4月23日，中國商務(wù)部部長王文濤會見空中客車公司首席執(zhí)行官傅里。而就在傅里抵達北京后，中方對歐盟的態(tài)度出現(xiàn)明顯變化：從連續(xù)發(fā)出關(guān)切與警告，轉(zhuǎn)為啟動具體反制措施。

先看會談，王文濤首先肯定空客在中國三十多年的發(fā)展歷程，但隨后重點提出，歐盟近期不斷加嚴對華經(jīng)貿(mào)限制措施，已經(jīng)損害中國企業(yè)對歐投資信心，嚴重影響中歐正常經(jīng)貿(mào)合作。他希望空客發(fā)揮積極作用，推動歐方與中方相向而行，通過對話解決分歧。

這番表態(tài)釋放出一個清晰信號：中方仍希望合作，但耐心正在減少。就在此次會見前，中國商務(wù)部已正式向歐盟委員會提交意見，對歐盟《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案表達嚴正關(guān)切。中方認為，該草案以網(wǎng)絡(luò)安全和供應(yīng)鏈安全為名，引入所謂“非技術(shù)風(fēng)險”概念，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、泛安全化。

所謂“非技術(shù)風(fēng)險”，核心在于企業(yè)即便不存在技術(shù)問題，只因國別背景，就可能被認定為“高風(fēng)險供應(yīng)商”，并被排除在能源、交通、通信等18個關(guān)鍵行業(yè)供應(yīng)鏈之外。換句話說，限制并不基于市場競爭，而是基于身份標簽。

這也是中方要求歐盟刪除相關(guān)條款的關(guān)鍵原因。近年來，歐盟提出“去風(fēng)險”戰(zhàn)略，希望減少對單一外部市場的依賴。但當(dāng)這一戰(zhàn)略落地時，卻轉(zhuǎn)化為一系列限制性政策，包括網(wǎng)絡(luò)安全審查、產(chǎn)業(yè)補貼調(diào)查以及公共采購排他規(guī)則。

這些措施在形式上屬于監(jiān)管，在效果上卻形成準入壁壘。再加上俄烏沖突后，歐盟安全議題權(quán)重上升，經(jīng)貿(mào)政策與地緣政治開始交織。經(jīng)濟規(guī)則被安全邏輯重新定義，貿(mào)易爭議越來越帶有政治色彩。

也正是在這樣的背景下，空客成為此次溝通的關(guān)鍵角色。王文濤在會談中提出，希望歐洲企業(yè)推動政策回歸理性。這實際上也是一種間接施壓方式：通過歐洲產(chǎn)業(yè)界向歐盟決策層傳導(dǎo)現(xiàn)實利益。

而就在會談之后的4月24日，中國商務(wù)部宣布，將7家歐盟實體列入出口管制管控名單，禁止其獲取中國兩用物項。這是中方首次針對歐洲企業(yè)啟動類似機制。此前，這類措施主要針對美國防務(wù)企業(yè)。被列入清單的企業(yè)涉及防務(wù)承包、航空電子及軍工科研領(lǐng)域，原因是其參與對臺軍售或與臺安全合作。

這一動作具有明顯的政策含義。首先，這是一次對等回應(yīng)。就在前一天，歐盟剛宣布對27家中國內(nèi)地和香港實體實施制裁，指控其協(xié)助俄羅斯規(guī)避制裁。中方明確表示相關(guān)指控缺乏事實依據(jù)，并強調(diào)中國始終堅持勸和促談立場。

其次，這是規(guī)則層面的反制。根據(jù)新出臺的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全規(guī)定，任何破壞中國供應(yīng)鏈安全的境外主體，都可能面臨調(diào)查與限制措施。此次列單正是新制度首次實際運用。

最后，這是態(tài)度變化的體現(xiàn)。過去中方更多通過外交溝通表達不滿，而此次直接動用貿(mào)易工具，說明政策進入執(zhí)行階段。中方同時強調(diào)，措施僅針對少數(shù)涉軍實體，不影響中歐正常經(jīng)貿(mào)往來。這意味著反制具有明確邊界，并非全面對抗。

從整體走勢看，中歐關(guān)系正處于一個調(diào)整周期。歐盟試圖在經(jīng)濟合作與安全考量之間尋找平衡，但現(xiàn)實出現(xiàn)三重矛盾。歐盟機構(gòu)與成員國利益并不一致。德國、法國等制造業(yè)大國仍高度依賴中國市場，企業(yè)層面對限制政策普遍保持謹慎態(tài)度。

此外，政策目標與實際效果存在偏差。限制中國企業(yè)并未明顯降低歐洲市場對中國供應(yīng)鏈的依賴，反而促使更多企業(yè)選擇在歐洲本地投資建廠，加深產(chǎn)業(yè)融合。更何況，歐盟長期倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則與現(xiàn)實政策之間出現(xiàn)沖突。當(dāng)非歧視原則被安全例外不斷突破，多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定性也隨之受到挑戰(zhàn)。

在這種情況下，中方要求刪除相關(guān)條款，既是維護自身企業(yè)利益，也是希望合作框架回到規(guī)則基礎(chǔ)。對中方來說，開放仍是主線，但必須建立在公平規(guī)則之上。合作可以擴大，但不能以單邊限制為前提?？湛虲EO此次北京之行，表面是企業(yè)訪問，實質(zhì)卻成為中歐關(guān)系的一個縮影。