本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-江蘇頻道

人民網(wǎng)記者 鞠峰

“掃這個(gè)碼吧，簽字確認(rèn)后我們?cè)龠M(jìn)門。”早上9點(diǎn)，江蘇林亞模架科技有限公司門前，邳州市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員主動(dòng)出示“入企碼”，企業(yè)安環(huán)主管掃描后，檢查項(xiàng)目隨即彈出。

這是一次跨部門聯(lián)合檢查，檢查人員中有市場(chǎng)監(jiān)管部門的，也有應(yīng)急管理部門的。從接收檢查通知、核驗(yàn)執(zhí)法人員身份，到事后在線評(píng)價(jià)，全程通過一部手機(jī)即可完成。如今，這樣規(guī)范高效的涉企執(zhí)法流程在邳州市已成為常態(tài)。

去年3月，全國(guó)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，邳州市隨后創(chuàng)新打造入企檢查登記系統(tǒng)，以數(shù)字化手段破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，全面推行“綜合查一次”。當(dāng)年，邳州入企檢查登記系統(tǒng)入選江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。

企業(yè)人員掃描“入企碼”確認(rèn)后，涉企檢查才能開始。 人民網(wǎng)記者 鞠峰攝

從多部門分頭跑到聯(lián)合上門

如同給企業(yè)做“健康體檢”，涉企檢查疏忽不得；然而，查得頻繁就會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。“規(guī)范涉企執(zhí)法檢查前，曾經(jīng)多的時(shí)候一周接受過三撥檢查。”沂州科技有限公司工作人員皮彥虎說。

為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，去年以來(lái)，邳州市按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)、無(wú)事不擾”原則，將“綜合查一次”列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)?shù)孛鞔_，由該市司法局完成當(dāng)?shù)?9家涉企檢查主體資格審核公示，建立年度計(jì)劃備案、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法人員資格動(dòng)態(tài)管理的全鏈條監(jiān)督體系，確保執(zhí)法全程于法有據(jù)、規(guī)范透明；同時(shí)，由該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭開發(fā)入企檢查登記系統(tǒng)，以數(shù)字化方式整合各類涉企檢查事項(xiàng)。

邳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李修榮介紹，在開發(fā)“掃碼入企”小程序時(shí)，他們最終決定采用“反向掃碼”的模式，由檢查方生成“入企碼”，企業(yè)人員只要用微信掃碼，便能簽收入企檢查通知書。

“當(dāng)?shù)匾蟛粧叽a一律不得入企檢查，掃碼后檢查內(nèi)容、執(zhí)法人員信息一目了然，全程公開可追溯，讓我們心里更踏實(shí)，也倒逼企業(yè)把內(nèi)部管理做得更規(guī)范?！毙熘萆接炅帜緲I(yè)科技有限公司工作人員李全說。

記者隨同檢查人員走進(jìn)林亞模架智能覆塑車間看到，市場(chǎng)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)鏟車、起重機(jī)械等特種裝備，應(yīng)急管理人員負(fù)責(zé)檢查工人的合規(guī)操作、安全出口、疏散通道等事項(xiàng)，所涉事項(xiàng)均與檢查項(xiàng)目清單一一對(duì)應(yīng)。

據(jù)了解，為破解跨部門聯(lián)合檢查對(duì)接難、統(tǒng)籌難，邳州市建立專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員制度，各涉企單位分別確定一名固定對(duì)接人，推動(dòng)“多部門分頭跑”變?yōu)椤耙患覡款^、聯(lián)合上門”。“多個(gè)部門、進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，切實(shí)減少了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，也讓執(zhí)法更加高效?！崩钚迾s說。

當(dāng)?shù)厝嫱菩小熬C合查一次”，這是市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理兩部門聯(lián)合開展檢查工作。人民網(wǎng)記者 鞠峰攝

從企業(yè)被動(dòng)迎檢到雙向奔赴

掃碼入企的背后，是當(dāng)?shù)亍熬C合查一次”改革工作做出的優(yōu)化升級(jí)。

記者了解到，推行“綜合查一次”后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法檢查人員在系統(tǒng)中提交企業(yè)檢查申請(qǐng)時(shí)，可將檢查設(shè)置為延時(shí)檢查，企業(yè)隨即被標(biāo)記為待檢查狀態(tài)。延時(shí)期間，其他部門或科室如需對(duì)同一企業(yè)開展檢查，系統(tǒng)將自動(dòng)匯總、合并實(shí)施，由此大幅減少入企檢查次數(shù)。

與此協(xié)同，邳州市司法局推行涉企檢查月度計(jì)劃報(bào)送制度，對(duì)所有檢查計(jì)劃開展合規(guī)性審核與統(tǒng)籌整合，協(xié)調(diào)相關(guān)單位合并開展聯(lián)合檢查，把好檢查頻次“總閘門”。一系列涉企執(zhí)法優(yōu)化舉措，在實(shí)現(xiàn)政企“雙向減負(fù)”的同時(shí)，也在促成良性的“雙向奔赴”。

李修榮說，如今，執(zhí)法部門更加珍惜上門檢查機(jī)會(huì)，將政策宣傳、問題幫辦融入檢查全過程，實(shí)現(xiàn)“檢查一次、服務(wù)一程、規(guī)范一片”。

“我考了89分，還不錯(cuò)吧！”林亞模架安環(huán)主管說出這句話時(shí)，記者起初還有些納悶：執(zhí)法檢查怎么還有刷題環(huán)節(jié)？原來(lái)，江蘇省應(yīng)急管理系統(tǒng)落實(shí)的“逢查必考”制度也被整合進(jìn)了當(dāng)?shù)亍熬C合查一次”工作中，考試的目的是壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升“關(guān)鍵少數(shù)”人員的安全素質(zhì)，以考促學(xué)。另一邊，市場(chǎng)監(jiān)管人員在查完臺(tái)賬后，問起品牌創(chuàng)建和專利注冊(cè)情況，并承諾“如果遇到需要幫助的可隨時(shí)提出，我們上門辦理！”

一枚小小的“入企碼”，重塑了當(dāng)?shù)厣嫫髨?zhí)法生態(tài)?！耙郧皼]有‘入企碼’，需要我們主動(dòng)對(duì)接各個(gè)部門協(xié)調(diào)檢查時(shí)間、事項(xiàng)，工作較為零散；現(xiàn)在檢查更加集中，事項(xiàng)也更為清晰，企業(yè)可以高效迎檢，騰出更多時(shí)間抓生產(chǎn)、謀發(fā)展?！绷謥喣＜芸偨?jīng)理陳劍如是說。