一江碧水穿城過(guò)，金堂的春天因一場(chǎng)文旅盛會(huì)而格外靈動(dòng)。沱江起點(diǎn)處，發(fā)展的潮聲正與江濤共鳴。

暮春的金堂五鳳溪古鎮(zhèn)，沱江水碧、微風(fēng)和煦。4月24日，“山水沱江 錦繡未來(lái)”2026幸福沱江旅行季在此啟幕，沱江流域成都市、自貢市、瀘州市、德陽(yáng)市、內(nèi)江市、資陽(yáng)市六地代表齊聚，共同發(fā)起文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟倡議，一張“沱江文旅一卡通”將沿線(xiàn)景區(qū)、酒店、餐飲優(yōu)惠權(quán)益整合，三大精品旅游線(xiàn)路正式推出。

這場(chǎng)以文旅破題的盛會(huì)，背后是成都乃至四川省對(duì)“流域經(jīng)濟(jì)”這一更宏大經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式的探索與布局。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

破題

從國(guó)家戰(zhàn)略到沱江實(shí)踐

旅行季背后的經(jīng)濟(jì)新棋局

當(dāng)下，“流域經(jīng)濟(jì)”正成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的熱詞。國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“因地制宜拓展流域經(jīng)濟(jì)”，今年四川“新春第一會(huì)”將其定位為“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶和有效路徑”，成都“十五五”規(guī)劃綱要也將“拓展流域經(jīng)濟(jì)模式”寫(xiě)入未來(lái)五年重點(diǎn)工作任務(wù)。

顧名思義，流域經(jīng)濟(jì)是以特定河流水系為地理空間單元，以水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理為核心紐帶，基于自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)與社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)相互耦合形成的復(fù)合型區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

具體如何發(fā)展？就是要讓分布在同一流域的多個(gè)行政區(qū)，在服從國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的前提下，以設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，依托江河資源，共同推進(jìn)生態(tài)共保聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、區(qū)域協(xié)同治理等，從而實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”協(xié)同發(fā)展。

“這與‘十五五’時(shí)期縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)一致——流域內(nèi)高效協(xié)同，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)高效協(xié)同的重要基礎(chǔ)。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦尊文指出。

四川是全國(guó)唯一長(zhǎng)江、黃河共同流經(jīng)的省份，沱江作為長(zhǎng)江一級(jí)支流，其戰(zhàn)略地位尤為凸顯。早在2022年4月，省發(fā)展改革委就印發(fā)了《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體方案》，提出高質(zhì)量建設(shè)沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，探索綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型新路徑。去年7月，成都、自貢、瀘州等沱江沿線(xiàn)六市聯(lián)合印發(fā)《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，覆蓋2.18萬(wàn)平方公里，再度在全川以流域?yàn)閱卧?huà)發(fā)展藍(lán)圖。

“沱江流域涵蓋了沱江干流及一級(jí)支流，不僅串聯(lián)成都都市圈內(nèi)部，也聯(lián)通了成都都市圈與川南渝西�！蔽髂辖煌ù髮W(xué)教授、四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴賓認(rèn)為，沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)建設(shè)綠色生態(tài)走廊、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系等方面能發(fā)揮重要作用。

再將目光轉(zhuǎn)向成都金堂牽頭發(fā)起的“幸福沱江旅行季”活動(dòng)，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的文旅融合活動(dòng)，更是以“千里沱江第一城”的先天優(yōu)勢(shì)，用文旅融合這把鑰匙，嘗試開(kāi)啟流域協(xié)同發(fā)展的大門(mén)。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)起的聯(lián)盟倡議，圍繞共溯文化根脈、共塑流域品牌等五個(gè)方向，旨在推動(dòng)沿線(xiàn)各地“共護(hù)一江碧水、共傳千年文脈”。資陽(yáng)市雁江區(qū)文旅部門(mén)負(fù)責(zé)人在考察金堂“水陸空”融合業(yè)態(tài)后談道：“期待把學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)帶回去，推動(dòng)雁江與金堂更深度的合作�！边@場(chǎng)始于金堂的活動(dòng)，其輻射效應(yīng)已順著沱江水波，向下游蕩漾開(kāi)去。

