【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

為進(jìn)一步在科技領(lǐng)域遏制打壓中國，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（22日），美國眾議院外交事務(wù)委員會(huì)投票通過了旨在對(duì)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)升級(jí)出口管制的《硬件技術(shù)管制多邊協(xié)調(diào)法案》（MATCH Act，簡稱“MATCH法案”）。

除了填補(bǔ)芯片制造設(shè)備管制領(lǐng)域的所謂“漏洞”，該法案還將施壓向中國芯片制造企業(yè)銷售設(shè)備的外國企業(yè)，要求其遵守與美國競爭對(duì)手目前所受的同等、甚至更為嚴(yán)格的限制，尤其針對(duì)來自荷蘭和日本等盟友國家的相關(guān)出口業(yè)務(wù)。

路透社援引知情人士消息稱，美國最大的存儲(chǔ)芯片制造商美光科技（Micron ）是推動(dòng)美國國會(huì)通過該法案的主要推手。

據(jù)這名人士透露，美光在向國會(huì)議員游說時(shí)宣揚(yáng)，美國政府需采取更多措施遏制中國在存儲(chǔ)芯片市場的發(fā)展。其渲染威脅稱，美國有必要加大行動(dòng)力度，防止中國像在太陽能產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域那樣主導(dǎo)存儲(chǔ)芯片制造業(yè)，這關(guān)乎所謂“國家安全”。

該人士還稱，美光代表在法案整個(gè)起草過程中都與立法者保持著溝通。約一個(gè)月前，美光首席執(zhí)行官桑杰·梅赫羅特拉與眾議院外交事務(wù)委員會(huì)的成員舉行了非公開圓桌會(huì)議。

另有知情人士表示，梅赫羅特拉上月還與參議院銀行委員會(huì)的共和黨議員舉行了類似的會(huì)議。

緊隨其后，4月初，“MATCH法案”便被抬上了美國眾議院的議事桌。

阿斯麥的一臺(tái)高數(shù)值孔徑極紫外系統(tǒng)設(shè)備 阿斯麥

據(jù)彭博社等美媒報(bào)道，“MATCH法案”將強(qiáng)化現(xiàn)有限制措施，管控阿斯麥和東京電子等外國公司的半導(dǎo)體制造設(shè)備銷售行為，具體措施包括禁止這些公司的工程師在中國境內(nèi)的特定設(shè)施內(nèi)開展設(shè)備維護(hù)和維修工作。

其中最重要的措施之一，將是對(duì)阿斯麥所有浸潤式深紫外光刻機(jī)（浸潤式DUV）實(shí)施限制，在現(xiàn)有管制基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)。當(dāng)前美方已禁止對(duì)華出口最先進(jìn)的極紫外光刻機(jī)（EUV），荷蘭政府此前也已針對(duì)部分DUV設(shè)備實(shí)施出口管制。

此外，美方還將針對(duì)特定中國企業(yè)出臺(tái)更為嚴(yán)苛的限制。這些措施不僅適用于外國企業(yè)，同樣也會(huì)對(duì)美國本土企業(yè)產(chǎn)生影響，其核心目的在于從根本上切斷此類中企采購美國及其盟國制造的生產(chǎn)設(shè)備的所有渠道。

彭博社認(rèn)為，上述管制力度已超出針對(duì)中國整體半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的常規(guī)管控范疇。在某些特定案例中，美方此前已對(duì)美企向相關(guān)設(shè)施供貨實(shí)施更嚴(yán)格限制，此次法案將強(qiáng)制要求美國盟國政府同步推行同等力度管制。

眾議院外交事務(wù)委員會(huì)一名工作人員像路透社表示，相關(guān)法案是2018年《出口管制改革法》（ECRA）出臺(tái)以來，該領(lǐng)域“規(guī)模最大”的立法推進(jìn)舉措。

有消息人士透露，東京電子及泛林、應(yīng)用材料、科磊等美國設(shè)備制造商，也都在針對(duì)該法案開展游說。這些企業(yè)均因出口管制蒙受銷售損失。

另有知情人士表示，部分業(yè)內(nèi)高管對(duì)此不無擔(dān)憂，因?yàn)榧幢銛U(kuò)大后的管制在于滿足整體上所謂“平等適用”的要求，最終仍可能讓美國企業(yè)承擔(dān)不成比例的負(fù)擔(dān)。該人士同時(shí)對(duì)美國盟國是否愿意充分執(zhí)行相關(guān)措施存疑。

早些時(shí)候，荷蘭貿(mào)易部的一名發(fā)言人曾就該法案回應(yīng)稱：“對(duì)于其他國家立法者所提出的立法草案，我們不便發(fā)表評(píng)論�！卑⑺果湻矫婢芙^置評(píng)。

據(jù)報(bào)道，“MATCH法案”僅是美眾議院外交事務(wù)委員會(huì)周三就多項(xiàng)出口管制相關(guān)法案進(jìn)行投票的其中一項(xiàng)。其余法案還涉及針對(duì)商務(wù)部的許可審批流程、跨部門協(xié)作機(jī)制、實(shí)體清單、執(zhí)法工作及處罰措施。周三投票通過僅為其可能正式生效的第一步。參議院已提出配套法案，相關(guān)內(nèi)容最終或作為修正案納入《國防授權(quán)法案》。

美媒指出，相關(guān)法案的推進(jìn)路徑頗為復(fù)雜、充滿變數(shù)，針對(duì)芯片制造設(shè)備的任何新限制措施都將極大地激怒中國，而美國總統(tǒng)特朗普目前正熱衷于維持全球兩大經(jīng)濟(jì)體之間的“貿(mào)易休戰(zhàn)”狀態(tài)。

不過，也有跡象表明，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)限制半導(dǎo)體制造設(shè)備的興趣正重新轉(zhuǎn)強(qiáng)。據(jù)知情人士透露，今年2月，數(shù)名美國高級(jí)官員曾前往荷蘭訪問阿斯麥公司，并就出口管制問題進(jìn)行了探討。

本月，美國商務(wù)部還公布了阿斯麥?zhǔn)紫瘓?zhí)行官克里斯托弗·富凱與美國商務(wù)部長盧特尼克會(huì)面的照片。

針對(duì)美國脅迫荷蘭對(duì)華進(jìn)行科技封鎖的相關(guān)情況，中國外交部發(fā)言人此前曾回應(yīng)稱，中方一貫反對(duì)美國泛化國家安全概念，以各種借口脅迫其他國家搞對(duì)華科技封鎖。半導(dǎo)體是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，在各國經(jīng)濟(jì)深度融合的背景下，美方有關(guān)霸道、霸凌行徑嚴(yán)重違背國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重破壞全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局，嚴(yán)重沖擊國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定，必將自食其果。

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