首先需要明確，從學術(shù)探討的角度，無論從歷史上、法律上、還是經(jīng)濟、專業(yè)和效率上看，本作者都認為，消防部門作為第一時間接警、第一時間到場處置、第一時間掌握火災有關信息、唯一擁有火災現(xiàn)場封閉權(quán)、唯一擁有火災調(diào)查專業(yè)技術(shù)人才、唯一擁有調(diào)查認定火災原因法律主體資格的專業(yè)部門，在需要政府組織成立聯(lián)合調(diào)查組且又確實需要授權(quán)委托某部門牽頭調(diào)查時，消防部門是那個最合適的牽頭部門。

但當政府出于某需要授權(quán) 委托其他部門牽頭調(diào)查火災時，政府及其他部門應當特別注意以下幾個原則：

一、非必要不聯(lián)合原則。按照《國務院消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)【2017】87號）規(guī)定，只有發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災事故、較大火災火災或重大火災事故時，才需要政府負責組織調(diào)查處理。未造成亡人或產(chǎn)生社會影響的火災事故、特別重大火災事故，省級以下地方人民政府無需或無權(quán)負責組織調(diào)查處理；不屬于事故的火災，比如涉嫌放火的刑事案件，地方政府一般不應直接組織調(diào)查處理，而是由消防部門初查定性后，依法移送公安刑偵部門立案偵查處理。

二、非特殊不授權(quán)原則。 按照《國務院消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)【2017】87號）規(guī)定，發(fā)生特別重大火災事故的，由國務院或國務院授權(quán)有關部門負責組織調(diào)查處理；其他需要由縣級以上人民政府負責組織調(diào)查處理的，規(guī)定原文并未使用“授權(quán)”或“委托”字樣。非特殊不授權(quán)，一方面有利于維護政府權(quán)威和保障工作質(zhì)效，另一方面也體現(xiàn)出政府嚴肅認真的工作態(tài)度和對待消防工作的重視程度。

三、嚴依法不越位原則。政府依據(jù)規(guī)定負責組織調(diào)查處理火災事故時，政府職能是“負責組織”而不是“具體執(zhí)法”，組織的目的是體現(xiàn)重視、整合資源、提高效率。組織成員參與調(diào)查時，成員單位需要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應當由本部門本單位承擔的職責履職；調(diào)查組成員個人，應當具備法定調(diào)查資格且具有相應專業(yè)能力。政府、部門、單位及個人，均應嚴格依法辦事，不得超越法律亂作為。

四、重實效不夸張原則。 政府負責組織調(diào)查處理火災事故時，應根據(jù)實際工作需要、部門法定職能、個人業(yè)務專長等來確定 成員單位及具體成員。要務實高效，不搞轟轟烈烈；要科學精簡，不搞夸張作為。

五、守規(guī)矩不干擾原則。《消防法》明確規(guī)定，火災發(fā)生后，消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，調(diào)查火災原因。 封閉火災現(xiàn)場的目的，一方面是防止殘破不堪的火場對人造成可能傷害，另一方面是保護現(xiàn)場證滿足調(diào)查需要。非火災調(diào)查專業(yè)人員，未經(jīng)系統(tǒng)學習和專業(yè)訓練，不懂調(diào)查規(guī)矩，進入現(xiàn)場走動踩踏，很容易破壞現(xiàn)場、影響調(diào)查。

六、未初查不定性原則。火災調(diào)查處理工作有其嚴格程序、科學步驟和具體方法，專業(yè)性強�；馂目辈閷I(yè)是國家明確規(guī)定的特設布控專業(yè)（代號083107TK），目前全國火災調(diào)查專業(yè)技術(shù)人才主要集中在消防部門和公安部門。未經(jīng)消防部門專業(yè)技術(shù)人員依法初查確定，任何組織和個人都不能憑經(jīng)驗或感覺將剛剛發(fā)生的火災主觀定性為“事故”。定性事故需要排除案件，尤其是排除涉嫌放火的刑事案件，排除需要縝密調(diào)查和充分證據(jù)，非專業(yè)人士不得隨便介入甚至干擾。原則上，只有經(jīng)消防依法初查初步定性為“事故”的火災，政府才能正式啟動事故調(diào)查組。

七、技術(shù)調(diào)查核心原則。調(diào)查處理火災事故的基本邏輯是，先初查原因進行定性，再深入調(diào)查鎖定原因，最后根據(jù)起火誘因、起火原因和災害成因鎖定對應責任、總結(jié)經(jīng)驗教訓、提出下步措施。在這個過程中，基于現(xiàn)場的技術(shù)調(diào)查始終處于核心地位，這也是為什么在歷史上和法律上始終堅持由消防部門主導火災調(diào)查的根本原因。違背技術(shù)核心原則，容易導致原因走樣、追責泛化、指向失偏、寶貴經(jīng)驗缺失和關鍵教訓被掩蓋，最終破壞消防管理秩序，導致預防陣線失守，火災總量和嚴重火災風險增加。

“七大原則”： 非必要不聯(lián)合、 非特殊不授權(quán)、 嚴依法不越位、 重實效不夸張、 守規(guī)矩不干擾、 未初查不定性、 技術(shù)調(diào)查核心原則，你記住了嗎？

學術(shù)探討，僅供參考。