沖抵�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

雨潤(rùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人與梁園區(qū)政府另一負(fù)責(zé)人的溝通記錄顯示，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，債務(wù)在2026年年底前會(huì)全部解決，很快會(huì)全額結(jié)算，“不要糾結(jié)數(shù)額，無(wú)非先多后少，或先少后多�！�

梁園區(qū)住建局：

剩余金額1.4億多，在想辦法解決

朱某表示，雨潤(rùn)集團(tuán)也想在商丘市繼續(xù)投資，但暫時(shí)沒(méi)有拿地投資的能力，且現(xiàn)金流非常緊張。此前，梁園區(qū)政府表示會(huì)進(jìn)行城市更新等方案，但至今均無(wú)進(jìn)展。雨潤(rùn)集團(tuán)派代表就征收補(bǔ)償金的問(wèn)題，已多次前往商丘市尋求解決，但沒(méi)有結(jié)果，“哪怕有個(gè)明確的還款計(jì)劃，可錢(qián)款追回太難了�！�

2月27日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叨啻螄L試聯(lián)系長(zhǎng)征街道辦事處負(fù)責(zé)人，均無(wú)果。

同日，記者聯(lián)系到梁園區(qū)住建局一負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示，拆遷事宜由長(zhǎng)征街道辦事處與雨潤(rùn)集團(tuán)對(duì)接，剩余金額為1.4億多元，“這件事領(lǐng)導(dǎo)們都很關(guān)注，一直在協(xié)調(diào)這件事，我們也一直在想辦法解決�！�

梁園區(qū)財(cái)政局一負(fù)責(zé)人說(shuō)：“當(dāng)年拆遷的時(shí)候，并沒(méi)有說(shuō)必須給拆遷項(xiàng)目準(zhǔn)備賬戶(hù)�！蹦昵�，他們剛給雨潤(rùn)集團(tuán)解決了200萬(wàn)元，“有沒(méi)有具體還款方案，需要聯(lián)系長(zhǎng)征街道辦事處，辦事處是直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。”

梁園區(qū)政府一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門(mén)正在與該企業(yè)對(duì)接，應(yīng)該已經(jīng)有還款計(jì)劃了，“拆遷給人家錢(qián)沒(méi)啥說(shuō)的，但可能不屬于化債系統(tǒng)�！�

近日，朱某告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾撸麄兒芟Ｍc梁園區(qū)相關(guān)部門(mén)溝通還款計(jì)劃的事宜，但始終未得到正面、有效回應(yīng)。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?張鵬康 編輯 趙瑞利

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