人民網(wǎng)濟(jì)南4月22日電 (記者喬姝)4月21日，山東省人民政府舉行“開局起步‘十五五’ 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章”專題新聞發(fā)布會，解讀《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，系統(tǒng)介紹未來五年發(fā)展藍(lán)圖。

山東省委副書記、省長周乃翔作主題發(fā)布，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十五五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等熱點(diǎn)問題回答記者提問。

周乃翔介紹，“十四五”期間，山東地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%，高于全國0.5個百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過3個萬億元大關(guān)，2025年達(dá)到10.3萬億元，成為全國第三個、北方第一個經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元的省份。這五年，山東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力顯著提升，為“十五五”時期的高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

“十五五”時期是山東基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵五年。錨定2035年基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省這一目標(biāo)，《綱要》提出了科技創(chuàng)新實(shí)力、改革開放效能等“八個顯著提升”目標(biāo)任務(wù)，并系統(tǒng)部署了產(chǎn)業(yè)能級躍升、內(nèi)需擴(kuò)容增效等“十大工程”。

“一張藍(lán)圖繪到底”，形成高質(zhì)量發(fā)展合力

在具體指標(biāo)安排上，《綱要》設(shè)置了5大類20項(xiàng)主要指標(biāo)，力求統(tǒng)籌好“質(zhì)的有效提升”與“量的合理增長”。

山東將“十五五”生產(chǎn)總值年均增速設(shè)定為5%，這個數(shù)字既考慮了為2035年人均GDP達(dá)到2萬美元、邁入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平提供支撐，也兼顧了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，有利于更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的作用。

在創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型方面，《綱要》設(shè)置了全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比等指標(biāo)，凸顯增長的“含新量”；同時加入非化石能源消費(fèi)比重、單位GDP二氧化碳排放降低、森林覆蓋率等綠色指標(biāo)，讓“含綠量”成為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

民生領(lǐng)域同樣被擺在突出位置，7項(xiàng)民生指標(biāo)占到全部指標(biāo)的三分之一，涵蓋了老百姓最關(guān)心、最關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)任務(wù)舉措的全面性、細(xì)致度和具體化程度均創(chuàng)歷次五年規(guī)劃之最。

產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新：鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎

過去五年，山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比已從45.1%提升到55.7%，六大高耗能行業(yè)增加值占比從42%下降至39.7%，裝備制造業(yè)利潤增長26.6%，國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到274家。

面向“十五五”，山東將在培育新產(chǎn)業(yè)、壯大新動能上下好先手棋，提速布局“三大賽道”。

在新興賽道，山東的高端裝備、信息技術(shù)產(chǎn)值均已超過萬億元，新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模各占全國十分之一左右，下一步將布局50個特色集群，推動新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增。

在未來賽道上，山東圍繞量子科技、生物制造、深海極地等前沿領(lǐng)域，在濟(jì)南、青島、煙臺設(shè)立了3個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，并推出20條支持政策，旨在培育更多領(lǐng)跑未來的企業(yè)和項(xiàng)目落地扎根。

在數(shù)智賽道，山東將統(tǒng)籌各類政策性資金和產(chǎn)業(yè)基金，每年重點(diǎn)支持100個左右省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時聚焦智能制造、無人駕駛、低空配送等領(lǐng)域，集中打造366個人工智能示范應(yīng)用場景，以數(shù)智引擎助推全省經(jīng)濟(jì)乘勢揚(yáng)帆。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為此，《綱要》提出深入實(shí)施科創(chuàng)能力攀登工程，從四個方面夯實(shí)創(chuàng)新根基。

在平臺建設(shè)上，將發(fā)揮嶗山實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用，加快大科學(xué)裝置預(yù)研建設(shè)，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心；在產(chǎn)學(xué)研融合上，山東將建強(qiáng)山東科技大市場，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，真正讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角；在技術(shù)攻關(guān)上，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，聚焦工業(yè)母機(jī)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)布局重大科技項(xiàng)目，力爭到“十五五”末取得標(biāo)志性重大創(chuàng)新成果300項(xiàng)左右；在人才支撐方面，實(shí)施人才政策25條措施，深化科技人才分類評價改革，推動校院企高層次人才“互聘共用”，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

擴(kuò)大內(nèi)需與對外開放：雙輪驅(qū)動激活全局

依托戶籍、常住人口“雙過億”的獨(dú)特優(yōu)勢，山東加快培育完整內(nèi)需體系，打好促消費(fèi)、擴(kuò)投資組合拳。

投資端，將創(chuàng)新落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，做好土地、資金、能耗等要素的分級分類保障，同時把民間投資擺在更加重要的位置，健全完善常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目的機(jī)制和民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)制。

消費(fèi)端則充分發(fā)揮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場優(yōu)勢，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，挖掘消費(fèi)增長潛能，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

與此同時，山東還以更大力度服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、社會信用等制度規(guī)則，消除要素獲取、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的壁壘，并加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，提升國家物流樞紐和冷鏈物流基地能級。

對外開放方面，山東圍繞打造高水平對外開放新高地，將在高能級開放平臺建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個中心”，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

在深化國際經(jīng)貿(mào)合作上，山東將完善國際營銷服務(wù)體系，加大對中亞、中東、拉美、非洲等新興市場的開拓力度，打響“萬企出海 魯貿(mào)全球”的市場開拓品牌。

拓展雙向投資合作空間，是優(yōu)化區(qū)域開放布局的關(guān)鍵一環(huán)。山東將高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等重大開放活動，打響“至誠山東 近悅遠(yuǎn)來”招商品牌。

民生為本：讓發(fā)展成果惠及每一個人

發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是民生?！笆逦濉睍r期，山東將緊扣人民群眾的新期待、民生工作的新變化，更加注重“投資于人”，把保障和改善民生落到實(shí)處。

就業(yè)是最大的民生。為此，山東將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上。同時，配套推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收計劃，努力讓群眾的腰包更鼓、獲得感更強(qiáng)。

教育方面，山東將大幅提高公辦高中的錄取比例，力爭高等教育毛入學(xué)率達(dá)到72%左右。醫(yī)療方面，將深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全面深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“15分鐘健康服務(wù)圈”，爭取人均預(yù)期壽命提升至81.7歲。圍繞“一老一小”，山東還將建設(shè)生育友好型和老年友好型社會，健全普惠托育與養(yǎng)老服務(wù)體系，讓嬰幼兒健康成長，讓老年人安享晚年。

為筑牢民生之基，山東將啟動“全民參保 福暖萬家”工程，更好地保障勞動者權(quán)益。同時，健全社會救助體系，制定并實(shí)施社會救助條例，加強(qiáng)對困難群體的精準(zhǔn)幫扶，努力做到共富路上，不讓一個群眾掉隊(duì)。