4月15日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅與伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊剛剛結(jié)束一通電話，雙方就支持維護(hù)主權(quán)、�；鹫勁械茸h題交換了意見(jiàn)。電話掛斷沒(méi)多久，白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特便當(dāng)著記者的面，把話挑明了——誰(shuí)還買伊朗石油，誰(shuí)就準(zhǔn)備承受代價(jià)；誰(shuí)讓伊朗資金流進(jìn)銀行體系，誰(shuí)就等著被二級(jí)制裁。貝森特甚至直接點(diǎn)名中國(guó)船只，稱美軍的海上封鎖將確保任何中國(guó)船只或其他船只均不得通過(guò)霍爾木茲海峽，“因此，他們將無(wú)法獲取石油。他們確實(shí)可以買到石油，但絕不會(huì)是伊朗的石油�！�

這場(chǎng)“掀桌子”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)極其微妙。中伊外長(zhǎng)通話的核心內(nèi)容是支持停火談判、維護(hù)伊朗主權(quán)安全，基調(diào)是促和促談。美國(guó)財(cái)政部隨即放出二級(jí)制裁的威脅，還宣布對(duì)伊朗石油運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施新一輪制裁，將二十多個(gè)實(shí)體、個(gè)人和船只列入黑名單。這一前一后的反差，意思再清楚不過(guò)：美國(guó)對(duì)中伊之間的正常合作看在眼里、恨在心里，金融制裁與軍事封鎖兩張牌同時(shí)甩出，就是想強(qiáng)行掐斷這條能源命脈。

二級(jí)制裁：一把懸在金融通道上的刀

所謂“二級(jí)制裁”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是懲罰那些跟被制裁對(duì)象做生意的第三方。一旦被盯上，相關(guān)銀行和金融機(jī)構(gòu)就別想再碰美元交易，等于被直接切斷了與國(guó)際金融體系最核心的聯(lián)系。

貝森特在這次威脅中釋放的信號(hào)極其直接。他聲稱中國(guó)購(gòu)買了伊朗90%以上的石油，約占中國(guó)年度石油采購(gòu)總量的8%，并表示“我們認(rèn)為，在此次封鎖下……中方采購(gòu)將暫停”。他還補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)財(cái)政部已致函兩家中國(guó)銀行，“我不會(huì)說(shuō)明是哪兩家，但我們已經(jīng)告訴他們，如果我們能夠證明有伊朗資金通過(guò)其賬戶流動(dòng)，那么我們?cè)敢鈱?shí)施二級(jí)制裁�！�

此前，美財(cái)政部已向中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)香港、阿聯(lián)酋和阿曼發(fā)出信函，指明“為伊朗活動(dòng)提供便利”的相關(guān)銀行，并警告其將面臨美國(guó)的懲罰性措施。對(duì)中國(guó)銀行發(fā)信，不是技術(shù)動(dòng)作，而是政治敲打——美方嘴里說(shuō)的是伊朗，手上指著的卻是中國(guó)。

值得注意的是，美方這次制裁并非從零開(kāi)始。數(shù)周前，美方曾對(duì)海上伊朗石油發(fā)布為期30天的制裁豁免，使約1.4億桶石油流入全球市場(chǎng)，以緩解沖突引發(fā)的全球能源供應(yīng)壓力。但貝森特在4月15日證實(shí)，這項(xiàng)3月20日發(fā)布、4月19日到期的豁免將不予延期。從“開(kāi)閘放油”到“關(guān)閘鎖死”，美國(guó)這套節(jié)奏拿捏得相當(dāng)精準(zhǔn)：先讓你嘗到甜頭，再一刀切斷，把供應(yīng)鏈的命門(mén)攥在自己手里。

當(dāng)被問(wèn)及此舉是否屬于“以經(jīng)濟(jì)手段而非軍事方式擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)，貝森特的回答毫不遮掩：“正是如此。”

海上封鎖：霍爾木茲海峽變成誰(shuí)的“閘門(mén)”？

除了金融制裁，美軍在霍爾木茲海峽的軍事封鎖也在同步推進(jìn)。自美伊�；鹫勁衅凭趾螅绹�(guó)總統(tǒng)特朗普正式下令封鎖所有進(jìn)出伊朗港口的船只，封鎖令已于北京時(shí)間4月13日晚上10時(shí)生效。

