昨日，應(yīng)急管理部在國家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行季度例行新聞發(fā)布會，通報(bào)一季度全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害情況，解讀《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、化工和煙花爆竹安全生產(chǎn)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，介紹應(yīng)急預(yù)案制修訂、森林草原防滅火等工作情況，并答記者問。

大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全形勢明顯好轉(zhuǎn)

“今年一季度，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯下降，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。”應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3258起、死亡和下落不明3122人，同比分別下降26.7%、22.7%，未發(fā)生特別重大事故。

32個(gè)省級統(tǒng)計(jì)單位中，26個(gè)事故總量同比“雙下降”。申展利指出，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中，漁業(yè)船舶、煤礦、化工、建筑業(yè)、鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)領(lǐng)域事故總量“雙下降”。但部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域較大事故、重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)，礦山、化工、消防、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)行為有所抬頭，防范遏制重特大事故壓力進(jìn)一步增大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

全國自然災(zāi)害情況方面，申展利表示，今年一季度，我國自然災(zāi)害以低溫雨雪冰凍和雪災(zāi)、風(fēng)雹、地震為主，干旱、洪澇、森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害等也有不同程度發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各種自然災(zāi)害共造成75.08萬人次不同程度受災(zāi)，死亡失蹤6人，緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助8200余人次，倒塌房屋90余間，農(nóng)作物受災(zāi)面積48.4千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失10.41億元。

煙花爆竹混合包明確不含雙響、小禮花組合

值得注意的是，國家市場監(jiān)督管理總局于2025年發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》將于今年5月1日正式實(shí)施。

安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張興林介紹，新修訂的《煙花爆竹安全與質(zhì)量》整合了原2013版標(biāo)準(zhǔn)和《煙花爆竹組合煙花》等8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的全部強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容，對產(chǎn)品分級分類、藥種藥量等關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)性修訂完善，進(jìn)一步優(yōu)化分類體系、細(xì)化產(chǎn)品分級、規(guī)范產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控安全指標(biāo)、完善包裝要求，構(gòu)建起統(tǒng)一、嚴(yán)格的質(zhì)量安全管控體系，為煙花爆竹行業(yè)提供了“一本通”式安全標(biāo)準(zhǔn)。

張興林指出，新標(biāo)準(zhǔn)的修訂與實(shí)施，通過適當(dāng)壓減含藥量、降低聲級值、限定運(yùn)動(dòng)軌跡范圍、明確防撞擊包裝要求和禁用藥種等，特別是對個(gè)人燃放類產(chǎn)品的藥量限制更嚴(yán)格，從源頭嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)，大幅降低產(chǎn)、銷、儲、運(yùn)、燃各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。

針對當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題，新標(biāo)準(zhǔn)明確爆竹、組合煙花等主流產(chǎn)品的長度高度、發(fā)射筒限量、筒體直徑和壁厚等易于檢測判定的技術(shù)指標(biāo)要求，便于監(jiān)管人員以及社會公眾直觀識別超標(biāo)違禁產(chǎn)品、質(zhì)量不合格產(chǎn)品，進(jìn)一步降低監(jiān)管執(zhí)法難度。最后，對產(chǎn)品名稱、危險(xiǎn)等級、警示語等包裝標(biāo)志標(biāo)識，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步作出明確規(guī)定，要求內(nèi)容全面、精準(zhǔn)，字體清晰、醒目，便于消費(fèi)者閱讀了解。

“同時(shí)，近年來國內(nèi)市場對煙花爆竹混合包的需求不斷增多，但沒有相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，新標(biāo)準(zhǔn)新增了混合包安全規(guī)定，明確混合包不應(yīng)裝有雙響、小禮花組合煙花等含爆炸藥的產(chǎn)品，在保障安全的基礎(chǔ)上滿足市場需求。”張興林說。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化煙花爆竹全鏈條安全監(jiān)管，國務(wù)院安委會辦公室部署了在全國為期一年的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

有限空間作業(yè)有了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)監(jiān)察專員余德旋介紹，《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》將于今年5月1日起正式實(shí)施?！斑@是一個(gè)強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定：除了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、化工及醫(yī)藥企業(yè)，以及船舶的有限空間作業(yè)及其安全管理以外，其他行業(yè)領(lǐng)域的有限空間作業(yè)及其安全管理均適用于本標(biāo)準(zhǔn)。”

此外，此次發(fā)布會還介紹了應(yīng)急預(yù)案制修訂工作情況。救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長范朝暉表示，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門編制了國家層面新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

范朝暉指出，目前，國家層面新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作已全面展開。涉及的50余個(gè)部門都高度重視，加快推進(jìn)本部門負(fù)責(zé)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案制修訂工作。根據(jù)計(jì)劃安排，國家層面應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評估需要制修訂的，原則上2026年12月前完成。

文/本報(bào)記者劉藝龍