沱江流域文旅資源推介

探路

規(guī)劃引領(lǐng)與區(qū)縣協(xié)同

成都全域啟動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

自古以來(lái)，沱江水道長(zhǎng)期承擔(dān)成渝之間的水上運(yùn)輸，與成渝古道共同組成成渝黃金通道，也積淀形成稠密的交通網(wǎng)絡(luò)、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊(yùn)。目前，成都市境內(nèi)沱江流域面積達(dá)到6375平方公里，涉及四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、金堂縣、郫都區(qū)、都江堰市、彭州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市等10余個(gè)區(qū)（市）縣，是沱江上游生態(tài)保護(hù)的核心屏障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)高地和協(xié)同治理的關(guān)鍵樞紐。

《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出“一軸聯(lián)通、三港互動(dòng)、上中下游協(xié)同”的發(fā)展格局。成都都市圈被置于核心位置，也被賦予“輻射帶動(dòng)全流域”使命——“上游依托成都都市圈同城聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)龍泉山東側(cè)成都東部新區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)、淮州新城、資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新城新區(qū)的高水平建設(shè)�！�

上游生態(tài)影響下游安全，下游發(fā)展反哺上游保護(hù)。戴賓分析認(rèn)為，流域經(jīng)濟(jì)具有鮮明的整體性和關(guān)聯(lián)性，是一個(gè)完整的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，上中下游、干支流、左右岸相互依存、相互制約。

顯然，沱江之于成都，不僅是穿城而過(guò)的生態(tài)水系，更是串聯(lián)城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、承載文化的空間骨架。依托廣袤的流域腹地，10余個(gè)區(qū)（市）縣各展所長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)力，也勾勒出沱江上游高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景。金堂作為“千里沱江第一城”，以2026幸福沱江旅行季為契機(jī)，打造“水陸空”全維度文旅體驗(yàn)，牽頭組建沱江流域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)沿線(xiàn)城市共溯文脈、共塑品牌、共拓市場(chǎng)，用賽事賦能、以文化鑄魂，持續(xù)擦亮“公園水城”名片。青白江依托國(guó)際陸港優(yōu)勢(shì)，打通沱江流域與“一帶一路”的物流通道，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)深度融合，成為流域開(kāi)放發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；簡(jiǎn)陽(yáng)借力天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐優(yōu)勢(shì)，深耕臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流，筑牢流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶(hù)；新都、彭州等地則聚焦生態(tài)修復(fù)與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，夯實(shí)流域綠色本底，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

如今，成都這座被江河托舉的城市，也正立足“岷山導(dǎo)江，東別為沱”的歷史底蘊(yùn)，將千年文化底蘊(yùn)、扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與生態(tài)保護(hù)要求有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)沱江上游從生態(tài)筑基向產(chǎn)業(yè)賦能、協(xié)同共興跨越。

四川簡(jiǎn)陽(yáng)，沱江兩岸油菜花盛開(kāi) 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

謀遠(yuǎn)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工合作

源頭發(fā)力擘畫(huà)流域新局

隨著沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)入“深水區(qū)”，流域協(xié)同發(fā)展步入全新發(fā)展階段，也為上游核心腹地、流域發(fā)展核心的成都，賦予時(shí)代新使命、提出全新發(fā)展期許。立足流域經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)，成都也在進(jìn)一步思考如何立足上游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其以“千里沱江第一城”金堂為關(guān)鍵支點(diǎn)，凝聚全流域發(fā)展合力，打造綠色發(fā)展示范、區(qū)域協(xié)同樣板。