美國(guó)中央司令部說(shuō)明，封鎖措施主要針對(duì)所有進(jìn)出伊朗港口及沿岸地區(qū)的船只，包括波斯灣與阿曼灣的伊朗港口�！拔覀儗�(duì)各國(guó)船只一體適用相關(guān)措施，但不會(huì)干擾往返非伊朗港口船舶在荷莫茲海峽的航行自由�！痹掚m如此，實(shí)際操作中這種區(qū)分幾乎不可能做到精確——霍爾木茲海峽是全球石油運(yùn)輸?shù)难屎恚刻煊薪种坏暮＿\(yùn)石油從這里經(jīng)過(guò)，美國(guó)憑什么說(shuō)禁航就禁航？

伊朗方面當(dāng)然不會(huì)坐視不理。伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊在4月9日的聲明中明確提出了三點(diǎn)主張：侵略者必須賠償損失，霍爾木茲海峽的管理將進(jìn)入新階段，伊朗絕不放棄正當(dāng)權(quán)利并將本地區(qū)所有“抵抗陣線”視為整體。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)已多次重申其對(duì)海峽的“權(quán)威管理權(quán)”，并與執(zhí)行掃雷任務(wù)的美軍驅(qū)逐艦爆發(fā)多次海上對(duì)峙。

封鎖聲勢(shì)浩大，執(zhí)行卻已漏洞百出

美方把調(diào)門(mén)抬得很高，實(shí)際效果卻沒(méi)有它嘴上說(shuō)得那么整齊。就在封鎖廣播反復(fù)出現(xiàn)的時(shí)候，船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，封鎖令生效后，至少有五艘與伊朗或中資背景有關(guān)的船只挑戰(zhàn)了“禁令”。

其中，懸掛馬拉維旗幟、由上海一間船務(wù)公司擁有的油輪“富星號(hào)”，載著約25萬(wàn)桶甲醇及中國(guó)船員，連夜從阿聯(lián)酋向東橫越霍爾木茲海峽。伊朗駐迦納大使館甚至發(fā)布貼文調(diào)侃，富星號(hào)在收到了美軍多次警告下仍順利通行，戲稱“封鎖只適用于美國(guó)不忌憚的國(guó)家”。

此外，由中國(guó)山東出發(fā)、同樣受美方制裁的油輪“穆?tīng)柪教?hào)”，亦被發(fā)現(xiàn)向西駛過(guò)海峽。與此同時(shí)，另一艘被美國(guó)制裁過(guò)的中國(guó)化學(xué)品油船“Elpis”號(hào)在美軍封鎖開(kāi)始時(shí)正處于海峽中，并駛向阿曼灣。

當(dāng)然，也有部分油輪在封鎖開(kāi)始后折返。有船舶追蹤數(shù)據(jù)顯示，一艘與中國(guó)相關(guān)的油輪在首次穿越后，4月15日再度嘗試穿越霍爾木茲海峽時(shí)未能突破美軍封鎖。

說(shuō)法有分歧，恰恰說(shuō)明一件事：美方口中的“密不透風(fēng)”并不存在。真正意義上的硬封鎖若是鐵板一塊，就不需要靠反復(fù)放話來(lái)證明自己。喊得越響，漏洞越大。聲勢(shì)越兇，底氣越容易露出來(lái)。

美方的盤(pán)算：逼中國(guó)向伊朗施壓

美方實(shí)施封鎖令背后隱藏著更深層的外交盤(pán)算。著名能源分析師Javier Blas指出，美國(guó)無(wú)形中透過(guò)攔截伊朗石油的主要買家中國(guó)的油輪，迫使中國(guó)利用其影響力向伊朗施壓，逼使德黑蘭在談判桌上全面讓步。

根據(jù)Kpler數(shù)據(jù)顯示，伊朗4月至今每日原油出口量仍維持在171萬(wàn)桶的高位，是德黑蘭政權(quán)的重要財(cái)源。中國(guó)此前購(gòu)買了伊朗海運(yùn)石油出口量的80%以上，是伊朗石油的最大買家。美國(guó)打的算盤(pán)很明確：切斷中伊石油貿(mào)易，伊朗財(cái)政必然吃緊，屆時(shí)德黑蘭就不得不回到談判桌前低頭。

但這一算盤(pán)未必打得響。分析指出，中國(guó)目前擁有龐大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，足以維持?jǐn)?shù)周，未必會(huì)輕易就范。更何況，中國(guó)與伊朗之間的能源合作并非一朝一夕建立起來(lái)的，背后有戰(zhàn)略協(xié)議支撐，也有替代結(jié)算渠道保障。