“沱江干流目前全線(xiàn)不通航，今后一段時(shí)期航運(yùn)也不是其優(yōu)勢(shì)。”戴賓首先點(diǎn)出客觀制約。因此，他建議沱江流域應(yīng)“強(qiáng)化沿江陸路交通線(xiàn)建設(shè)，以干流+公路為軸線(xiàn)”，串聯(lián)起公路網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)，構(gòu)建“點(diǎn)—軸—網(wǎng)”的空間發(fā)展格局。

這一點(diǎn)也得到中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)秦尊文的認(rèn)同。他認(rèn)為，包括沱江在內(nèi)的大部分四川長(zhǎng)江支流多流經(jīng)山區(qū)，通過(guò)交通銜接可緩解資源運(yùn)不出去、產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)的困境，重點(diǎn)是水上交通以及與之銜接的陸路交通，解決“有水無(wú)運(yùn)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水路、公路、鐵路有效銜接。

“發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化分工與合作�！痹谥心狭謽I(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授仇怡看來(lái)，要立足流域內(nèi)上中下游的生態(tài)稟賦、資源條件和比較優(yōu)勢(shì)，依據(jù)區(qū)域功能定位合理布局產(chǎn)業(yè)，因地制宜深化分工協(xié)作，構(gòu)建上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的流域產(chǎn)業(yè)體系，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出“以生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體思路，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌謀劃電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)上中下游制造業(yè)錯(cuò)位協(xié)同。同時(shí)，《規(guī)劃》提出構(gòu)建流域創(chuàng)新生態(tài)雨林，通過(guò)建立“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室+工程技術(shù)中心+創(chuàng)新共享平臺(tái)+企業(yè)技術(shù)中心”的創(chuàng)新平臺(tái)體系和“高品質(zhì)科創(chuàng)空間+雙創(chuàng)載體+創(chuàng)新林盤(pán)”的階梯型孵化體系，構(gòu)建一批創(chuàng)新城市與創(chuàng)新縣。這對(duì)沱江流域成都境內(nèi)區(qū)（市）縣來(lái)說(shuō)，將帶來(lái)巨大機(jī)遇，更為其立足流域定位、發(fā)揮引領(lǐng)作用指明了清晰路徑。

對(duì)“千里沱江第一城”金堂而言，規(guī)劃中“文旅融合、生態(tài)共保”的導(dǎo)向，與金堂打造“公園水城”、推動(dòng)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的定位高度契合。在業(yè)界看來(lái)，隨著沱江流域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的落地建設(shè)，金堂完全可以依托規(guī)劃中“魅力沱江”的建設(shè)要求，整合五鳳溪古鎮(zhèn)、天府橘鄉(xiāng)等文旅資源，串聯(lián)流域精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)非遺文化、碼頭文化與生態(tài)旅游深度融合，同時(shí)借助創(chuàng)新平臺(tái)體系，培育文旅新業(yè)態(tài)、新模式，讓“千里沱江第一城”成為流域文旅融合的標(biāo)桿。

圖據(jù)金堂發(fā)布

將視野從“成都一城”放寬至“沱江全域”，談及成都應(yīng)該如何與沱江流域其他城市更好構(gòu)建高效的流域協(xié)同治理機(jī)制，戴賓表示，首先要做到“空間一體”，即打破空間上的邊界，在城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等保持空間完整性；其次要實(shí)現(xiàn)“制度同一”，即盡可能消除行政邊界對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的制度差異；同時(shí)也要完成“系統(tǒng)融合”，即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等融合發(fā)展。

“探源沱江”文化交流、“活力沱江”體育賽事、“魅力沱江”文旅嘉年華……從一場(chǎng)文旅活動(dòng)出發(fā)，沱江流域的協(xié)作篇章剛剛起筆。隨著沿江各區(qū)縣“一盤(pán)棋”思維愈加牢固，當(dāng)初規(guī)劃的藍(lán)圖通過(guò)一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目落地生根，千里沱江激蕩的將不只是碧波，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的澎湃動(dòng)能。

紅星新聞?dòng)浾?陳學(xué)志

編輯 李鈺儀