中方的回應(yīng)與底牌

面對(duì)美國(guó)的三路施壓，中國(guó)外交部迅速做出回應(yīng)。4月16日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上應(yīng)詢表示：“中方一貫反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的非法單邊制裁。”

這番話的分量在于兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)“非法”，直指美國(guó)制裁缺乏國(guó)際法正當(dāng)性；二是強(qiáng)調(diào)“單邊”，點(diǎn)明這不是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)行動(dòng)，而是美國(guó)一家之言的霸權(quán)行為。同日，中國(guó)外交部還嚴(yán)厲批評(píng)了美方的海上封鎖行動(dòng)，指其行為“危險(xiǎn)且不負(fù)責(zé)任”。

除了外交表態(tài)，中國(guó)還有實(shí)實(shí)在在的底牌。中伊之間的石油貿(mào)易完全可以繞開(kāi)美元，用人民幣結(jié)算。2021年中伊簽署的25年戰(zhàn)略協(xié)議中，中方投資4000億美元，伊朗每天向中國(guó)供應(yīng)100萬(wàn)桶原油，直接收取人民幣。昆侖銀行負(fù)責(zé)結(jié)算，伊朗手里已攢了1800億人民幣，買中國(guó)貨不用換匯，美國(guó)的金融制裁根本凍不著。

中國(guó)的人民幣跨境支付系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行多年，通過(guò)這一系統(tǒng)完全可以避開(kāi)SWIFT體系的監(jiān)控。伊朗方面也早就表現(xiàn)出用人民幣結(jié)算的意愿，這就從技術(shù)上讓美國(guó)的金融制裁威力大打折扣。

局勢(shì)走向：霸權(quán)姿態(tài)與客觀現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位

從整體局勢(shì)來(lái)看，美國(guó)這次制裁升級(jí)是其對(duì)伊“極限施壓”政策的延續(xù)。自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，全球原油價(jià)格已上漲超過(guò)30%，布倫特原油在每桶95美元左右交易。包括印度、菲律賓在內(nèi)的多個(gè)亞洲國(guó)家曾游說(shuō)美方延長(zhǎng)對(duì)俄石油制裁豁免，但均未能成功。

美國(guó)于4月16日正式啟動(dòng)代號(hào)“經(jīng)濟(jì)狂怒”的極限制裁行動(dòng)，通過(guò)金融封鎖、二級(jí)制裁和海上物資禁運(yùn)對(duì)伊朗施壓。這一策略雖然聲勢(shì)浩大，但能否真正重塑中東地緣格局，仍是未知數(shù)。

霍爾木茲海峽的通行權(quán)，不是美國(guó)說(shuō)了算的。伊朗自己就立了規(guī)矩，對(duì)友好國(guó)家免費(fèi)放行，對(duì)美國(guó)及其盟友則完全禁止。就在3月底，兩艘中國(guó)的大型集裝箱船在波斯灣滯留一個(gè)多月后，還是順利通過(guò)了海峽。這說(shuō)明，只要伊朗放行，美軍的封鎖線并非鐵板一塊。

更為諷刺的是，就在貝森特放狠話的同時(shí)，白宮方面對(duì)于這一爭(zhēng)端是否會(huì)破壞特朗普原定于5月中旬的訪華計(jì)劃，貝森特卻選擇了回避，只說(shuō)特朗普與中方保持著“非常良好的工作關(guān)系”。一邊威脅制裁，一邊又說(shuō)關(guān)系良好，這種矛盾的姿態(tài)本身就暴露了美國(guó)政策的內(nèi)在張力——想施壓，又不敢徹底撕破臉。

國(guó)際航道的通行權(quán)，根本輪不到美國(guó)一句話就想剝奪。美國(guó)這次同時(shí)甩出金融制裁和軍事封鎖兩張牌，看似來(lái)勢(shì)洶洶，實(shí)則是在以霸權(quán)姿態(tài)對(duì)抗國(guó)際法和客觀現(xiàn)實(shí)。中國(guó)外交部的回應(yīng)已經(jīng)說(shuō)得足夠明白：中方一貫反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的非法單邊制裁。這既是對(duì)美方霸權(quán)的正告，也是中國(guó)在中東問(wèn)題上堅(jiān)持獨(dú)立自主、維護(hù)國(guó)際公平正義的鮮明立場(chǎng)。